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新老問(wèn)題交織宏觀調(diào)控 財(cái)政政策期待更有作為
作者：admin 發(fā)布于：2015-2-10 0:40 Tuesday
| 在“兩個(gè)防止”成為宏觀調(diào)控的中心任務(wù)之后，該怎樣具體落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神？明年調(diào)控的難點(diǎn)在哪里？政策的著力點(diǎn)在哪里？在16日召開(kāi)的“第九屆中國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家論壇暨2008中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析與預(yù)測(cè)國(guó)際研討會(huì)”上，與會(huì)官員、學(xué)者暢所欲言，給出自己的答案。 新老問(wèn)題交織影響宏觀調(diào)控 “中國(guó)正在以前所未有的深度和廣度對(duì)外開(kāi)放，宏觀調(diào)控必須內(nèi)外平衡。”國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心副主任李劍閣如此強(qiáng)調(diào)。 李劍閣認(rèn)為，美國(guó)發(fā)生的“次債危機(jī)”會(huì)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生影響，而這場(chǎng)危機(jī)遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有見(jiàn)底，市場(chǎng)估計(jì)在今后的一年里還會(huì)更加嚴(yán)重的爆發(fā)，所以中國(guó)的宏觀調(diào)控需要更多關(guān)注外部經(jīng)濟(jì)的變化。 此外，與會(huì)專家指出，在面臨資源環(huán)境問(wèn)題和城鄉(xiāng)、地區(qū)發(fā)展不平衡這些老問(wèn)題的同時(shí)，當(dāng)前的宏觀調(diào)控還面臨著諸多新問(wèn)題。 2007年中國(guó)老齡化人口從7%上升到14%，未來(lái)的二三十年，中國(guó)老齡化將是一個(gè)非常嚴(yán)肅的問(wèn)題，人口紅利期是否要結(jié)束？當(dāng)前的股票市場(chǎng)總值超過(guò)GDP，房地產(chǎn)市場(chǎng)關(guān)系到千家萬(wàn)戶，流動(dòng)性過(guò)剩導(dǎo)致的各種影響……與會(huì)專家指出，這些問(wèn)題都須認(rèn)真研究。 穩(wěn)健財(cái)政政策需兩方面努力 針對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)的政策取向，李劍閣說(shuō)，前一段時(shí)間依靠貨幣政策、匯率政策比較多一些，現(xiàn)在財(cái)政政策應(yīng)該扮演更多的角色，在增加消費(fèi)、節(jié)能減排、改善公共服務(wù)方面發(fā)揮更大作用。 前不久召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，2008年要執(zhí)行穩(wěn)健的財(cái)政政策，什么是穩(wěn)健的財(cái)政政策？ 社科院數(shù)量與技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)汪同三解釋說(shuō)，穩(wěn)健的財(cái)政政策要同時(shí)注意兩個(gè)方向。 一方面是指在財(cái)政收入極大改善的情況下，財(cái)政政策要為防止經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)過(guò)熱、防止出現(xiàn)明顯的通貨膨脹出力，要有一定的緊縮力，表現(xiàn)減少財(cái)政赤字的規(guī)模、減少長(zhǎng)期國(guó)債發(fā)行數(shù)量等方面。 另一方面，財(cái)政的重要任務(wù)是支持薄弱環(huán)節(jié)，支持西部地區(qū)項(xiàng)目的發(fā)展，加強(qiáng)項(xiàng)目體系的建設(shè)，對(duì)低收入居民給予更多的補(bǔ)貼。 財(cái)政政策需要制度規(guī)范 雖然加大財(cái)政對(duì)公共事業(yè)的支出，已經(jīng)成為眾多官員和專家的共識(shí)，但是也有人建議，未來(lái)的財(cái)政政策還需要進(jìn)一步從改進(jìn)體制和機(jī)制方面做文章。 全國(guó)人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)主任委員、鐵道部原部長(zhǎng)傅志寰建議，要健全中央和地方財(cái)力與事權(quán)相匹配的體制，完善省以下的財(cái)政體制，推進(jìn)稅制改革。 “按照財(cái)力與健全相匹配的原則調(diào)整中央與地方收入分配關(guān)系。按照不同的職能實(shí)行不同的財(cái)稅政策以及政績(jī)考慮的思路，通過(guò)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付平衡地區(qū)間人均享有的公共服務(wù)等差異。” 由于目前預(yù)算問(wèn)題還比較突出，收入名目較多，實(shí)際上卻缺乏控制，而土地收入又占很大的比重，所以傅志寰認(rèn)為，要繼續(xù)深化預(yù)算制度的改革，強(qiáng)化預(yù)算管理和監(jiān)督，把土地出讓收入、社會(huì)保障基金收入、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入納入預(yù)算管理上。(來(lái)源：上海證券報(bào)) | ||
