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保八觸碰減排紅線 地方鐵腕引發(fā)眾議
作者：admin 發(fā)布于：2013-12-15 14:00 Sunday
兩年前，地方政府用一場投資風暴保住了8%的GDP增速，現(xiàn)在又開始用另一場限電風暴打響“20%”的減排保衛(wèi)戰(zhàn)。不銹鋼復合管護欄,不銹鋼復合管護欄
本報獲悉，上月下旬，國務院派出了由國家發(fā)改委、工信部、監(jiān)察部、環(huán)保部等相關部委組成的六個聯(lián)合檢查組，分赴河北、浙江、山西、遼寧、山東等18個省市調(diào)研督察。在這些地方，一場被行業(yè)稱為“運動”的突擊行動在各地紛紛上演，拉閘、限電、關停淘汰等為完成節(jié)能減排任務而衍生出的種種亂象層出不窮。不銹鋼復合管護欄,不銹鋼復合管護欄
“節(jié)能減排的工作仍需依靠‘‘鐵腕’的手段繼續(xù)推進。這個過程需要一些行業(yè)企業(yè)忍受短暫的陣痛，但總比長痛要好。”9月23日，剛剛結束調(diào)研回京的國家發(fā)改委能源研究所研究員郁聰告訴本報。不銹鋼復合管護欄,不銹鋼復合管護欄
目前，督察組回京起草的報告已相繼完成，相關部委也將于近日向國務院高層匯報情況。據(jù)透露，有關節(jié)能減排的長效機制正在擬議之中，以防風暴過后，“兩高”行業(yè)再次開足馬力生產(chǎn)，導致能耗再次被拉高的情況出現(xiàn)。不銹鋼復合管護欄,不銹鋼復合管護欄
地方亂象不銹鋼復合管護欄,不銹鋼復合管護欄
直到9月23日，河北不銹鋼復合管護欄集團下屬的承德不銹鋼復合管護欄依舊在等待承德市政府的開工通知。不銹鋼復合管護欄,不銹鋼復合管護欄
20天前，承德不銹鋼復合管護欄兩條2580生產(chǎn)線，被當?shù)卣块T拉閘斷電，無法正常生產(chǎn)。在承德不銹鋼復合管護欄人士看來，2580生產(chǎn)線已經(jīng)是目前國內(nèi)比較先進的裝備了。“這樣的生產(chǎn)線都被停掉，實在是沒道理的。”該人士說。不銹鋼復合管護欄,不銹鋼復合管護欄
自9月3日開始，河北省國有大型不銹鋼復合管護欄企業(yè)河北不銹鋼復合管護欄集團下屬邯鄲、唐山、承德等地的不銹鋼復合管護欄廠家，均遭遇到不同程度的拉閘斷電。其中承德不銹鋼復合管護欄、含鈦鋼、三級鋼筋等中高端產(chǎn)品，產(chǎn)能超過500萬噸。在被拉閘斷電兩個月前，承德不銹鋼復合管護欄剛剛主動淘汰了一個300立方米的高爐。承德計劃年底前，關停淘汰4家不銹鋼復合管護欄企業(yè)的8座高爐，涉及產(chǎn)能160萬噸，同時淘汰7家水泥企業(yè)的相關生產(chǎn)線。不銹鋼復合管護欄,不銹鋼復合管護欄
但對于該市完成節(jié)能減排目標來說，這顯然不夠。中央關于加快淘汰落后產(chǎn)能的號角吹響后，河北省將省內(nèi)的節(jié)能任務進一步分解到各地。承德不銹鋼復合管護欄人士說，與邯鄲、唐山等小不銹鋼復合管護欄廠家集中的地方相比，承德的高耗能企業(yè)并不多，可直接關停的小企業(yè)也不多，承鋼的熱軋卷生產(chǎn)線就這樣成了節(jié)能減排的“犧牲品”。不銹鋼復合管護欄,不銹鋼復合管護欄
據(jù)上述人士介紹，河北不銹鋼復合管護欄集團高層曾多次與承德市政府溝通，希望能夠繼續(xù)生產(chǎn)。河北不銹鋼復合管護欄集團甚至提出，用關停其他地方的生產(chǎn)線，來保證承鋼的正常生產(chǎn)，但依舊無功而返。該人士說：“市里面擔心，到年底其他地方都完成，甚至超額完成了，只有承德完不成，到時不僅拿不到獎勵而且還會受到批評。嚴重的甚至會影響到官員的升遷。”不銹鋼復合管護欄,不銹鋼復合管護欄
