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寶鋼湛江港項目踩紅線 成擴張步伐真實寫照
作者：admin 發布于：2014-6-1 6:27 Sunday
未批先建,考驗30crmo合金管業調控底線,寶鋼涉嫌違規上馬湛江港30crmo合金管項目背后,是其期望占據中國30crmo合金管業絕對霸主的急切心情,同時也是國內30crmo合金管業“跑馬圈地”處于關鍵時期的真實寫照。
在國家嚴格調控30crmo合金管行業產能的當口,未經批準私自擴大產能的情況不斷涌現,《證券市場周刊》記者近日獲悉,中國最大的30crmo合金管企業寶鋼集團有限公司(下稱“寶鋼集團”)主導的湛江港30crmo合金管項目(下稱“寶鋼湛江港項目”)已在沒有獲得審批的情況下開建。
“寶鋼湛江港項目已經‘‘出鐵’了。”一位接近寶鋼湛江港項目的人士在接受本刊記者電話采訪時說。
所謂出鐵是一種行業慣常用語,具體是指通過高爐將含鐵原料(燒結礦、球團礦和鐵礦等)經過冶煉出鐵水。在30crmo合金管業,高爐出鐵即意味著30crmo合金管廠家已經開工生產,鐵水通過鐵水罐運至煉30crmo合金管廠家,煉鋼的設備將鐵水和輔料等生產出鋼制品。
但是,30crmo合金管業新增產能需要通過國家發改委頒發項目建設批文,業界俗稱“準生證”,寶鋼湛江港項目并未獲得國家發改委頒發的“準生證”。上述知情人士說,寶鋼湛江港項目的發改委批文尚未獲得。
發改委網站并沒有關于寶鋼湛江港項目最終獲批的內容。此前有媒體報道該項目審批進度,稱發改委已經完成起草該項目批文的工作,尚需國務院相關領導審批后方可成行。
寶鋼急了
寶鋼湛江港項目已經開展了兩年多的時間,但在完成了前期所有準備工作后,直到現在,該項目的開建都沒有獲得正式批準。可以說,湛江30crmo合金管項目仍處在前期工藝、產品的設計和論證中。
此前,寶鋼集團一度希望借力重組實現產能擴張,湛江港項目并非唯一的寄托。但“長協礦”的變化擾亂了寶鋼集團原本按部就班的重組計劃。
所謂“長協礦”是指30crmo合金管企業與鐵礦石供應商簽訂的長期鐵礦石供應協議,由各國市場份額最大的30crmo合金管企業代表本國30crmo合金管企業與鐵礦石供應商一年一簽。近些年長協礦價格低于現貨市場價格,很多企業想方設法獲得更大“長協礦”份額。
在“長協礦”原有規則破產前,寶鋼集團對重組不力并不感到著急,這主要是因為,寶鋼集團由于擁有最大“長協礦”份額,鐵礦石成本遠低于其它通過現貨市場購買鐵礦石的企業,在競爭激烈的30crmo合金管業,這成為其重組其它30crmo合金管企業的有力砝碼。
寶鋼集團的底氣源于其與生俱來的優勢,由于其是最早踐行“港口型30crmo合金管企業”(即利用接近碼頭優勢,通過進口鐵礦石生產30crmo合金管),加之其規模優勢,寶鋼集團一直是國內30crmo合金管企業與國外鐵礦石供應商的談判代表。
但至2010年年初,處于壟斷地位的鐵礦石供應商強勢將“長協礦”制度進行改革,其價格與現貨市場掛鉤,原有“長協礦”與現貨市場價格差距逐漸縮小。
其后,國內30crmo合金管價格波動劇烈,幾度降價使得30crmo合金管產品價格逼近諸多30crmo合金管企業成本價,全行業虧損一觸即發。
30crmo合金管企業清楚這是一場比拼實力和耐力的競賽:誰在毛利率下降的行業背景下,能夠通過做大規模、并有足夠財力支撐到行業毛利率上升階段——這樣的30crmo合金管企業是最后贏家。
在國內,由于30crmo合金管業產能過剩,新增產能需要發改委嚴格的審批,進展艱難且緩慢;通過并購重組也并非易事。
2009年,寶鋼集團退出其和邯鄲30crmo合金管集團成立的合資公司邯寶30crmo合金管有限公司(下稱“邯寶30crmo合金管”)。
2007年5月,寶鋼集團和邯鋼集團簽訂了共同建設發展邯鋼新區合作協議,雙方合資組建邯寶30crmo合金管,各占50%股權,總投資193.68億元,建設460萬噸鋼的精品板材基地。
