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房地產(chǎn)新稅接踵而至 稅制或迎大變革
作者：admin 發(fā)布于：2014-1-30 5:18 Thursday
個(gè)人所得稅、房產(chǎn)稅、遺產(chǎn)稅正在或者即將打探每個(gè)中國(guó)人的錢包，這些不期而至的新稅種預(yù)示著中國(guó)稅制的大變革——由間接稅為主向直接稅為主的稅制轉(zhuǎn)變。
2013年3月1日，國(guó)務(wù)院出臺(tái)“國(guó)五條細(xì)則”，在社會(huì)上掀起巨大反響，其中最重要的一條是，對(duì)出售自有住房按規(guī)定應(yīng)征收的個(gè)人所得稅，通過稅收征管、房屋登記等歷史信息能核實(shí)房屋原值的，應(yīng)依法嚴(yán)格按轉(zhuǎn)讓所得的20%計(jì)征。
此后的幾天里，各城市的房屋交易大廳人滿為患，假離婚與交易量一樣成倍增加，搶先在各地細(xì)則出臺(tái)前完成交易過戶，躲避20%的個(gè)人所得稅。
不僅僅是個(gè)人所得稅，討論了多年，并在上海和重慶兩地試點(diǎn)了一年的房產(chǎn)稅，離實(shí)施也不遠(yuǎn)了。2013年2月20日，溫家寶召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議指出：要擴(kuò)大個(gè)人住房房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)范圍。
未來，即將出臺(tái)的對(duì)于房地產(chǎn)影響較大的稅種還有遺產(chǎn)稅，深圳曾一度盛傳要開征遺產(chǎn)稅。2013年3月1日，在北京師范大學(xué)召開的關(guān)于遺產(chǎn)稅研討會(huì)上，與會(huì)人士表示應(yīng)加快推出遺產(chǎn)稅。國(guó)家發(fā)改委就業(yè)與收入分配司司長(zhǎng)張東生認(rèn)為，遺產(chǎn)稅推出就是時(shí)間和時(shí)機(jī)問題。
2013年2月出臺(tái)的《收入分配改革方案》將必須加快研究推出的稅種包括：個(gè)人所得稅、房地產(chǎn)稅、資源稅和遺產(chǎn)稅等，稅收的目的是為了調(diào)節(jié)收入分配。這些稅種在中國(guó)以前稅制結(jié)構(gòu)里是沒有的，而在稅制發(fā)達(dá)的國(guó)家是作為主體稅種，叫做直接稅。
目前我國(guó)的稅收主要是間接稅，大約占稅收總額的70%以上，間接稅意味著繳稅者可以用提高價(jià)格或提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等方法把稅收負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)嫁給別人。而直接稅則相反，繳稅者是稅收的實(shí)際負(fù)擔(dān)人，納稅人不能或不便于把稅收負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)嫁給別人。
一直以來，間接稅都是在商品和勞務(wù)環(huán)節(jié)征稅，個(gè)人其實(shí)已間接交了稅，但自己沒有切身感覺，征稅對(duì)象大多是企業(yè)；而變?yōu)橹苯佣惡?，征稅?duì)象就是個(gè)人，個(gè)人能夠直接感受到自己的錢交給了政府。
遺產(chǎn)稅卡殼產(chǎn)權(quán)制度
最近，經(jīng)常有保險(xiǎn)公司營(yíng)銷人員在推薦產(chǎn)品時(shí)告訴你，遺產(chǎn)稅可能要推出了，讓你趕緊買份保險(xiǎn)，這在深圳被一度炒得沸沸揚(yáng)揚(yáng)。但稅務(wù)總局人士在一次內(nèi)部研討會(huì)中表示，中國(guó)目前開征房產(chǎn)稅要解決的問題是不完全的產(chǎn)權(quán)制度。
