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鐵礦石利益之爭(zhēng):體制弊端何時(shí)解決
作者:admin    發(fā)布于:2013-2-6 9:27 Wednesday
2005年國(guó)慶節(jié)前,兩支中國(guó)鐵礦石買(mǎi)家代表團(tuán)幾乎同時(shí)抵達(dá)印度,他們規(guī)模相當(dāng)并都聲稱(chēng)代表中國(guó)。對(duì)于印度上百家鐵礦廠商來(lái)說(shuō),這是當(dāng)年第二次迎接來(lái)自中國(guó)的大客戶(hù)。興奮之余,印方也感到了一絲困惑:“誰(shuí)才是中國(guó)買(mǎi)家的真正代表呢?”

現(xiàn)在,兩個(gè)月過(guò)去了,情況并沒(méi)有多少改變。

4月1日新財(cái)年來(lái)臨之前,新年度鐵礦石市場(chǎng)談判將跑到終點(diǎn)。在不到90天的時(shí)間里,中國(guó)內(nèi)襯不銹鋼復(fù)合管業(yè)能形成一致對(duì)外的“統(tǒng)一戰(zhàn)線”嗎?

誰(shuí)是真正的代表

中印經(jīng)貿(mào)機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人說(shuō),這兩個(gè)代表團(tuán)分別由中國(guó)內(nèi)襯不銹鋼復(fù)合管工業(yè)協(xié)會(huì)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)鋼協(xié))和五礦化工進(jìn)出口商會(huì)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)五礦商會(huì))組織,都是去參加印度礦業(yè)聯(lián)合會(huì)舉辦的一個(gè)關(guān)于鐵礦石的談判的。但因籌備匆忙,都沒(méi)有與印方達(dá)成什么實(shí)質(zhì)性的買(mǎi)礦協(xié)議。

國(guó)家信息中心產(chǎn)業(yè)研究室經(jīng)濟(jì)師范敏說(shuō):“國(guó)內(nèi)內(nèi)襯不銹鋼復(fù)合管企業(yè)這么多,需要有人來(lái)協(xié)調(diào),但由誰(shuí)來(lái)組織協(xié)調(diào),現(xiàn)在還不清楚,體制上也不是很順暢。”

他認(rèn)為,這種內(nèi)部爭(zhēng)奪和各自為戰(zhàn)在客觀上削弱了中國(guó)的談判力量。

鋼協(xié)副秘書(shū)長(zhǎng)戚向東和五礦商會(huì)鐵礦石分會(huì)的梁若東主任,都曾向記者表示兩者的區(qū)別:鋼協(xié)代表內(nèi)襯不銹鋼復(fù)合管生產(chǎn)企業(yè),五礦商會(huì)代表貿(mào)易企業(yè)。

但寶鋼、鞍鋼、武鋼等大型內(nèi)襯不銹鋼復(fù)合管企業(yè),都有自己的國(guó)際貿(mào)易公司;同樣,以鐵礦石貿(mào)易起家的香港嘉鑫控股近年來(lái)也頻頻入主內(nèi)地的中小型內(nèi)襯不銹鋼復(fù)合管企業(yè)。

五礦商會(huì)一位高層透露,早在2002年,五礦商會(huì)就提出要調(diào)節(jié)鐵礦石進(jìn)口。五礦商會(huì)高層為此專(zhuān)門(mén)到濟(jì)南拜會(huì)了寶鋼董事長(zhǎng)謝企華,謝企華說(shuō):“五礦商會(huì)搞這個(gè)天經(jīng)地義。”

2005年2月底,五礦商會(huì)又率先成立了鐵礦石分會(huì)。當(dāng)時(shí)與鋼協(xié)達(dá)成的共識(shí)是,第一步五礦商會(huì)成立鐵礦石分會(huì),第二步鋼協(xié)成立鐵礦石工作委員會(huì),第三步是將兩個(gè)組織合并到一起,一致對(duì)外。

“現(xiàn)在第一步和第二步都完成了,到第三步時(shí)鋼協(xié)卻沒(méi)了聲音?!鄙鲜鲞@位五礦商會(huì)高層感慨道。他說(shuō),五礦商會(huì)和鋼協(xié)應(yīng)該發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢(shì),形成合力,建立鐵礦石的大聯(lián)合體制。