由于無法確定寶鋼集團和邯鋼集團在合資中誰處于主導地位,合資公司諸多公司無法順利開展,寶鋼集團在苦撐兩年后,終于宣布這次并購的失敗。
期間雖有寶鋼集團擬并購包鋼集團、沙鋼集團等,但寶鋼集團并購成功的案例目前僅存八一30crmo合金管集團一宗。
此時,寶鋼集團要在“亂局”中突圍,唯一可行的方法就是通過自建擴大產能,盡快結束全行業價格競爭的不利局面。
寶鋼集團是經國務院批準的國家授權投資機構和國家控股公司,目前是中國最具競爭力的30crmo合金管聯合企業。2009年,寶鋼集團產鋼3887萬噸,位列全球30crmo合金管企業第三位。當年,寶鋼集團營業總收入1953億元,利潤總額149億元,資產總額4020億元,凈資產2430億元。寶鋼集團主業產品線多以生產高技術含量、高附加值30crmo合金管精品,其中板材市場占據國內板材市場主導地位。
新建擴張
在品嘗并購苦果之后,寶鋼集團并沒有停止擴張步伐,而是改變了擴張路徑——從并購轉為自主新建。
寶鋼集團將目光瞄準湛江,此地擁有優良港口資源,成本優勢突出。
寶鋼集團的野心是復制一個寶鋼集團——先讓湛江港獲得發改委的500萬噸“準生證”,然后再逐步擴大項目的產能,寶鋼集團的計劃是2000萬噸,最終目標或達到3000萬噸,這與目前寶鋼集團的總產能接近。
寶鋼湛江港項目早在2008年3月就獲得了發改委開展前期工作的批文,但并未獲得監管層最終批文。雖然項目已經進行前期的土地平整和基礎設施建設,基礎設施包括兩個5000噸級綜合干散貨卸船泊位、一個5000噸級球團裝船泊位的碼頭等設施,最近的實質進展是2009年9月底,湛江龍騰物流球團礦專案熱負荷聯動試車成功,這是目前中國最大的球團生產線,為寶鋼湛江港項目提供原材料。
2008年以來,隨著金融危機下國內30crmo合金管行業產能過剩的矛盾凸顯,工信部部長李毅中在2009年曾公開表示,建議三年之內不再批準新建30crmo合金管項目。
寶鋼集團旗下子公司寶鋼股份總經理馬國強也承認,國家對30crmo合金管產業產能抑制的政策可能會對目前寶鋼正在準備的湛江30crmo合金管項目產生影響。
發改委意見至關重要,核準報告是發改委頒布批文的重要根據之一。按照規定,發改委核準湛江港項目的五大要件包括:完成廣東30crmo合金管產業的重組、淘汰落后產能、環評、海域使用以及土地預審。當上述條件同時滿足后形成核準報告書。
后三個條件湛江市政府早就準備就緒,但前兩個條件因為涉及利益多,遲遲未能達成共識。
前兩個條件的核心是淘汰落后產能,據知情人士稱,發改委認為廣東省若能淘汰1500萬噸的落后產能,獲取新建500萬噸湛江港項目產能是一個可行的方案。但對于廣東省這樣的條件相當苛刻:廣東省向來缺少30crmo合金管產能,每年都需要從外地調運30crmo合金管用以本地經濟發展。
廣東省內30crmo合金管企業的規模都不算大,廣東省韶關30crmo合金管集團有限公司和廣州30crmo合金管集團是其中兩家較大的30crmo合金管企業,至2009年年底,產能分別為600萬噸和400萬噸。如果滿足發改委淘汰1500萬噸落后產能的要求,這兩家30crmo合金管企業不可回避,否則,淘汰的過程將更加艱巨。
本刊此前曾報道,由于廣州30crmo合金管集團要價過高,寶鋼集團并未就淘汰廣州30crmo合金管集團產能一事達成共識。
施壓監管層
淘汰落后產能遭遇地方企業阻力,承諾不能兌現意味著項目無法獲得批文。國務院對于批準新增產能相當謹慎,發改委制定的30crmo合金管業新增產能鐵律是:新增產能必須在“淘汰落后產能”的情況下方能獲批。
知情人士說,寶鋼湛江港項目未批先建的做法,是其對于發改委等監管層遲遲未批復該項目的一種“情緒宣泄”,大有“生米煮成熟飯”之意。事實上,業內對于該項目的共識是“準生證”應該能夠拿到,只是時間早晚的事。