2013年3月2日，北京師范大學(xué)中國(guó)收入分配研究院在京發(fā)布《遺產(chǎn)稅制度及其對(duì)我國(guó)收入分配改革的啟示》課題中期成果報(bào)告。報(bào)告認(rèn)為，我國(guó)推進(jìn)遺產(chǎn)稅改革的時(shí)機(jī)已成熟，條件也基本具備。負(fù)責(zé)該課題項(xiàng)目的原發(fā)改委巡視員劉浩告訴記者，這個(gè)報(bào)告已經(jīng)上報(bào)相關(guān)主管機(jī)？構(gòu)。
如果要征收遺產(chǎn)稅，最受人們關(guān)注的是起征額。劉浩認(rèn)為，我國(guó)遺產(chǎn)稅應(yīng)按中產(chǎn)水平確定起征額，按三口之家年收入為 36萬元計(jì)算，如把家庭財(cái)產(chǎn)存量定為15年收入，則500萬元為遺產(chǎn)稅起征限額。限額以下是中等收入家庭，遺產(chǎn)和贈(zèng)與不征稅；限額以上是高收入家庭，按超額累進(jìn)征稅。
另一個(gè)重要問題是稅率，他認(rèn)為，根據(jù)稅收政策向勞動(dòng)所得傾斜的原則，遺產(chǎn)所得稅應(yīng)高于勞動(dòng)所得稅才合理。目前我國(guó)個(gè)人所得稅最高邊際稅率為50%，則遺產(chǎn)稅最高稅率應(yīng)在55%～60%較為合理?！皬膰?guó)際而言，這個(gè)水平不算高?！彼f。
他還建議，遺產(chǎn)稅應(yīng)采用累進(jìn)稅率計(jì)征管理，遺產(chǎn)及其收入越多，稅率越高。由于遺產(chǎn)稅是一次性征管，累進(jìn)級(jí)距細(xì)一些，既不增加難度，又能更好體現(xiàn)稅收公平。
劉浩在報(bào)告中還建議，我國(guó)的遺產(chǎn)稅制度課征對(duì)象應(yīng)為全部遺產(chǎn)，即遺產(chǎn)中的所有動(dòng)產(chǎn)和不動(dòng)產(chǎn)，不給財(cái)產(chǎn)騰挪操作和轉(zhuǎn)移提供制度空間。
他還建議，我國(guó)遺產(chǎn)稅可考慮按總分稅制設(shè)計(jì)。鑒于我國(guó)是世界上貧富差距最大的國(guó)家之一，因此，遺產(chǎn)稅調(diào)節(jié)力度不宜過小，第一次國(guó)稅課征總遺產(chǎn)稅，重在調(diào)節(jié)財(cái)產(chǎn)差距；第二次地稅課征繼承稅，重在起點(diǎn)公平。
張東生說，目前遺產(chǎn)稅最需要關(guān)注的是房子的產(chǎn)權(quán)問題，遺產(chǎn)稅課征對(duì)象應(yīng)包括房產(chǎn)、現(xiàn)金、企業(yè)家股權(quán)等。目前房產(chǎn)產(chǎn)權(quán)問題，根子上還是土地問題，現(xiàn)在的產(chǎn)權(quán)有70年的也有50年的，中國(guó)的房子沒有真正的產(chǎn)權(quán)，如何征收遺產(chǎn)稅？另外，目前對(duì)普通老百姓的遺贈(zèng)或贈(zèng)與都有印花稅，也挺高的，這個(gè)稅是否有遺產(chǎn)和贈(zèng)與的性質(zhì)，和遺產(chǎn)稅是什么關(guān)系？
國(guó)家稅務(wù)總局法規(guī)司副司長(zhǎng)譚珩也認(rèn)為，遺產(chǎn)稅需要解決的還是土地產(chǎn)權(quán)制度。他認(rèn)為，經(jīng)過三十多年的改革開放之后，中國(guó)的土地制度有進(jìn)一步改革完善的必要。
譚珩還表示，目前居民財(cái)產(chǎn)收入包括現(xiàn)金等信息都還沒有聯(lián)網(wǎng)，聯(lián)網(wǎng)以后稅務(wù)部門能不能得到這些數(shù)據(jù)？是職能部門提供還是怎么做？都需要進(jìn)一步探討。“公民的財(cái)產(chǎn)如何登記？名下財(cái)產(chǎn)稅務(wù)部門怎么掌握？北京有房產(chǎn)，我能查到；海南有，我如何查到，查到的成本有多大。房產(chǎn)稅的征管成本如果代價(jià)很大，恐怕也有問題，偷稅漏稅如果很多，征收面上不去，稅收收不上來，稅務(wù)部門壓力會(huì)很大。”他說。
他最后透露說，目前稅務(wù)部門還在等待上層的決策，內(nèi)部也在加緊研究。