2004年,中國(guó)從印度進(jìn)口鐵礦石5014萬(wàn)噸,印度成為僅次于澳大利亞的中國(guó)第二大鐵礦石進(jìn)口來(lái)源地。在鐵礦石三巨頭不斷制造漲價(jià)輿論的今天,印礦本應(yīng)成為談判桌上中國(guó)手里的一個(gè)重要籌碼。

但上述中印經(jīng)貿(mào)機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人說(shuō),兩個(gè)代表團(tuán)訪問(wèn)印度,沒(méi)有達(dá)成實(shí)際購(gòu)買(mǎi)協(xié)議,反而給人感覺(jué)買(mǎi)印礦沒(méi)有什么希望了。他說(shuō):“當(dāng)時(shí)只批準(zhǔn)了鋼協(xié)一個(gè)代表團(tuán),后來(lái)五礦商會(huì)高層出國(guó)回來(lái)又要了一張批文,五礦商會(huì)的團(tuán)才匆匆啟程?!?BR>
但五礦商會(huì)內(nèi)部人士說(shuō),他們的團(tuán)比鋼協(xié)的團(tuán)做得專(zhuān)業(yè),“有些印礦廠商和鋼協(xié)那邊越談越覺(jué)得不對(duì)勁,便紛紛來(lái)和我們談”。

偏見(jiàn)與競(jìng)爭(zhēng)

對(duì)于貿(mào)易企業(yè),無(wú)論從事內(nèi)襯不銹鋼復(fù)合管貿(mào)易還是鐵礦石貿(mào)易,鋼協(xié)歷來(lái)心懷芥蒂。前不久的內(nèi)襯不銹鋼復(fù)合管市場(chǎng)跳水,鋼協(xié)最先指責(zé)的就是內(nèi)襯不銹鋼復(fù)合管經(jīng)銷(xiāo)商從中炒作。

戚向東一直強(qiáng)調(diào)鋼協(xié)與五礦商會(huì)的區(qū)別:“五礦商會(huì)是貿(mào)易企業(yè),是貿(mào)易商,我們是生產(chǎn)企業(yè),是真正的用戶(hù)。”

內(nèi)襯不銹鋼復(fù)合管專(zhuān)家說(shuō),去年上百家企業(yè)去印度買(mǎi)礦,跟著五礦商會(huì)把印礦的市場(chǎng)炒了起來(lái)。這次已經(jīng)明確了,不讓五礦商會(huì)參加長(zhǎng)期協(xié)議礦的談判,鋼協(xié)也只是保持聯(lián)系的職能,談判由寶鋼全權(quán)負(fù)責(zé)。但五礦商會(huì)說(shuō),寶鋼自己也倒賣(mài)礦石。不是每個(gè)內(nèi)襯不銹鋼復(fù)合管廠家都有資格購(gòu)買(mǎi)長(zhǎng)期礦,長(zhǎng)期協(xié)議礦和國(guó)內(nèi)礦市場(chǎng)每噸相差近20美元。

知情人士透露,鋼協(xié)脫胎于冶金部,因?yàn)楹芏?a href="http://www.hzgaoqi.cn/" >內(nèi)襯不銹鋼復(fù)合管項(xiàng)目都要發(fā)改委批準(zhǔn),業(yè)務(wù)上有著密切的聯(lián)系。對(duì)于內(nèi)襯不銹鋼復(fù)合管業(yè),發(fā)改委“寵愛(ài)”有加。

而五礦商會(huì)依托商務(wù)部。商務(wù)部制定了鐵礦石進(jìn)口許可政策,取得這個(gè)資質(zhì)后才能進(jìn)口鐵礦石。政策由五礦商會(huì)代為協(xié)調(diào)組織。

2004年,中國(guó)進(jìn)口鐵礦石2.1億噸,按60美元/噸計(jì)算,涉及資金上百億美元。鋼協(xié)和五礦商會(huì)看來(lái)都不想放棄發(fā)言權(quán)。但鋼協(xié)擁有內(nèi)襯不銹鋼復(fù)合管企業(yè),卻沒(méi)有進(jìn)口許可證的登記權(quán),并缺乏外貿(mào)經(jīng)驗(yàn);五礦商會(huì)則正好相反。

雙方選擇了折中的合作方案。

2005年2月底,五礦商會(huì)和鋼協(xié)達(dá)成共識(shí),鐵礦石進(jìn)口企業(yè)資質(zhì)方面,鋼協(xié)負(fù)責(zé)登記生產(chǎn)企業(yè),五礦商會(huì)負(fù)責(zé)登記貿(mào)易企業(yè)。