高爐擁有一個特性就是一旦開始冶煉鐵水就不能夠關閉,因為當爐內溫度降低到一定溫度,就會導致鐵水凝固,高爐也就報廢。
但在國務院嚴格調控30crmo合金管業產能的背景下,寶鋼湛江港項目涉嫌違規上馬的行為頗令監管層尷尬。
寶鋼涉嫌違規上馬湛江港30crmo合金管項目背后,是其期望占據中國30crmo合金管業絕對霸主的急切心情,同時也是國內30crmo合金管業“跑馬圈地”處于關鍵時期的真實寫照。
《30crmo合金管產業調整和振興規劃》提出的“國內排名前5位30crmo合金管企業的產能占全國的比例達到45%以上”的目標。但具體進展相當不順利,30crmo合金管行業產業集中度低,市場控制力弱。
來自工信部的數字顯示,2009年我國粗鋼產量達5.7億噸,同比增長13.5%,國內粗鋼生產企業平均規模不足100萬噸,2009年非鋼協企業粗鋼產量增加2028萬噸,增長24.73%,而鋼協會員企業只增長11.27%。
在這種局面下,30crmo合金管市場體系不成熟加劇了市場無序競爭,行業處于微利狀態,整體效益欠佳。來自行業的數據顯示,2009年,中鋼協重點監測的68家大中型30crmo合金管企業全年鋼產量增加4204萬噸,較上一年增長10%;但實現工業總產值卻同比下降12.75%,實現銷售收入同比下降10.10%,實現利潤同比下降31.43%。
業內認為,一直以來,30crmo合金管行業整合將從兩個方面著手,一是以大企業為核心,另一個是以區域為核心。
這一思路確定就帶來兩個團體的矛盾,即以寶鋼集團為代表的國內大型國有30crmo合金管企業和諸多分散在地方中小30crmo合金管企業的矛盾:前者看似強大,但總量并不高,2009年排名前5位的企業河北30crmo合金管集團、寶鋼集團、武鋼集團、鞍本集團、沙鋼五大集團合計產鋼1.65億噸,鋼產量僅占全國總量的29%;地方中小30crmo合金管企業看似規模不大,但擁有強大的地方支撐和接近需求地等先天優勢。
正是由于體制、機制、利益等各種因素,30crmo合金管業實質性重組進展緩慢。在結構調整難題面前,國務院密集出臺調控30crmo合金管業產能過剩和行業集中度不高等問題。
2010年2月5日舉行的中國30crmo合金管工業協會2010年理事(擴大)會議上,工信部副部長苗圩透露,由工信部起草的《30crmo合金管行業兼并重組指導意見》即將出臺,其中重點是明確政府在推動30crmo合金管企業聯合重組過程中的責任。
2010年2月24日,國務院總理溫家寶主持召開國務院常務會議,研究部署進一步貫徹落實重點產業調整和振興規劃。要求堅決控制30crmo合金管等行業產能總量,通過壓縮和疏導過剩產能,加快淘汰落后產能,引導產業健康發展。
2010年3月2日,國家發改委在十一屆全國人大常委會第十三次會議報告說,將正式印發《國務院關于進一步加強淘汰落后產能工作的通知》,其中,30crmo合金管是調控的重點。
淘汰難題
國內30crmo合金管業巨大利益是地方企業不愿退出30crmo合金管業的背后原因,也是國家調控很難推進的癥結所在。
國際30crmo合金管協會(IISI)發布的研究報告指出,盡管美歐經濟有可能出現一定程度的減緩,但由于以中國為首的發展中國家市場需求旺盛,國際市場30crmo合金管需求仍將繼續穩定增加。2008年和2009年,世界30crmo合金管消費總量將分別達到12.8億噸和13.6億噸,同比分別增長6.7%和6.3%。2007年世界30crmo合金管消費增長6.6%。
根據歐盟商會研究報告,2008年第三季度,在全球30crmo合金管產量下降20%的情況下,中國的產量卻上升了15%。作為世界上最大的30crmo合金管生產國,中國30crmo合金管產量幾乎占全球總產量的一半,等于緊隨其后的4個國家——日本、美國、俄羅斯和印度的產量總和。2009年,中國的30crmo合金管行業過剩產能估計為1億～2億噸,這個數量超過了日本和韓國30crmo合金管產量的總和。