20%個(gè)稅前途難測(cè)
如果不出意料，全國(guó)“兩會(huì)”過后，各地關(guān)于“國(guó)五條”的細(xì)則就要陸續(xù)出臺(tái)了。
在剛剛結(jié)束的全國(guó)“兩會(huì)”上，住建部部長(zhǎng)姜偉新表態(tài)：“國(guó)五條”一定要嚴(yán)格執(zhí)行。但需要解決的問題是：對(duì)于剛性購房需求是否要征收個(gè)人所得稅？對(duì)于唯一住房的出售是否要征收個(gè)人所得稅？個(gè)人所得稅如果轉(zhuǎn)嫁給購房者，到底如何處置？
影響“國(guó)五條”細(xì)則實(shí)施的一個(gè)更為根本的問題是，如果20%的個(gè)人所得稅轉(zhuǎn)嫁給了購房者，則這條政策不僅沒有制止房?jī)r(jià)上漲，而是對(duì)房?jī)r(jià)火上澆油。
20%的個(gè)人所得稅其實(shí)是個(gè)老政策，已經(jīng)出臺(tái)十多年，但被虛置十多年，一直沒有真正執(zhí)行過，地方政府的理由是很難掌握房屋交易的確切數(shù)據(jù)。后來各地都上了IT系統(tǒng)，技術(shù)上的問題解決了，不過執(zhí)行還是不力，其中一個(gè)主要原因就是，這個(gè)稅負(fù)往往都轉(zhuǎn)嫁給了購房者，間接推高了房?jī)r(jià)。
一位做過二手房買賣的人士對(duì)記者說，前幾年，在二手房交易過程中，買賣雙方會(huì)商議，如果賣家要求買家承擔(dān)這個(gè)稅負(fù)，那就只能買家出了。如果賣家說，不用買家出了，但是羊毛出在羊身上，房?jī)r(jià)肯定是要提高的。理論上，個(gè)人所得稅是賣房人應(yīng)該繳納的費(fèi)用，鑒于此，地方政府普遍把政策停了。
從以上例子可以看出，個(gè)人所得稅是推高房?jī)r(jià)還是打壓房?jī)r(jià)，關(guān)鍵在于買賣雙方的協(xié)商，而決定協(xié)商結(jié)果的是房地產(chǎn)市場(chǎng)的形勢(shì)。如果房地產(chǎn)市場(chǎng)是賣方市場(chǎng)，供給遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于需求，賣方處于價(jià)格強(qiáng)勢(shì)，則20%的個(gè)人所得稅就全部由買方承擔(dān)，房?jī)r(jià)自然就被推高了；如果房地產(chǎn)市場(chǎng)是買方市場(chǎng)，供給大于需求，買方處于價(jià)格強(qiáng)勢(shì)，則20%的個(gè)人所得稅只能由賣方來承受，房地產(chǎn)價(jià)格就相當(dāng)于下跌了，房?jī)r(jià)被打壓了。
有專家指出，如果這個(gè)政策執(zhí)行的效果果真是推高了房?jī)r(jià)，稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁給了購房者，則政策最后的前景就很難預(yù)測(cè)了。
房產(chǎn)稅試點(diǎn)將擴(kuò)大
《收入分配改革方案》指出，我國(guó)要逐步擴(kuò)大個(gè)人住房房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)范圍，細(xì)化住房交易差別化稅收政策，加強(qiáng)存量房交易稅收征管。
其實(shí)，房產(chǎn)稅目前在中國(guó)，被賦予了關(guān)鍵的意義。一個(gè)是抑制炒房，緩解房?jī)r(jià)過快上漲，當(dāng)然收入分配的調(diào)節(jié)手段也是重要原因；另一個(gè)重要功能是完善地方稅制。完善地方稅制在本次“兩會(huì)”政府報(bào)告中被重點(diǎn)提及。主要問題是1994年形成的分稅制改革，導(dǎo)致中央和地方事權(quán)和財(cái)權(quán)的不匹配，地方財(cái)力收入不能支持其地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，因此最近幾年地方政府的收入越來越依靠賣地財(cái)政，就是通過低價(jià)征收農(nóng)民土地，然后在土地二級(jí)市場(chǎng)上以高價(jià)拍賣給開發(fā)商。