中央敦促地方節(jié)能減排的通知，就這樣在地方演變成一場與官員升遷掛鉤的“減排運動”。不銹鋼復合管護欄,不銹鋼復合管護欄
在河北武安，18家工業(yè)企業(yè)被全部斷電，其中包括三家被工信部納入技改示范項目、拿到中央資金扶持的不銹鋼復合管護欄企業(yè)。河北省冶金行業(yè)協(xié)會秘書長王大勇說，按照一個月正常產(chǎn)能150萬噸計算的話，目前的不銹鋼復合管護欄市場在每噸4000元以上，一個月因限電停產(chǎn)給當?shù)?a href="http://www.hzgaoqi.cn/" >不銹鋼復合管護欄行業(yè)造成的直接損失是60億。這其中還不包括企業(yè)正常給工人的工資、工廠維持成本等等。不銹鋼復合管護欄,不銹鋼復合管護欄
王大勇所在的河北冶金行業(yè)協(xié)會擁有70多家不銹鋼復合管護欄企業(yè)會員，涉及整個河北省95%左右的不銹鋼復合管護欄產(chǎn)能，均不同程度遭遇斷電被迫停產(chǎn)、限產(chǎn)情況。河北冶金行業(yè)協(xié)會曾多次與河北省工信廳就這種“一刀切”式的手段進行溝通，但均無果。在河北省工信廳官員看來，在省政府的強力推進下，限電風暴已經(jīng)非他們所能干預。
根據(jù)河北省的部署，此次被拉閘限電的不銹鋼復合管護欄等重點能耗企業(yè)，在停產(chǎn)期間，一律不得放假。目的是防止出現(xiàn)因節(jié)能減排而造成員工鬧事等群體性事件。河北承鋼人士說，這是一種很搞笑的規(guī)定，“廠子都停了，工人上班來做什么呢？但是我們工資還得照發(fā)”。不銹鋼復合管護欄,不銹鋼復合管護欄
眼下在河北，很多不銹鋼復合管護欄廠家都不知道眼前還在延續(xù)的拉閘限電風暴還會持續(xù)多久，用電量變成按照指標分配制，企業(yè)只能在政府允許生產(chǎn)的時段內(nèi)，開足馬力生產(chǎn)，以保證行情和海外的訂單。不銹鋼復合管護欄,不銹鋼復合管護欄
河北的現(xiàn)象并不是唯一。目前在出口大省浙江，大量手握出口訂單的加工貿(mào)易型企業(yè)也被拉閘限電。而在遼寧省，基本全部不銹鋼復合管護欄、造紙等行業(yè)都被不同程度拉閘斷電。被國家發(fā)改委節(jié)能減排預警系統(tǒng)提出一級和二級警告的一些地區(qū)，有的采取交替供電，有的實行用電配額制，有的則一直到年底都處于斷電狀態(tài)。不銹鋼復合管護欄,不銹鋼復合管護欄
保八代價不銹鋼復合管護欄,不銹鋼復合管護欄
這只是一個短期的舉動，影響也將是短期的，它的目的在于完成今年的節(jié)能減排目標。不銹鋼復合管護欄,不銹鋼復合管護欄
上述國務院督察組成員郁聰曾經(jīng)測算過，如果繼續(xù)按照2006年、2007年的推進力度，到2010年年底完成20%左右的減排目標不成問題。但是一場危機打亂了原本有序推進的節(jié)能減排進展。2006年至2009年，四年間中國單位GDP能耗累計降低14.38%。但是今年上半年，國內(nèi)單位GDP能耗不降反升。不銹鋼復合管護欄,不銹鋼復合管護欄
至2008年底，各地在以投資為導向的刺激政策下，紛紛上馬大項目。中國用大規(guī)模投資保住了一個數(shù)字“8%”，但卻直接影響了政府對另一個數(shù)字“20%”的承諾。工信部總工程師朱宏任曾明確稱，在政府制定的“十一五”規(guī)劃中提出的各項指標中，最難完成的就是單位GDP能耗降低20%和二氧化硫等氣體排放降低10%的指標。不銹鋼復合管護欄,不銹鋼復合管護欄