雖然很多業內專家指出中國30crmo合金管業的增長是沒有道理、不可持續,但每年平均高達30%的城市化率,有的城市甚至達到100%,支撐著巨大的30crmo合金管業需要,讓企業看到其中商機。
在巨大的市場誘惑下,中國各地及各企業均大幅擴大了30crmo合金管產能,而對于這波30crmo合金管投資熱潮,自2003年開始,有關部門公布了多條政策加以調控。
2003年,國務院印發了《國務院辦公廳轉發發改委等部門關于制止30crmo合金管、電解鋁、水泥行業盲目投資若干意見的通知》,多個部門密切協作,完善調控措施,控制土地、金融兩個閘門效果開始顯現。
2005年,經國務院審議批準,國家發改委發布了《30crmo合金管產業發展政策》,具體明確了30crmo合金管工業結構調整的任務和方向。
2006年7月,根據國務院《關于加快推進產能過剩行業結構調整的通知》的有關部署,國家發改委公布《關于30crmo合金管工業控制總量淘汰落后加快結構調整的通知》,部署30crmo合金管工業控制總量、淘汰落后、加快結構調整的實施要求。
就此,形成了中國30crmo合金管行業的發展思路:結合城市30crmo合金管廠家搬遷和淘汰落后產能,建成曹妃甸等沿海30crmo合金管基地;產品結構調整取得進展,主要產品滿足國民經濟發展需要,2010年板帶比達到50%;加快兼并重組,產業集中度有所提高,形成2至3個3000萬噸級、若干個千萬噸級的具有國際競爭力的大型30crmo合金管企業集團,國內排名前10位的30crmo合金管企業集團鋼產量占全國的比例達到50%以上。
對于原有落后產能進行淘汰:“十一五”期間,淘汰約1億噸落后煉鐵能力,2007年前淘汰5500萬噸落后煉鋼能力等。具體來講,2007年前重點淘汰200立方米及以下高爐、20噸及以下轉爐和電爐的落后能力;2010年前淘汰300立方米及以下高爐等其他落后裝備的能力。
嚴格控制30crmo合金管工業生產能力:一是依法把違規項目停下來。二是對2003年文件下發后仍繼續違規審批和建設的項目,各部門要按照有關規定,從嚴查處。三是嚴把項目準入關。原則上不批準新建30crmo合金管企業,個別結合搬遷、淘汰落后的項目也要從嚴掌握。
但上述規定或者通知,形式感大于實質,布局、規模等都是其中原因。
“很多企業新建項目,以改擴建的名義進行,原有的產能在不受影響的情況下,新的工廠也建立起來。”一位業內人士道破其中的玄機。
這位人士解釋,在淘汰落后產能的旗號下,很多企業事實上是在大力新建產能。
“雖然國家統計認為30crmo合金管生產供大于求,但是至少在部分地區需求十分強勁,經濟發展需要能源,能源建設需要30crmo合金管,房地產建設、運輸業中的造船、集裝箱也同樣需要大量的30crmo合金管。”該人士認為,“國家同時批準相距很近的防城港和湛江項目,就說明這種需求巨大。”
中國30crmo合金管生產力布局不合理,國內18家企業建在省會城市,30多家企業建在100萬人口以上的大中城市,60%產量生產在水資源短缺的地方,中國進口的鐵礦石是生產總量的60%,沿江沿海30crmo合金管生產產能不到20%,華北、東北、華南、華中市場供需不匹配。
前段時間,有媒體報道,河北有多個企業在不經審批的情況下,私建高爐,為的就是將自身規模做大、避免被列入淘汰落后產能的名單。
中國30crmo合金管企業規模小,產業集中度低。據行業統計,中國30crmo合金管企業總數
8012家,產值平均不到6億元,2009年按規模排列的前五家30crmo合金管企業產鋼占總量的26.06%,與美日韓等發達國家相比,差距較大。
《淘汰落后產能管理辦法》已經國務院常務會議討論通過,不久將以國務院文件形式下發。與此同時,工信部正起草《現有30crmo合金管企業生產經營的規范以及管理辦法》,同時公布符合條件的企業名單,以此作為促進淘汰落后、推動兼并重組等方面的依據。