業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，這種地方收入結(jié)構(gòu)最近幾年產(chǎn)生重大弊端，一是地方政府和農(nóng)民利益形成重大沖突，在各地出現(xiàn)的強(qiáng)制拆遷，破壞了政府和群眾的關(guān)系，也產(chǎn)生了諸多腐敗現(xiàn)象；二是在土地招(商)、拍(賣)、掛(牌)中直接推高了房?jī)r(jià)。
全國(guó)“兩會(huì)”上關(guān)于房產(chǎn)稅的討論也很熱烈，中國(guó)房地產(chǎn)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)胡葆森認(rèn)為，房產(chǎn)稅并非當(dāng)前房地產(chǎn)市場(chǎng)面臨的最緊迫問題，鑒于當(dāng)前統(tǒng)計(jì)各種復(fù)雜住房信息仍存在很多困難，短期內(nèi)只能是逐步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，不會(huì)推向全國(guó)。
不過，中國(guó)社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院院長(zhǎng)高培勇認(rèn)為，把房產(chǎn)稅推向全國(guó)是必然的，而且近幾年必須推行。“房產(chǎn)稅改革關(guān)系到收入分配制度改革和稅制完善，在全國(guó)范圍內(nèi)征收房產(chǎn)稅是必需的，至于怎么征可以討論。”高培勇建議，由于上海、重慶試點(diǎn)方案不同，再擴(kuò)大試點(diǎn)應(yīng)采用全國(guó)統(tǒng)一方案，具體條款設(shè)定可以根據(jù)地方情況留有選擇空間，但總的原則應(yīng)推行統(tǒng)一方案。
市場(chǎng)普遍認(rèn)為，下一波房產(chǎn)稅的試點(diǎn)城市很可能選擇在房地產(chǎn)利益遺留問題比較少，而且房地產(chǎn)信息系統(tǒng)比較健全、容易試點(diǎn)的地方，因此有人猜測(cè)深圳最有可能是下一個(gè)房產(chǎn)稅試點(diǎn)城市
2013年3月1日，國(guó)務(wù)院出臺(tái)“國(guó)五條細(xì)則”，在社會(huì)上掀起巨大反響，其中最重要的一條是，對(duì)出售自有住房按規(guī)定應(yīng)征收的個(gè)人所得稅，通過稅收征管、房屋登記等歷史信息能核實(shí)房屋原值的，應(yīng)依法嚴(yán)格按轉(zhuǎn)讓所得的20%計(jì)征。
此后的幾天里，各城市的房屋交易大廳人滿為患，假離婚與交易量一樣成倍增加，搶先在各地細(xì)則出臺(tái)前完成交易過戶，躲避20%的個(gè)人所得稅。
不僅僅是個(gè)人所得稅，討論了多年，并在上海和重慶兩地試點(diǎn)了一年的房產(chǎn)稅，離實(shí)施也不遠(yuǎn)了。2013年2月20日，溫家寶召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議指出：要擴(kuò)大個(gè)人住房房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)范圍。
未來，即將出臺(tái)的對(duì)于房地產(chǎn)影響較大的稅種還有遺產(chǎn)稅，深圳曾一度盛傳要開征遺產(chǎn)稅。2013年3月1日，在北京師范大學(xué)召開的關(guān)于遺產(chǎn)稅研討會(huì)上，與會(huì)人士表示應(yīng)加快推出遺產(chǎn)稅。國(guó)家發(fā)改委就業(yè)與收入分配司司長(zhǎng)張東生認(rèn)為，遺產(chǎn)稅推出就是時(shí)間和時(shí)機(jī)問題。
2013年2月出臺(tái)的《收入分配改革方案》將必須加快研究推出的稅種包括：個(gè)人所得稅、房地產(chǎn)稅、資源稅和遺產(chǎn)稅等，稅收的目的是為了調(diào)節(jié)收入分配。這些稅種在中國(guó)以前稅制結(jié)構(gòu)里是沒有的，而在稅制發(fā)達(dá)的國(guó)家是作為主體稅種，叫做直接稅。