“雖然中央四萬億投資沒有一分錢進入‘‘兩高一資’行業(yè)，但是投資的大幅增加，間接地拉動了這些行業(yè)的增長。”在郁聰看來，各地采取的將節(jié)能減排目標分解到各市區(qū)，推行目標責任制和問責制是無可非議的，因為在目前的發(fā)展模式下，除此之外，別無他法，只是一些地方在落實節(jié)能減排政策過程中，一些做法出現(xiàn)了變形。不銹鋼復合管護欄,不銹鋼復合管護欄
國務院督察組發(fā)現(xiàn)，一些地方拉閘限電并沒有合理區(qū)分居民和工業(yè)，也沒有區(qū)分“兩高一資”和基本服務業(yè)。另外，不少地方都存在一些2005年來新上的大型不銹鋼復合管護欄項目，“看似規(guī)模很大，高爐都在3000立方米以上，其實都是不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的項目”，國務院督察組的官員告訴本報，按照相關行業(yè)投資政策，這些項目大多屬于未批先建，沒有取得相關部委合法手續(xù)的違規(guī)項目。不銹鋼復合管護欄,不銹鋼復合管護欄
但據(jù)了解，督察組對地方采用拉閘限電來確保節(jié)能目標完成的做法整體上并沒有否定。工信部官員稱，今后還需要繼續(xù)推進。節(jié)能減排任務的完成，需要有鐵的手腕長期做下去。但是該官員強調(diào)，地方在具體的落實過程中，需要明確淘汰對象，而不能一刀切。不銹鋼復合管護欄,不銹鋼復合管護欄
本報獲悉，國務院在聽取赴地方督察的相關部委聯(lián)合匯報后，將會出臺相關意見和文件，以規(guī)范和引導各地在節(jié)能減排推進過程中的做法。督察組成員表示，希望通過國務院出臺的相關措施，能夠使節(jié)能減排今后以一種長期的機制有效運轉，而不是眼前的突擊行動。不銹鋼復合管護欄,不銹鋼復合管護欄
“一旦行動過去，包括不銹鋼復合管護欄在內(nèi)的原材料行業(yè)將會出現(xiàn)井噴式的爆發(fā)，這種情況極有可能在年底或明年年初出現(xiàn)，到時受到影響的將是整體經(jīng)濟的運行狀況。”全國冶金商會副秘書長劉勇昌認為。不銹鋼復合管護欄,不銹鋼復合管護欄
據(jù)悉，國務院督察組相關官員已經(jīng)建議，今后根據(jù)各地方經(jīng)濟發(fā)展的階段和情況的不同，在項目審批和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃方面區(qū)別對待。“比如，對于經(jīng)濟較為發(fā)達的東部沿海地區(qū)，需要盡量少上甚至不上大型的高耗能項目，以此來促進節(jié)能減排和地方的發(fā)展方式轉變。”(經(jīng)濟觀察報)不銹鋼復合管護欄,不銹鋼復合管護欄
本報獲悉，上月下旬，國務院派出了由國家發(fā)改委、工信部、監(jiān)察部、環(huán)保部等相關部委組成的六個聯(lián)合檢查組，分赴河北、浙江、山西、遼寧、山東等18個省市調(diào)研督察。在這些地方，一場被行業(yè)稱為“運動”的突擊行動在各地紛紛上演，拉閘、限電、關停淘汰等為完成節(jié)能減排任務而衍生出的種種亂象層出不窮。不銹鋼復合管護欄,不銹鋼復合管護欄
“節(jié)能減排的工作仍需依靠‘‘鐵腕’的手段繼續(xù)推進。這個過程需要一些行業(yè)企業(yè)忍受短暫的陣痛，但總比長痛要好。”9月23日，剛剛結束調(diào)研回京的國家發(fā)改委能源研究所研究員郁聰告訴本報。不銹鋼復合管護欄,不銹鋼復合管護欄