一位參加上述會議人士對本刊記者說,會上雖對行業難題有所涉及,但并未達成操作細則共識。通常,會后應有兩個版本:一個對外公布,一個用于內部操作。30crmo合金管業上述規范并沒有后一個版本。
也許,30crmo合金管業需要的是平衡各方利益的文件的出臺,而并非簡單的行政淘汰。(來源：證券市場周刊)
在國家嚴格調控30crmo合金管行業產能的當口,未經批準私自擴大產能的情況不斷涌現,《證券市場周刊》記者近日獲悉,中國最大的30crmo合金管企業寶鋼集團有限公司(下稱“寶鋼集團”)主導的湛江港30crmo合金管項目(下稱“寶鋼湛江港項目”)已在沒有獲得審批的情況下開建。
“寶鋼湛江港項目已經‘‘出鐵’了。”一位接近寶鋼湛江港項目的人士在接受本刊記者電話采訪時說。
所謂出鐵是一種行業慣常用語,具體是指通過高爐將含鐵原料(燒結礦、球團礦和鐵礦等)經過冶煉出鐵水。在30crmo合金管業,高爐出鐵即意味著30crmo合金管廠家已經開工生產,鐵水通過鐵水罐運至煉30crmo合金管廠家,煉鋼的設備將鐵水和輔料等生產出鋼制品。
但是,30crmo合金管業新增產能需要通過國家發改委頒發項目建設批文,業界俗稱“準生證”,寶鋼湛江港項目并未獲得國家發改委頒發的“準生證”。上述知情人士說,寶鋼湛江港項目的發改委批文尚未獲得。
發改委網站并沒有關于寶鋼湛江港項目最終獲批的內容。此前有媒體報道該項目審批進度,稱發改委已經完成起草該項目批文的工作,尚需國務院相關領導審批后方可成行。
寶鋼急了
寶鋼湛江港項目已經開展了兩年多的時間,但在完成了前期所有準備工作后,直到現在,該項目的開建都沒有獲得正式批準。可以說,湛江30crmo合金管項目仍處在前期工藝、產品的設計和論證中。
此前,寶鋼集團一度希望借力重組實現產能擴張,湛江港項目并非唯一的寄托。但“長協礦”的變化擾亂了寶鋼集團原本按部就班的重組計劃。
所謂“長協礦”是指30crmo合金管企業與鐵礦石供應商簽訂的長期鐵礦石供應協議,由各國市場份額最大的30crmo合金管企業代表本國30crmo合金管企業與鐵礦石供應商一年一簽。近些年長協礦價格低于現貨市場價格,很多企業想方設法獲得更大“長協礦”份額。
在“長協礦”原有規則破產前,寶鋼集團對重組不力并不感到著急,這主要是因為,寶鋼集團由于擁有最大“長協礦”份額,鐵礦石成本遠低于其它通過現貨市場購買鐵礦石的企業,在競爭激烈的30crmo合金管業,這成為其重組其它30crmo合金管企業的有力砝碼。
寶鋼集團的底氣源于其與生俱來的優勢,由于其是最早踐行“港口型30crmo合金管企業”(即利用接近碼頭優勢,通過進口鐵礦石生產30crmo合金管),加之其規模優勢,寶鋼集團一直是國內30crmo合金管企業與國外鐵礦石供應商的談判代表。
但至2010年年初,處于壟斷地位的鐵礦石供應商強勢將“長協礦”制度進行改革,其價格與現貨市場掛鉤,原有“長協礦”與現貨市場價格差距逐漸縮小。
其后,國內30crmo合金管價格波動劇烈,幾度降價使得30crmo合金管產品價格逼近諸多30crmo合金管企業成本價,全行業虧損一觸即發。
30crmo合金管企業清楚這是一場比拼實力和耐力的競賽:誰在毛利率下降的行業背景下,能夠通過做大規模、并有足夠財力支撐到行業毛利率上升階段——這樣的30crmo合金管企業是最后贏家。
在國內,由于30crmo合金管業產能過剩,新增產能需要發改委嚴格的審批,進展艱難且緩慢;通過并購重組也并非易事。
2009年,寶鋼集團退出其和邯鄲30crmo合金管集團成立的合資公司邯寶30crmo合金管有限公司(下稱“邯寶30crmo合金管”)。
2007年5月,寶鋼集團和邯鋼集團簽訂了共同建設發展邯鋼新區合作協議,雙方合資組建邯寶30crmo合金管,各占50%股權,總投資193.68億元,建設460萬噸鋼的精品板材基地。
由于無法確定寶鋼集團和邯鋼集團在合資中誰處于主導地位,合資公司諸多公司無法順利開展,寶鋼集團在苦撐兩年后,終于宣布這次并購的失敗。