目前我國(guó)的稅收主要是間接稅，大約占稅收總額的70%以上，間接稅意味著繳稅者可以用提高價(jià)格或提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等方法把稅收負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)嫁給別人。而直接稅則相反，繳稅者是稅收的實(shí)際負(fù)擔(dān)人，納稅人不能或不便于把稅收負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)嫁給別人。
一直以來，間接稅都是在商品和勞務(wù)環(huán)節(jié)征稅，個(gè)人其實(shí)已間接交了稅，但自己沒有切身感覺，征稅對(duì)象大多是企業(yè)；而變?yōu)橹苯佣惡?，征稅?duì)象就是個(gè)人，個(gè)人能夠直接感受到自己的錢交給了政府。
遺產(chǎn)稅卡殼產(chǎn)權(quán)制度
最近，經(jīng)常有保險(xiǎn)公司營(yíng)銷人員在推薦產(chǎn)品時(shí)告訴你，遺產(chǎn)稅可能要推出了，讓你趕緊買份保險(xiǎn)，這在深圳被一度炒得沸沸揚(yáng)揚(yáng)。但稅務(wù)總局人士在一次內(nèi)部研討會(huì)中表示，中國(guó)目前開征房產(chǎn)稅要解決的問題是不完全的產(chǎn)權(quán)制度。
2013年3月2日，北京師范大學(xué)中國(guó)收入分配研究院在京發(fā)布《遺產(chǎn)稅制度及其對(duì)我國(guó)收入分配改革的啟示》課題中期成果報(bào)告。報(bào)告認(rèn)為，我國(guó)推進(jìn)遺產(chǎn)稅改革的時(shí)機(jī)已成熟，條件也基本具備。負(fù)責(zé)該課題項(xiàng)目的原發(fā)改委巡視員劉浩告訴記者，這個(gè)報(bào)告已經(jīng)上報(bào)相關(guān)主管機(jī)？構(gòu)。
如果要征收遺產(chǎn)稅，最受人們關(guān)注的是起征額。劉浩認(rèn)為，我國(guó)遺產(chǎn)稅應(yīng)按中產(chǎn)水平確定起征額，按三口之家年收入為 36萬元計(jì)算，如把家庭財(cái)產(chǎn)存量定為15年收入，則500萬元為遺產(chǎn)稅起征限額。限額以下是中等收入家庭，遺產(chǎn)和贈(zèng)與不征稅；限額以上是高收入家庭，按超額累進(jìn)征稅。
另一個(gè)重要問題是稅率，他認(rèn)為，根據(jù)稅收政策向勞動(dòng)所得傾斜的原則，遺產(chǎn)所得稅應(yīng)高于勞動(dòng)所得稅才合理。目前我國(guó)個(gè)人所得稅最高邊際稅率為50%，則遺產(chǎn)稅最高稅率應(yīng)在55%～60%較為合理?！皬膰?guó)際而言，這個(gè)水平不算高?！彼f。
他還建議，遺產(chǎn)稅應(yīng)采用累進(jìn)稅率計(jì)征管理，遺產(chǎn)及其收入越多，稅率越高。由于遺產(chǎn)稅是一次性征管，累進(jìn)級(jí)距細(xì)一些，既不增加難度，又能更好體現(xiàn)稅收公平。
劉浩在報(bào)告中還建議，我國(guó)的遺產(chǎn)稅制度課征對(duì)象應(yīng)為全部遺產(chǎn)，即遺產(chǎn)中的所有動(dòng)產(chǎn)和不動(dòng)產(chǎn)，不給財(cái)產(chǎn)騰挪操作和轉(zhuǎn)移提供制度空間。
他還建議，我國(guó)遺產(chǎn)稅可考慮按總分稅制設(shè)計(jì)。鑒于我國(guó)是世界上貧富差距最大的國(guó)家之一，因此，遺產(chǎn)稅調(diào)節(jié)力度不宜過小，第一次國(guó)稅課征總遺產(chǎn)稅，重在調(diào)節(jié)財(cái)產(chǎn)差距；第二次地稅課征繼承稅，重在起點(diǎn)公平。
