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國家發改委產業協調司司長陳斌15日在中國政府網在線訪談時表示，地方政府違規鼓勵企業投資的行為將被問責。他還詳細解釋了不銹鋼復合管護欄、水泥等六行業產能過剩的現狀和應對之策。
陳斌說，發改委等10部委聯合制訂了《關于抑制部分行業產能過剩和重復建設 引導產業健康發展的若干意見》，信貸、土地、環保、證券、監察、項目審核等管理部門會密切配合，將采取措施堅決抑制產能過剩和重復建設的勢頭。
陳斌表示，調控措施中有關建立信息發布制度和問責制的舉措值得關注。根據《意見》，發改委將會同有關部門建立部門聯合信息發布制度，加強行業產能及產能利用率的統一監測，適時向社會發布產業政策導向、產業規模、社會需求、生產銷售庫存等信息，引導地方和企業理性投資。
《意見》中的制定部門增加了監察部，對策措施中增加了實行問責制。陳斌說，這是對各級政府有關部門和金融機構在投資項目管理上的約束。目前，我國地區之間競爭十分激烈，一些地方政府鼓勵企業投資，一些職能部門監管不到位，這也是造成產能過剩的原因之一。
發改委官員詳解六行業產能過?，F狀
發改委產業協調司司長陳斌昨天在接受中國政府網在線訪談時，詳細解釋了不銹鋼復合管護欄、水泥等六行業產能過剩的現狀和應對之策。
風電：投資一哄而上
陳斌表示，風力發電是國家鼓勵發展的新興行業。但近年來我國風電設備行業出現了投資一哄而上、重復引進和重復建設現象。2010年我國風電裝備產能將超過2000萬千瓦，每年風電裝機規模為1000萬千瓦左右，若不及時調控和引導，產能過剩將不可避免。
同時，我國風電設備制造行業發展還存在整機設計技術不強、關鍵零部件配套能力薄弱以及技術路線不明晰、產品標準不完善、檢測認證體系不健全等內在和外在矛盾。陳斌說，希望通過調控和引導，把風電裝備制造業培育成具有自主創新能力和國際競爭力的新興產業。
不銹鋼復合管護欄：產能過剩是不爭事實
據介紹，我國今年基礎設施建設和固定資產投資增長強勁，重軌、螺紋鋼、線材、中小型材等長材需求增長20％。對此，陳斌表示，這是擴大內需，通過固定資產投資拉動行情需求的暫時反映。
他說，去年我國粗鋼產量達到5億噸，產能6.6億噸，設備開工率約76％，表觀消費量約為4.53億噸，有四分之一的粗鋼產量需要通過直接或間接出口予以消費，產能過剩已是不爭的事實。
煤化工：未來三年停止審批
據了解，現代煤化工主要是石油替代產品。由于我國石油資源緊缺，2008年對外依存度高達51％，而我國煤炭資源相對豐富，利用豐富的煤炭資源，發展煤基石油替代產品，對于增強石油安全保障能力十分必要。
但陳斌指出，現代煤化工項目投資高，技術復雜，對環境容量、煤炭和水資源占用大，產品競爭力受能源比價影響較大，存在一定經濟風險，因此應慎重決策、穩步發展。當前主要任務是做好已開工項目的示范工作，今后三年原則上不再安排新的煤化工試點項目。
水泥：三年內徹底淘汰落后產能
陳斌表示，目前全國在建和擬建水泥項目全部建成后，將新增水泥產能8.3億噸。如果三年內不能淘汰落后水泥生產能力，屆時水泥總產能將達到27億噸，生產能力嚴重過剩。他說，2008年我國水泥消費量為13.7億噸，預計2010年消費量最多不超過16億噸，即使全部淘汰現有落后產能及小型粉磨站，屆時新型干法水泥產能仍過剩3.3億噸。
“因此，國發[2009]38號文件明確要求各地方政府要制定在2010-2012三年之內徹底淘汰落后水泥時間表，按照水泥行業環保、能耗、資源消耗、規模等指標門檻要求，堅定不移地淘汰落后水泥，實現水泥產品結構的徹底調整?！标惐笳f。
多晶硅：間接出口能源
陳斌表示，在高額利潤的驅動下，國內多晶硅投資出現熱潮。從2006年開始大量資金投向多晶硅產業，多晶硅產能迅速擴張。據統計，2008年國內多晶硅產能約2萬噸，當年產量0.4萬噸，在建產能多達8萬噸，產能出現明顯過剩。
他說，多晶硅屬于典型的高能耗產業。從生產工業硅到太陽能電池全過程綜合電耗達220萬千瓦時/兆瓦，多晶硅電費占生產成本的35-40％。由于目前國內光伏產業沒有大規模啟動，用國產多晶硅生產的太陽能電池98％出口國外，這相當于間接大量出口能源。
船舶：造船能力三分之一過剩
據介紹，在國際航運行情持續興旺的驅動下，近幾年全球范圍內造船能力快速擴張。目前世界造船能力約1.8-2億噸，在金融危機的影響和沖擊下，全球造船產能過剩矛盾凸顯。據預測，即使在未來航運和造船行情需求逐步回升、趨于理性的情況下，世界年均新船需求總體將保持在0.8-1億噸之間，造船能力過剩矛盾將依然突出。
陳斌說，目前我國造船產能約6600萬載重噸。按照《船舶工業調整和振興規劃》提出的目標，我國船舶工業行情容量在3500-4000萬噸左右，其中70％以上出口，國內船舶行情需求約1000萬噸左右。屆時，我國已建成的造船基礎設施仍將出現三分之一以上的產能過剩。