期間雖有寶鋼集團擬并購包鋼集團、沙鋼集團等,但寶鋼集團并購成功的案例目前僅存八一30crmo合金管集團一宗。
此時,寶鋼集團要在“亂局”中突圍,唯一可行的方法就是通過自建擴大產能,盡快結束全行業價格競爭的不利局面。
寶鋼集團是經國務院批準的國家授權投資機構和國家控股公司,目前是中國最具競爭力的30crmo合金管聯合企業。2009年,寶鋼集團產鋼3887萬噸,位列全球30crmo合金管企業第三位。當年,寶鋼集團營業總收入1953億元,利潤總額149億元,資產總額4020億元,凈資產2430億元。寶鋼集團主業產品線多以生產高技術含量、高附加值30crmo合金管精品,其中板材市場占據國內板材市場主導地位。
新建擴張
在品嘗并購苦果之后,寶鋼集團并沒有停止擴張步伐,而是改變了擴張路徑——從并購轉為自主新建。
寶鋼集團將目光瞄準湛江,此地擁有優良港口資源,成本優勢突出。
寶鋼集團的野心是復制一個寶鋼集團——先讓湛江港獲得發改委的500萬噸“準生證”,然后再逐步擴大項目的產能,寶鋼集團的計劃是2000萬噸,最終目標或達到3000萬噸,這與目前寶鋼集團的總產能接近。
寶鋼湛江港項目早在2008年3月就獲得了發改委開展前期工作的批文,但并未獲得監管層最終批文。雖然項目已經進行前期的土地平整和基礎設施建設,基礎設施包括兩個5000噸級綜合干散貨卸船泊位、一個5000噸級球團裝船泊位的碼頭等設施,最近的實質進展是2009年9月底,湛江龍騰物流球團礦專案熱負荷聯動試車成功,這是目前中國最大的球團生產線,為寶鋼湛江港項目提供原材料。
2008年以來,隨著金融危機下國內30crmo合金管行業產能過剩的矛盾凸顯,工信部部長李毅中在2009年曾公開表示,建議三年之內不再批準新建30crmo合金管項目。
寶鋼集團旗下子公司寶鋼股份總經理馬國強也承認,國家對30crmo合金管產業產能抑制的政策可能會對目前寶鋼正在準備的湛江30crmo合金管項目產生影響。
發改委意見至關重要,核準報告是發改委頒布批文的重要根據之一。按照規定,發改委核準湛江港項目的五大要件包括:完成廣東30crmo合金管產業的重組、淘汰落后產能、環評、海域使用以及土地預審。當上述條件同時滿足后形成核準報告書。
后三個條件湛江市政府早就準備就緒,但前兩個條件因為涉及利益多,遲遲未能達成共識。
前兩個條件的核心是淘汰落后產能,據知情人士稱,發改委認為廣東省若能淘汰1500萬噸的落后產能,獲取新建500萬噸湛江港項目產能是一個可行的方案。但對于廣東省這樣的條件相當苛刻:廣東省向來缺少30crmo合金管產能,每年都需要從外地調運30crmo合金管用以本地經濟發展。
廣東省內30crmo合金管企業的規模都不算大,廣東省韶關30crmo合金管集團有限公司和廣州30crmo合金管集團是其中兩家較大的30crmo合金管企業,至2009年年底,產能分別為600萬噸和400萬噸。如果滿足發改委淘汰1500萬噸落后產能的要求,這兩家30crmo合金管企業不可回避,否則,淘汰的過程將更加艱巨。
本刊此前曾報道,由于廣州30crmo合金管集團要價過高,寶鋼集團并未就淘汰廣州30crmo合金管集團產能一事達成共識。
施壓監管層
淘汰落后產能遭遇地方企業阻力,承諾不能兌現意味著項目無法獲得批文。國務院對于批準新增產能相當謹慎,發改委制定的30crmo合金管業新增產能鐵律是:新增產能必須在“淘汰落后產能”的情況下方能獲批。
知情人士說,寶鋼湛江港項目未批先建的做法,是其對于發改委等監管層遲遲未批復該項目的一種“情緒宣泄”,大有“生米煮成熟飯”之意。事實上,業內對于該項目的共識是“準生證”應該能夠拿到,只是時間早晚的事。
高爐擁有一個特性就是一旦開始冶煉鐵水就不能夠關閉,因為當爐內溫度降低到一定溫度,就會導致鐵水凝固,高爐也就報廢。
但在國務院嚴格調控30crmo合金管業產能的背景下,寶鋼湛江港項目涉嫌違規上馬的行為頗令監管層尷尬。