張東生說，目前遺產(chǎn)稅最需要關(guān)注的是房子的產(chǎn)權(quán)問題，遺產(chǎn)稅課征對(duì)象應(yīng)包括房產(chǎn)、現(xiàn)金、企業(yè)家股權(quán)等。目前房產(chǎn)產(chǎn)權(quán)問題，根子上還是土地問題，現(xiàn)在的產(chǎn)權(quán)有70年的也有50年的，中國(guó)的房子沒有真正的產(chǎn)權(quán)，如何征收遺產(chǎn)稅？另外，目前對(duì)普通老百姓的遺贈(zèng)或贈(zèng)與都有印花稅，也挺高的，這個(gè)稅是否有遺產(chǎn)和贈(zèng)與的性質(zhì)，和遺產(chǎn)稅是什么關(guān)系？
國(guó)家稅務(wù)總局法規(guī)司副司長(zhǎng)譚珩也認(rèn)為，遺產(chǎn)稅需要解決的還是土地產(chǎn)權(quán)制度。他認(rèn)為，經(jīng)過三十多年的改革開放之后，中國(guó)的土地制度有進(jìn)一步改革完善的必要。
譚珩還表示，目前居民財(cái)產(chǎn)收入包括現(xiàn)金等信息都還沒有聯(lián)網(wǎng)，聯(lián)網(wǎng)以后稅務(wù)部門能不能得到這些數(shù)據(jù)？是職能部門提供還是怎么做？都需要進(jìn)一步探討。“公民的財(cái)產(chǎn)如何登記？名下財(cái)產(chǎn)稅務(wù)部門怎么掌握？北京有房產(chǎn)，我能查到；海南有，我如何查到，查到的成本有多大。房產(chǎn)稅的征管成本如果代價(jià)很大，恐怕也有問題，偷稅漏稅如果很多，征收面上不去，稅收收不上來，稅務(wù)部門壓力會(huì)很大。”他說。
他最后透露說，目前稅務(wù)部門還在等待上層的決策，內(nèi)部也在加緊研究。
20%個(gè)稅前途難測(cè)
如果不出意料，全國(guó)“兩會(huì)”過后，各地關(guān)于“國(guó)五條”的細(xì)則就要陸續(xù)出臺(tái)了。
在剛剛結(jié)束的全國(guó)“兩會(huì)”上，住建部部長(zhǎng)姜偉新表態(tài)：“國(guó)五條”一定要嚴(yán)格執(zhí)行。但需要解決的問題是：對(duì)于剛性購房需求是否要征收個(gè)人所得稅？對(duì)于唯一住房的出售是否要征收個(gè)人所得稅？個(gè)人所得稅如果轉(zhuǎn)嫁給購房者，到底如何處置？
影響“國(guó)五條”細(xì)則實(shí)施的一個(gè)更為根本的問題是，如果20%的個(gè)人所得稅轉(zhuǎn)嫁給了購房者，則這條政策不僅沒有制止房?jī)r(jià)上漲，而是對(duì)房?jī)r(jià)火上澆油。
20%的個(gè)人所得稅其實(shí)是個(gè)老政策，已經(jīng)出臺(tái)十多年，但被虛置十多年，一直沒有真正執(zhí)行過，地方政府的理由是很難掌握房屋交易的確切數(shù)據(jù)。后來各地都上了IT系統(tǒng)，技術(shù)上的問題解決了，不過執(zhí)行還是不力，其中一個(gè)主要原因就是，這個(gè)稅負(fù)往往都轉(zhuǎn)嫁給了購房者，間接推高了房?jī)r(jià)。
一位做過二手房買賣的人士對(duì)記者說，前幾年，在二手房交易過程中，買賣雙方會(huì)商議，如果賣家要求買家承擔(dān)這個(gè)稅負(fù)，那就只能買家出了。如果賣家說，不用買家出了，但是羊毛出在羊身上，房?jī)r(jià)肯定是要提高的。理論上，個(gè)人所得稅是賣房人應(yīng)該繳納的費(fèi)用，鑒于此，地方政府普遍把政策停了。
從以上例子可以看出，個(gè)人所得稅是推高房?jī)r(jià)還是打壓房?jī)r(jià)，關(guān)鍵在于買賣雙方的協(xié)商，而決定協(xié)商結(jié)果的是房地產(chǎn)市場(chǎng)的形勢(shì)。如果房地產(chǎn)市場(chǎng)是賣方市場(chǎng)，供給遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于需求，賣方處于價(jià)格強(qiáng)勢(shì)，則20%的個(gè)人所得稅就全部由買方承擔(dān)，房?jī)r(jià)自然就被推高了；如果房地產(chǎn)市場(chǎng)是買方市場(chǎng)，供給大于需求，買方處于價(jià)格強(qiáng)勢(shì)，則20%的個(gè)人所得稅只能由賣方來承受，房地產(chǎn)價(jià)格就相當(dāng)于下跌了，房?jī)r(jià)被打壓了。
