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聯(lián)系人：韓經(jīng)理
在取消和降低15CrMo合金管出口退稅政策公布不久，又一項(xiàng)對(duì)15CrMo合金管市場(chǎng)產(chǎn)生重大影響的政策舉措出臺(tái)了。4月27日國(guó)務(wù)院專門召開15CrMo合金管工業(yè)關(guān)停和淘汰落后產(chǎn)能工作會(huì)議，部署關(guān)停和淘汰落后15CrMo合金管產(chǎn)能工作，國(guó)務(wù)院副總理曾培炎出席會(huì)議并講話。
在會(huì)上，發(fā)展改革委與北京等10個(gè)主要15CrMo合金管生產(chǎn)省、自治區(qū)、直轄市人民政府簽訂《關(guān)停和淘汰落后15CrMo合金管生產(chǎn)能力責(zé)任書》。根據(jù)已簽訂的責(zé)任書，10個(gè)省（區(qū)、市）涉及15CrMo合金管企業(yè)344家，5年需關(guān)停和淘汰落后煉鐵能力3986萬噸，落后煉鋼能力4167萬噸；今年要關(guān)停和淘汰落后煉鐵能力2255萬噸、落后煉鋼能力2423萬噸。
按照國(guó)務(wù)院要求，10個(gè)省（區(qū)、市）的發(fā)展改革委（經(jīng)貿(mào)委）要抓緊細(xì)化實(shí)施方案，并于5月底前報(bào)送國(guó)家發(fā)展改革委；國(guó)家發(fā)展改革委將會(huì)同有關(guān)部門組成聯(lián)合工作組，在6月份對(duì)各地區(qū)關(guān)停和淘汰落后產(chǎn)能的實(shí)施情況進(jìn)行督促檢查。
本次關(guān)停和淘汰落后15CrMo合金管產(chǎn)能工作，目標(biāo)明確，責(zé)任落實(shí)到位，措施具體配套，具有很強(qiáng)的可操作性。更值得注意的是，政府明確表示對(duì)淘汰落后產(chǎn)能予以補(bǔ)償。為保證關(guān)停和淘汰落后產(chǎn)能工作有一個(gè)良好的社會(huì)環(huán)境，發(fā)展改革委將會(huì)同有關(guān)部門，積極研究關(guān)停和淘汰落后產(chǎn)能的補(bǔ)償措施，認(rèn)真解決關(guān)停和淘汰落后產(chǎn)能過程中出現(xiàn)的困難和問題，盡快建立淘汰落后產(chǎn)能的補(bǔ)償機(jī)制，妥善安置關(guān)停和淘汰企業(yè)職工的就業(yè)和生活，為轉(zhuǎn)產(chǎn)企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造條件。
我們注意到，在部署淘汰落后產(chǎn)能工作的同時(shí)，會(huì)議再次強(qiáng)調(diào)要控制15CrMo合金管出口。曾培炎在講話中指出，運(yùn)用稅收和價(jià)格杠桿進(jìn)行調(diào)控，對(duì)鋼坯、焦炭等初級(jí)產(chǎn)品和部分低附加值15CrMo合金管，考慮加征出口暫定關(guān)稅，進(jìn)一步減少高消耗、高污染產(chǎn)品的生產(chǎn)和出口。這是政府高層首次明確提出對(duì)低附加值15CrMo合金管加征出口關(guān)稅，預(yù)示著這一政策將很快出臺(tái)。
15CrMo合金管工業(yè)不僅是我國(guó)重要的支柱產(chǎn)業(yè)，也是一個(gè)高耗能、高污染的產(chǎn)業(yè)，是節(jié)能減排潛力最大的行業(yè)之一。目前，15CrMo合金管行業(yè)工業(yè)增加值占GDP的3.14%，而工業(yè)廢水、工業(yè)粉塵和二氧化硫排放量分別占全國(guó)工業(yè)污染物排放總量的10%、15%和10%，在污染減排中占有舉足輕重的位置。
中國(guó)15CrMo合金管工業(yè)在快速發(fā)展的同時(shí)，也存在一些矛盾和問題，突出表現(xiàn)為總體產(chǎn)能過剩，生產(chǎn)力布局不合理，在建規(guī)模偏大。據(jù)中鋼協(xié)統(tǒng)計(jì)，2006年年末全行業(yè)在建項(xiàng)目計(jì)劃投資總規(guī)模達(dá)6860.56億元，說明盲目擴(kuò)張產(chǎn)能的勢(shì)態(tài)仍然存在，投資規(guī)模偏大，投資風(fēng)險(xiǎn)不斷提高，特別是大批新增產(chǎn)能將要投產(chǎn)，更增加了淘汰落后產(chǎn)能的必要性和緊迫性。
關(guān)停和淘汰落后15CrMo合金管產(chǎn)能，不僅有利于節(jié)約能源資源和減少污染排放，也有利于優(yōu)化15CrMo合金管工業(yè)布局和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，緩解15CrMo合金管產(chǎn)能過剩的矛盾。
本次會(huì)議將15CrMo合金管工業(yè)良性發(fā)展和對(duì)國(guó)內(nèi)15CrMo合金管市場(chǎng)產(chǎn)生重大影響。短期來看，加征出口關(guān)稅刺激15CrMo合金管出口，根據(jù)以往經(jīng)驗(yàn)，為避免增加出口成本，企業(yè)將紛紛搶在加征出口暫定關(guān)稅出臺(tái)之前突擊出口，5月份鋼坯、長(zhǎng)材等部分15CrMo合金管（坯）資源可能趨緊、市場(chǎng)價(jià)格進(jìn)一步走強(qiáng)可能性較大。
從未來幾個(gè)月來看，今年要關(guān)停和淘汰落后煉鐵能力2255萬噸、落后煉鋼能力2423萬噸。從會(huì)議內(nèi)容分析，政府淘汰落后的決心很大，預(yù)計(jì)淘汰落后產(chǎn)能工作在下半年將會(huì)有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，如果如此之大的落后產(chǎn)能夠如期淘汰，國(guó)內(nèi)15CrMo合金管（坯）供應(yīng)量會(huì)有較大變化。落后15CrMo合金管產(chǎn)能主要涉及到商品坯、建筑15CrMo合金管、型材、帶鋼等品種，這些品種的生產(chǎn)和供應(yīng)不可避免地減少，不僅對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)價(jià)格產(chǎn)生正面影響，同時(shí)通過15CrMo合金管出口變化波及到國(guó)際市場(chǎng)。