寶鋼涉嫌違規上馬湛江港30crmo合金管項目背后,是其期望占據中國30crmo合金管業絕對霸主的急切心情,同時也是國內30crmo合金管業“跑馬圈地”處于關鍵時期的真實寫照。
《30crmo合金管產業調整和振興規劃》提出的“國內排名前5位30crmo合金管企業的產能占全國的比例達到45%以上”的目標。但具體進展相當不順利,30crmo合金管行業產業集中度低,市場控制力弱。
來自工信部的數字顯示,2009年我國粗鋼產量達5.7億噸,同比增長13.5%,國內粗鋼生產企業平均規模不足100萬噸,2009年非鋼協企業粗鋼產量增加2028萬噸,增長24.73%,而鋼協會員企業只增長11.27%。
在這種局面下,30crmo合金管市場體系不成熟加劇了市場無序競爭,行業處于微利狀態,整體效益欠佳。來自行業的數據顯示,2009年,中鋼協重點監測的68家大中型30crmo合金管企業全年鋼產量增加4204萬噸,較上一年增長10%;但實現工業總產值卻同比下降12.75%,實現銷售收入同比下降10.10%,實現利潤同比下降31.43%。
業內認為,一直以來,30crmo合金管行業整合將從兩個方面著手,一是以大企業為核心,另一個是以區域為核心。
這一思路確定就帶來兩個團體的矛盾,即以寶鋼集團為代表的國內大型國有30crmo合金管企業和諸多分散在地方中小30crmo合金管企業的矛盾:前者看似強大,但總量并不高,2009年排名前5位的企業河北30crmo合金管集團、寶鋼集團、武鋼集團、鞍本集團、沙鋼五大集團合計產鋼1.65億噸,鋼產量僅占全國總量的29%;地方中小30crmo合金管企業看似規模不大,但擁有強大的地方支撐和接近需求地等先天優勢。
正是由于體制、機制、利益等各種因素,30crmo合金管業實質性重組進展緩慢。在結構調整難題面前,國務院密集出臺調控30crmo合金管業產能過剩和行業集中度不高等問題。
2010年2月5日舉行的中國30crmo合金管工業協會2010年理事(擴大)會議上,工信部副部長苗圩透露,由工信部起草的《30crmo合金管行業兼并重組指導意見》即將出臺,其中重點是明確政府在推動30crmo合金管企業聯合重組過程中的責任。
2010年2月24日,國務院總理溫家寶主持召開國務院常務會議,研究部署進一步貫徹落實重點產業調整和振興規劃。要求堅決控制30crmo合金管等行業產能總量,通過壓縮和疏導過剩產能,加快淘汰落后產能,引導產業健康發展。
2010年3月2日,國家發改委在十一屆全國人大常委會第十三次會議報告說,將正式印發《國務院關于進一步加強淘汰落后產能工作的通知》,其中,30crmo合金管是調控的重點。
淘汰難題
國內30crmo合金管業巨大利益是地方企業不愿退出30crmo合金管業的背后原因,也是國家調控很難推進的癥結所在。
國際30crmo合金管協會(IISI)發布的研究報告指出,盡管美歐經濟有可能出現一定程度的減緩,但由于以中國為首的發展中國家市場需求旺盛,國際市場30crmo合金管需求仍將繼續穩定增加。2008年和2009年,世界30crmo合金管消費總量將分別達到12.8億噸和13.6億噸,同比分別增長6.7%和6.3%。2007年世界30crmo合金管消費增長6.6%。
根據歐盟商會研究報告,2008年第三季度,在全球30crmo合金管產量下降20%的情況下,中國的產量卻上升了15%。作為世界上最大的30crmo合金管生產國,中國30crmo合金管產量幾乎占全球總產量的一半,等于緊隨其后的4個國家——日本、美國、俄羅斯和印度的產量總和。2009年,中國的30crmo合金管行業過剩產能估計為1億～2億噸,這個數量超過了日本和韓國30crmo合金管產量的總和。
雖然很多業內專家指出中國30crmo合金管業的增長是沒有道理、不可持續,但每年平均高達30%的城市化率,有的城市甚至達到100%,支撐著巨大的30crmo合金管業需要,讓企業看到其中商機。
