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根據先行和一致合成指數、先行和一致擴散指數的變化情況,綜合警情指數的位置及其變化情況,我們對經濟運行變化的總體判斷是,下半年經濟將繼續保持較高的增速,經濟增長的動力不會明顯減弱。目前先行擴散指數上行勢頭已經明顯放慢,如果先行擴散指數峰值隨之出現的話,根據15CrMo合金管等先行指標近期的變化情況,先行合成指數的峰值不久也將會出現。根據先行合成指數與一致合成指數之間的超前滯后關系,明年經濟增長速度就有可能出現明顯下降。因此,現在應該為明年經濟增速的下滑做出應對預案,視經濟運行情況采取不同的對策。
1、加快推進稅制改革,實現經濟的持續平穩增長
2006年是"十一五"規劃的第一年。2006年經濟走勢如何對"十一五"時期經濟發展有著重要影響。為實現經濟的持續平穩增長,現在就要積極做好"十一五"時期重點項目的籌劃工作,盡早開展重點項目的前期準備和建設工作。"十一五"時期將是我國工業化和城市化迅速發展的時期,要深化改革,進一步清除阻礙工業化和城市化發展的體制性障礙,充分發揮其經濟增長的帶動作用。當前,在保持"雙穩健"政策不變的前提下,應提高政策實施過程的靈活性。適當放松信貸緊縮,盡快推出內外資企業所得稅的并軌和由生產型增值稅向消費型增值稅的轉變。
2、做好投資計劃,調整投資結構
7月份當月工業生產增速下降,主要是由于出口增速下滑和工業出口交貨值增速下降造成的。由于世界經濟呈現下滑趨勢,人民幣升值和國家下調出口退稅率對明年出口的影響可能會加大。為了防止明年經濟更快下滑,明年的投資增速應該保持一定增速。從目前情況來看,投資在建規模依然較大,新開工項目依然較多；但問題在于各省份之間分布不平衡。
從投資完成額來看,北京、上海和青海、寧夏、新疆投資增速比較低；從各地區投資項目情況來看,北京、山東、海南、廣西、青海等省市1-7月份新開工項目比上年同期還有所減少,北京、上海、山東、海南、山西、廣西、青海等省市施工項目較上年同期也有所減少。因此,這些地區可盡早安排好投資計劃,做好前期準備工作,為應對明年經濟出現下滑,加大投資做好準備。
3、利用資源約束和市場約束,加快優勝劣汰和結構調整步伐
今年以來,前兩年部分行業盲目擴張的惡果開始顯現。例如,前兩年產能擴張較快的水泥行業,在市場需求增速下滑的同時產能快速釋放,使得供大于求的狀況加劇,在產品價格下降的同時上游產品價格上漲成本增加,處于全行業虧損狀態。其它一些行業雖然情況沒有水泥行業這么嚴重,但也受到能源成本增加的影響,利潤下降,虧損企業增多。上半年全國規模以上企業虧損額增長59.3%。在這種情況下,應充分利用資源約束和市場約束的合力,加快優勝劣汰和結構調整步伐,尤其是要淘汰高耗能、高污染、技術水平低的企業,促進經濟增長方式的轉變。
4、加快成品油價格改革,緩解國內供求不平衡狀況
目前在沿海經濟發達地區,成品油供應出現不足。與此同時,由于國際市場價格高于國內市場價格,國內成品油大量出口。根據海關統計,上半年出口成品油759萬噸,比上年同期增長近50%,而進口數量卻下降約20%。由于我國能源供應緊張,大量成品油出口顯然會加劇國內供不應求的狀況。之所以會出現這樣的情況,與國內成品油價格的形成機制有很大關系。
由于國內成品油價格定價滯后于國際市場價格,在國際石油價格持續上漲或下降的情況下,就可能出現國內市場價格異于國際市場價格變化的情況,國內外價格的差異就會為進出口貿易留下盈利空間。應利用目前國內價格總水平上漲壓力不大的時機,加快資源價格改革,加快與國際市場接軌的步伐,縮短國內成品油價格與國際市場價格滯后的時間,改善供求狀況。