目前，督察組回京起草的報告已相繼完成，相關部委也將于近日向國務院高層匯報情況。據(jù)透露，有關節(jié)能減排的長效機制正在擬議之中，以防風暴過后，“兩高”行業(yè)再次開足馬力生產(chǎn)，導致能耗再次被拉高的情況出現(xiàn)。不銹鋼復合管護欄,不銹鋼復合管護欄
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直到9月23日，河北不銹鋼復合管護欄集團下屬的承德不銹鋼復合管護欄依舊在等待承德市政府的開工通知。不銹鋼復合管護欄,不銹鋼復合管護欄
20天前，承德不銹鋼復合管護欄兩條2580生產(chǎn)線，被當?shù)卣块T拉閘斷電，無法正常生產(chǎn)。在承德不銹鋼復合管護欄人士看來，2580生產(chǎn)線已經(jīng)是目前國內(nèi)比較先進的裝備了。“這樣的生產(chǎn)線都被停掉，實在是沒道理的。”該人士說。不銹鋼復合管護欄,不銹鋼復合管護欄
自9月3日開始，河北省國有大型不銹鋼復合管護欄企業(yè)河北不銹鋼復合管護欄集團下屬邯鄲、唐山、承德等地的不銹鋼復合管護欄廠家，均遭遇到不同程度的拉閘斷電。其中承德不銹鋼復合管護欄、含鈦鋼、三級鋼筋等中高端產(chǎn)品，產(chǎn)能超過500萬噸。在被拉閘斷電兩個月前，承德不銹鋼復合管護欄剛剛主動淘汰了一個300立方米的高爐。承德計劃年底前，關停淘汰4家不銹鋼復合管護欄企業(yè)的8座高爐，涉及產(chǎn)能160萬噸，同時淘汰7家水泥企業(yè)的相關生產(chǎn)線。不銹鋼復合管護欄,不銹鋼復合管護欄
但對于該市完成節(jié)能減排目標來說，這顯然不夠。中央關于加快淘汰落后產(chǎn)能的號角吹響后，河北省將省內(nèi)的節(jié)能任務進一步分解到各地。承德不銹鋼復合管護欄人士說，與邯鄲、唐山等小不銹鋼復合管護欄廠家集中的地方相比，承德的高耗能企業(yè)并不多，可直接關停的小企業(yè)也不多，承鋼的熱軋卷生產(chǎn)線就這樣成了節(jié)能減排的“犧牲品”。不銹鋼復合管護欄,不銹鋼復合管護欄
據(jù)上述人士介紹，河北不銹鋼復合管護欄集團高層曾多次與承德市政府溝通，希望能夠繼續(xù)生產(chǎn)。河北不銹鋼復合管護欄集團甚至提出，用關停其他地方的生產(chǎn)線，來保證承鋼的正常生產(chǎn)，但依舊無功而返。該人士說：“市里面擔心，到年底其他地方都完成，甚至超額完成了，只有承德完不成，到時不僅拿不到獎勵而且還會受到批評。嚴重的甚至會影響到官員的升遷。”不銹鋼復合管護欄,不銹鋼復合管護欄
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王大勇所在的河北冶金行業(yè)協(xié)會擁有70多家不銹鋼復合管護欄企業(yè)會員，涉及整個河北省95%左右的不銹鋼復合管護欄產(chǎn)能，均不同程度遭遇斷電被迫停產(chǎn)、限產(chǎn)情況。河北冶金行業(yè)協(xié)會曾多次與河北省工信廳就這種“一刀切”式的手段進行溝通，但均無果。在河北省工信廳官員看來，在省政府的強力推進下，限電風暴已經(jīng)非他們所能干預。
根據(jù)河北省的部署，此次被拉閘限電的不銹鋼復合管護欄等重點能耗企業(yè)，在停產(chǎn)期間，一律不得放假。目的是防止出現(xiàn)因節(jié)能減排而造成員工鬧事等群體性事件。河北承鋼人士說，這是一種很搞笑的規(guī)定，“廠子都停了，工人上班來做什么呢？但是我們工資還得照發(fā)”。不銹鋼復合管護欄,不銹鋼復合管護欄