在巨大的市場誘惑下,中國各地及各企業均大幅擴大了30crmo合金管產能,而對于這波30crmo合金管投資熱潮,自2003年開始,有關部門公布了多條政策加以調控。
2003年,國務院印發了《國務院辦公廳轉發發改委等部門關于制止30crmo合金管、電解鋁、水泥行業盲目投資若干意見的通知》,多個部門密切協作,完善調控措施,控制土地、金融兩個閘門效果開始顯現。
2005年,經國務院審議批準,國家發改委發布了《30crmo合金管產業發展政策》,具體明確了30crmo合金管工業結構調整的任務和方向。
2006年7月,根據國務院《關于加快推進產能過剩行業結構調整的通知》的有關部署,國家發改委公布《關于30crmo合金管工業控制總量淘汰落后加快結構調整的通知》,部署30crmo合金管工業控制總量、淘汰落后、加快結構調整的實施要求。
就此,形成了中國30crmo合金管行業的發展思路:結合城市30crmo合金管廠家搬遷和淘汰落后產能,建成曹妃甸等沿海30crmo合金管基地;產品結構調整取得進展,主要產品滿足國民經濟發展需要,2010年板帶比達到50%;加快兼并重組,產業集中度有所提高,形成2至3個3000萬噸級、若干個千萬噸級的具有國際競爭力的大型30crmo合金管企業集團,國內排名前10位的30crmo合金管企業集團鋼產量占全國的比例達到50%以上。
對于原有落后產能進行淘汰:“十一五”期間,淘汰約1億噸落后煉鐵能力,2007年前淘汰5500萬噸落后煉鋼能力等。具體來講,2007年前重點淘汰200立方米及以下高爐、20噸及以下轉爐和電爐的落后能力;2010年前淘汰300立方米及以下高爐等其他落后裝備的能力。
嚴格控制30crmo合金管工業生產能力:一是依法把違規項目停下來。二是對2003年文件下發后仍繼續違規審批和建設的項目,各部門要按照有關規定,從嚴查處。三是嚴把項目準入關。原則上不批準新建30crmo合金管企業,個別結合搬遷、淘汰落后的項目也要從嚴掌握。
但上述規定或者通知,形式感大于實質,布局、規模等都是其中原因。
“很多企業新建項目,以改擴建的名義進行,原有的產能在不受影響的情況下,新的工廠也建立起來。”一位業內人士道破其中的玄機。
這位人士解釋,在淘汰落后產能的旗號下,很多企業事實上是在大力新建產能。
“雖然國家統計認為30crmo合金管生產供大于求,但是至少在部分地區需求十分強勁,經濟發展需要能源,能源建設需要30crmo合金管,房地產建設、運輸業中的造船、集裝箱也同樣需要大量的30crmo合金管。”該人士認為,“國家同時批準相距很近的防城港和湛江項目,就說明這種需求巨大。”
中國30crmo合金管生產力布局不合理,國內18家企業建在省會城市,30多家企業建在100萬人口以上的大中城市,60%產量生產在水資源短缺的地方,中國進口的鐵礦石是生產總量的60%,沿江沿海30crmo合金管生產產能不到20%,華北、東北、華南、華中市場供需不匹配。
前段時間,有媒體報道,河北有多個企業在不經審批的情況下,私建高爐,為的就是將自身規模做大、避免被列入淘汰落后產能的名單。
中國30crmo合金管企業規模小,產業集中度低。據行業統計,中國30crmo合金管企業總數
8012家,產值平均不到6億元,2009年按規模排列的前五家30crmo合金管企業產鋼占總量的26.06%,與美日韓等發達國家相比,差距較大。
《淘汰落后產能管理辦法》已經國務院常務會議討論通過,不久將以國務院文件形式下發。與此同時,工信部正起草《現有30crmo合金管企業生產經營的規范以及管理辦法》,同時公布符合條件的企業名單,以此作為促進淘汰落后、推動兼并重組等方面的依據。
一位參加上述會議人士對本刊記者說,會上雖對行業難題有所涉及,但并未達成操作細則共識。通常,會后應有兩個版本:一個對外公布,一個用于內部操作。30crmo合金管業上述規范并沒有后一個版本。
也許,30crmo合金管業需要的是平衡各方利益的文件的出臺,而并非簡單的行政淘汰。(來源：證券市場周刊)