與此同時(shí),全國(guó)第一家鐵礦石進(jìn)口行業(yè)組織——五礦商會(huì)鐵礦石分會(huì)宣布成立,并隨即出臺(tái)“北京市場(chǎng)”、列出印礦黑名單、公布鐵礦石進(jìn)口標(biāo)準(zhǔn)合同范本,在印礦的進(jìn)口協(xié)調(diào)上做得有聲有色。

但是在大宗鐵礦石進(jìn)口長(zhǎng)期協(xié)議談判上,鋼協(xié)卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)走在了五礦商會(huì)的前面。范敏說(shuō),2004年談判時(shí)是“以寶鋼為首的”;2005年以后就是“鋼協(xié)組織下以寶鋼為代表的”。

在今年的鐵礦石談判中,發(fā)改委頻頻“搶話(huà)”。

2005年11月17日,世界三大鐵礦石巨頭之一必和必拓,派中國(guó)區(qū)總裁專(zhuān)程拜會(huì)了國(guó)家發(fā)改委工業(yè)司司長(zhǎng)劉鐵男。劉鐵男半開(kāi)玩笑地說(shuō):“當(dāng)我們內(nèi)襯不銹鋼復(fù)合管行業(yè)全面虧損、最困難的時(shí)候,你們不要再捅一刀子,否則記你一輩子?!?BR>
范敏說(shuō),澳大利亞礦石商去拜訪發(fā)改委,是希望給予支持,因?yàn)榘l(fā)改委有協(xié)調(diào)職能,能夠協(xié)調(diào)商務(wù)部和行業(yè)協(xié)會(huì)以及相關(guān)企業(yè),其他部門(mén)都不行。

12月下旬,商務(wù)部傳出消息,考慮在去年118家的基礎(chǔ)上繼續(xù)提高鐵礦石進(jìn)口企業(yè)資質(zhì)。

漁利者受害者

上述中印經(jīng)貿(mào)機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人透露,他接觸的幾家大型內(nèi)襯不銹鋼復(fù)合管廠,幾乎家家都在倒賣(mài)礦石,利潤(rùn)以?xún)|元計(jì),業(yè)界公認(rèn)的一家大企業(yè)去年在這方面的利潤(rùn)就超過(guò)了10億元。

2005年4月份,全國(guó)鐵礦石壓港已高達(dá)4000多萬(wàn)噸,商務(wù)部為此聯(lián)合多個(gè)部委,打擊倒賣(mài)炒作鐵礦石。

這里其實(shí)有一個(gè)怪圈。

大的內(nèi)襯不銹鋼復(fù)合管企業(yè)指責(zé)小內(nèi)襯不銹鋼復(fù)合管廠家和貿(mào)易商炒高了印礦市場(chǎng),拉升了長(zhǎng)期協(xié)議的礦價(jià)。但印礦的市場(chǎng)為什么高呢?因?yàn)檫M(jìn)口企業(yè)有資質(zhì)限制,眾多內(nèi)襯不銹鋼復(fù)合管廠家只能從貿(mào)易商手里買(mǎi)高價(jià)印礦。隨著印礦市場(chǎng)上漲,國(guó)內(nèi)礦價(jià)也是水漲船高,這就為握有大量長(zhǎng)期協(xié)議礦的大內(nèi)襯不銹鋼復(fù)合管廠家提供了囤積與倒賣(mài)的可能。大內(nèi)襯不銹鋼復(fù)合管廠家的囤積礦與印礦結(jié)合在一起,相互炒作與抬價(jià),礦價(jià)由此虛高,這最終影響到了長(zhǎng)期協(xié)議礦價(jià)的上漲。

由此看來(lái),長(zhǎng)期協(xié)議礦價(jià)的上漲,對(duì)大內(nèi)襯不銹鋼復(fù)合管廠家來(lái)說(shuō),不完全是一件壞事,對(duì)炒賣(mài)礦石的貿(mào)易商來(lái)說(shuō)反而是一件好事。而受害者只是沒(méi)有資格進(jìn)口和簽署長(zhǎng)協(xié)礦的廣大中小內(nèi)襯不銹鋼復(fù)合管廠家,以及下游的家電、汽車(chē)和造船等產(chǎn)業(yè)。(經(jīng)濟(jì)觀察報(bào))
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