有專家指出，如果這個(gè)政策執(zhí)行的效果果真是推高了房?jī)r(jià)，稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁給了購房者，則政策最后的前景就很難預(yù)測(cè)了。
房產(chǎn)稅試點(diǎn)將擴(kuò)大
《收入分配改革方案》指出，我國(guó)要逐步擴(kuò)大個(gè)人住房房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)范圍，細(xì)化住房交易差別化稅收政策，加強(qiáng)存量房交易稅收征管。
其實(shí)，房產(chǎn)稅目前在中國(guó)，被賦予了關(guān)鍵的意義。一個(gè)是抑制炒房，緩解房?jī)r(jià)過快上漲，當(dāng)然收入分配的調(diào)節(jié)手段也是重要原因；另一個(gè)重要功能是完善地方稅制。完善地方稅制在本次“兩會(huì)”政府報(bào)告中被重點(diǎn)提及。主要問題是1994年形成的分稅制改革，導(dǎo)致中央和地方事權(quán)和財(cái)權(quán)的不匹配，地方財(cái)力收入不能支持其地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，因此最近幾年地方政府的收入越來越依靠賣地財(cái)政，就是通過低價(jià)征收農(nóng)民土地，然后在土地二級(jí)市場(chǎng)上以高價(jià)拍賣給開發(fā)商。
業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，這種地方收入結(jié)構(gòu)最近幾年產(chǎn)生重大弊端，一是地方政府和農(nóng)民利益形成重大沖突，在各地出現(xiàn)的強(qiáng)制拆遷，破壞了政府和群眾的關(guān)系，也產(chǎn)生了諸多腐敗現(xiàn)象；二是在土地招(商)、拍(賣)、掛(牌)中直接推高了房?jī)r(jià)。
全國(guó)“兩會(huì)”上關(guān)于房產(chǎn)稅的討論也很熱烈，中國(guó)房地產(chǎn)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)胡葆森認(rèn)為，房產(chǎn)稅并非當(dāng)前房地產(chǎn)市場(chǎng)面臨的最緊迫問題，鑒于當(dāng)前統(tǒng)計(jì)各種復(fù)雜住房信息仍存在很多困難，短期內(nèi)只能是逐步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，不會(huì)推向全國(guó)。
不過，中國(guó)社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院院長(zhǎng)高培勇認(rèn)為，把房產(chǎn)稅推向全國(guó)是必然的，而且近幾年必須推行。“房產(chǎn)稅改革關(guān)系到收入分配制度改革和稅制完善，在全國(guó)范圍內(nèi)征收房產(chǎn)稅是必需的，至于怎么征可以討論。”高培勇建議，由于上海、重慶試點(diǎn)方案不同，再擴(kuò)大試點(diǎn)應(yīng)采用全國(guó)統(tǒng)一方案，具體條款設(shè)定可以根據(jù)地方情況留有選擇空間，但總的原則應(yīng)推行統(tǒng)一方案。
市場(chǎng)普遍認(rèn)為，下一波房產(chǎn)稅的試點(diǎn)城市很可能選擇在房地產(chǎn)利益遺留問題比較少，而且房地產(chǎn)信息系統(tǒng)比較健全、容易試點(diǎn)的地方，因此有人猜測(cè)深圳最有可能是下一個(gè)房產(chǎn)稅試點(diǎn)城市
