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進口鐵礦石市場持續看漲、內襯不銹鋼復合管出口引發貿易摩擦和產業集中度不升反降是中國內襯不銹鋼復合管業目前面臨的三大問題。業內人士分析認為，處理這三個問題不應割裂開來，而是應看作一個整體，形成“聚焦”戰略和長期戰略，適當提高內襯不銹鋼復合管業成本“門檻”，防止內襯不銹鋼復合管市場大起大落，保持適度的內襯不銹鋼復合管出口彈性，推動產業整合，確保內襯不銹鋼復合管業為整體制造產業鏈提供穩定的支撐。

三大問題“可能長期糾結”

在內襯不銹鋼復合管業的三大問題中，鐵礦石問題是一個“最顯眼的問題”。隨著國內內襯不銹鋼復合管業連續以年均20%的增速發展，進口鐵礦石數量猛增，2000年至2005年間增幅近4倍。現在這方面主要的問題，一是巴西與澳大利亞礦業巨頭壟斷全球礦石行情的格局難以根本改變，行情供求的主動權尚偏于供應方；二是相對分散、以印度礦為主的現貨行情始終與長期合同礦之間形成一個“市場博弈參照系”；三是國內內襯不銹鋼復合管業與國外礦石供應商之間包括長期合同、相互投資持股在內的上下游關系尚不完整和穩定。

內襯不銹鋼復合管出口也是一個熱點問題。據國家發改委和中國內襯不銹鋼復合管工業協會的最新報告，2006年中國內襯不銹鋼復合管產品進出口發生重大變化，由凈進口國一舉成為凈出口國，今年前4個月凈出口粗鋼又達1873萬多噸，海外不時傳出貿易摩擦的信號。在國家相關出口政策的調整過程中，因為預期引導，“渠道分散、時間集中、目標行情集中”的出口頻頻出現，形成了反向作用。而在政策導向與行情反應不一致的情況下，極易形成政策框架的不穩定。

至于內襯不銹鋼復合管產業集中度問題，是一個“老大難問題”，內襯不銹鋼復合管投資分散、過熱，產能膨脹無序出口，反過來引起礦價過快上漲。去年年產鋼超千萬噸的內襯不銹鋼復合管廠家已擴大到9家；重點鋼企產鋼量占全國總量的比重不升反降，同比低了2.3個百分點，也就是說行業集中度在進一步下滑。

“多點散射”難收完整效應

一位業內專家認為，這三個問題雖各有側重，但其實是一個整體。如分拆開來做一些“單向”或臨時的安排，很容易正反抵消，行情上下波動，難以形成一個相對穩定的狀態。

專家舉例說，比如礦價與內襯不銹鋼復合管市場的問題。沒有內襯不銹鋼復合管市場的下降、鋼產量的壓縮，就很難使源頭的鐵礦石市場下降。在行情支持內襯不銹鋼復合管業利潤增長或行業散亂競爭引發一定程度的行業“泡沫”的情況下，行業的增速是很難抑制的，礦價談判就會很艱難。2006年度的礦價談判中就遇到了“兩者的矛盾”。

國內與國際行情關系失當，也會使內襯不銹鋼復合管業進退失據。國內外內襯不銹鋼復合管市場“剪刀差”讓產能過剩的國內內襯不銹鋼復合管業熱衷出口，但出口多了就有反傾銷和國內內襯不銹鋼復合管市場上漲的顧慮。另一方面，業內和行情又在擔心抑制出口是否會“反過來壓塌國內行情”。行情波動頻繁，炒作空間不斷，產業重組就難有根本性的進展。可以說，行情的波動是離散性產業布局的土壤。這個土壤不改變，產業集中度的轉變也是不可能的。

形成整體聚焦“戰略框架”刻不容緩

從國家近期在淘汰落后、抑制出口及推進產業重組等多項政策的組合中，已可以看出“聚焦戰略”的內在關系。從“多點散射”到“整體聚焦”，這個進程已刻不容緩。

記者近期采訪了包括寶鋼在內的多家鋼企和機構的專家，他們認為要在礦石進口—內襯不銹鋼復合管出口—產業整合上形成三重“聚焦”：

在鐵礦石問題上，與其做不切實際的“短時博弈”，不如“為我所用”，轉化不利因素為有利因素，形成合理有效的資源成本體系，建立聯合購礦、聯合租船、長期貿易的聯動機制，盡可能控制礦價波動的風險。

在內襯不銹鋼復合管出口和國內行情的關系處理上，要有長期戰略性的判斷，不要“畏首畏尾”。國內鋼企過分倚重出口通道來釋放產能，長期而言，會形成畸形的產業格局，較為徹底地調整相關出口政策是完全正確的。在“弱平衡”中適度抑制內襯不銹鋼復合管市場，有利于支撐中國整個制造產業鏈的發展。同時，國內外存在的剛性需求，又會消除一些人“出口轉內銷將使國內內襯不銹鋼復合管行情崩盤”的擔心。

在提高內襯不銹鋼復合管產業集中度上，應行情和政策法規“兩手并舉”。一方面，要形成有利的產業整合行情氛圍。長期較為平穩的內襯不銹鋼復合管市場抑價運行狀態，將使內襯不銹鋼復合管業的盈利能力趨于穩定，這樣就能吸引追求長期回報的戰略資本。另一方面，要在政策法規上真正建立強制性的內襯不銹鋼復合管業人力、資源、環保、節能等多層次綜合的成本準入“門檻”，以執法監督的手段予以落實。