眼下在河北，很多不銹鋼復合管護欄廠家都不知道眼前還在延續(xù)的拉閘限電風暴還會持續(xù)多久，用電量變成按照指標分配制，企業(yè)只能在政府允許生產(chǎn)的時段內(nèi)，開足馬力生產(chǎn)，以保證行情和海外的訂單。不銹鋼復合管護欄,不銹鋼復合管護欄
河北的現(xiàn)象并不是唯一。目前在出口大省浙江，大量手握出口訂單的加工貿(mào)易型企業(yè)也被拉閘限電。而在遼寧省，基本全部不銹鋼復合管護欄、造紙等行業(yè)都被不同程度拉閘斷電。被國家發(fā)改委節(jié)能減排預警系統(tǒng)提出一級和二級警告的一些地區(qū)，有的采取交替供電，有的實行用電配額制，有的則一直到年底都處于斷電狀態(tài)。不銹鋼復合管護欄,不銹鋼復合管護欄
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至2008年底，各地在以投資為導向的刺激政策下，紛紛上馬大項目。中國用大規(guī)模投資保住了一個數(shù)字“8%”，但卻直接影響了政府對另一個數(shù)字“20%”的承諾。工信部總工程師朱宏任曾明確稱，在政府制定的“十一五”規(guī)劃中提出的各項指標中，最難完成的就是單位GDP能耗降低20%和二氧化硫等氣體排放降低10%的指標。不銹鋼復合管護欄,不銹鋼復合管護欄
“雖然中央四萬億投資沒有一分錢進入‘‘兩高一資’行業(yè)，但是投資的大幅增加，間接地拉動了這些行業(yè)的增長。”在郁聰看來，各地采取的將節(jié)能減排目標分解到各市區(qū)，推行目標責任制和問責制是無可非議的，因為在目前的發(fā)展模式下，除此之外，別無他法，只是一些地方在落實節(jié)能減排政策過程中，一些做法出現(xiàn)了變形。不銹鋼復合管護欄,不銹鋼復合管護欄
國務院督察組發(fā)現(xiàn)，一些地方拉閘限電并沒有合理區(qū)分居民和工業(yè)，也沒有區(qū)分“兩高一資”和基本服務業(yè)。另外，不少地方都存在一些2005年來新上的大型不銹鋼復合管護欄項目，“看似規(guī)模很大，高爐都在3000立方米以上，其實都是不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的項目”，國務院督察組的官員告訴本報，按照相關行業(yè)投資政策，這些項目大多屬于未批先建，沒有取得相關部委合法手續(xù)的違規(guī)項目。不銹鋼復合管護欄,不銹鋼復合管護欄
但據(jù)了解，督察組對地方采用拉閘限電來確保節(jié)能目標完成的做法整體上并沒有否定。工信部官員稱，今后還需要繼續(xù)推進。節(jié)能減排任務的完成，需要有鐵的手腕長期做下去。但是該官員強調(diào)，地方在具體的落實過程中，需要明確淘汰對象，而不能一刀切。不銹鋼復合管護欄,不銹鋼復合管護欄
本報獲悉，國務院在聽取赴地方督察的相關部委聯(lián)合匯報后，將會出臺相關意見和文件，以規(guī)范和引導各地在節(jié)能減排推進過程中的做法。督察組成員表示，希望通過國務院出臺的相關措施，能夠使節(jié)能減排今后以一種長期的機制有效運轉，而不是眼前的突擊行動。不銹鋼復合管護欄,不銹鋼復合管護欄
“一旦行動過去，包括不銹鋼復合管護欄在內(nèi)的原材料行業(yè)將會出現(xiàn)井噴式的爆發(fā)，這種情況極有可能在年底或明年年初出現(xiàn)，到時受到影響的將是整體經(jīng)濟的運行狀況。”全國冶金商會副秘書長劉勇昌認為。不銹鋼復合管護欄,不銹鋼復合管護欄
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