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2007年是我國“十一五”時期的第二年，也是中國共產黨第十七次代表大會召開之年，為了保證經濟“又好又快”地發展，國家繼續加強對固定資產投資(以下簡稱“投資”)的宏觀調控，在管好土地、貨幣“兩個閘門”的同時，提高管嚴市場準入的“門檻”，并采取“有保有壓”的政策，使我國的經濟和固定資產投資增長都獲得了快速平穩發展。
固定資產投資增長特征
根據國家統計局發布的最新數據，2007年1-10月份我國城鎮固定資產投資88953億元，比上年同期增長26．9％。這一結果在預料之中，因為去年上半年我國經濟運行中出現投資增長過快、新開工項目規模過大等問題，國家采取一系列措施，加強和改善了固定資產投資調控。在各項宏觀調控政策措施的綜合作用下，去年后幾個月投資增速有所減緩，因此和去年同期相比，今年數據偏高。
要點：固定資產投資的產業結構優化調整獲得成效。
解析：從2007年前10個月，城鎮各產業投資的情況看，前幾年所取得的結構調整成果得到了進一步鞏固，投資結構優化調整出現了一系列符合宏觀調控要求與“十一五”規劃方向的可喜變化。第一、二、三產業分別完成投資1070億元、39048億元和48835億元，同比分別增長39．9％、29．6％和24．7％。
第一產業投資增長明顯加快，表明國家“新農村建設”的政策落實和支農惠農力度加大，對解決“三農”問題有重要作用。農業投資增速由2004年的20．3％逐年提高到2006年的30．7％，今年前10個月進一步提高到39．9％。
第二產業中各行業投資的增長繼續表現出國家“有保有壓”的政策已發揮作用。在國家鼓勵自主創新，節能環保等政策的促進下，各類設備制造業和資源回收利用業的投資，均保持了去年以來的快速增長態勢，將對我國振興裝備業和發展循環經濟起到促進作用。而國家控制發展的15CrMo合金管等行業投資增長則延續了低增長的趨勢，前幾年投資增長較快、能力有些過剩的電力、熱力的生產與供應業投資也保持了低增長。
第三產業投資增幅和比重的下降主要是占投資比重較大的交通運輸、倉儲和郵政業，投資增長為15．7％，比重從上年同期的11．7％下降到今年的10．7％，但投資數量達到9494．46億元，仍是除房地產業之外投資數量最多的行業。其中公路運輸業的投資僅增長12％，比重從上年同期的6．7％下降到今年的5．9％。公路投資比重下降與我國公路建設多年高投資，基數較大而且路網建設趨于完備有關。第三產業中投資增長幅度較大的是：住宿和餐飲業增長44．6％，居民服務和其他服務業增長40％，房地產業增長33．2％，都是與居民生活關系密切的服務業，對促進消費的增長將發揮作用；另外，環境管理業增長52．2％，表明各方面對環境管理重視的力度在加強。
要點：地區投資結構有所改善。
解析：三大地區城鎮的投資增幅雖然都比上年同期有所下降，但東部地區比重有所下降，中西部地區比重持續上升。
2007年前10個月，國家重點支持發展的省級地區投資增長的幅度都比較高，如承擔老工業基地振興任務的遼寧、吉林和黑龍江，投資增幅分別為36．7％、42．4％和28．1％；需要崛起的中部地區除了山西增長27．1％之外，其他省份投資增幅都在32．0％以上，其中安徽的增幅達到50．9％，是全國各省級地區中最高的；作為我國和東盟合作接點的廣西投資增長37．5％；進行城鄉統籌發展試點的四川和重慶，投資分別增長30．7％和34．6％；處于臺灣海峽西岸的福建投資增長46．2％，正在進行濱海開發區建設的天津投資增長29．8％；投資增幅較大的還有地處西北的陜西，增長43．6％。
要點：內涵型固定資產投資的比重加大。
解析：與上年相比，2007年我國城鎮固定資產投資中擴建和改建項目的投資增長比上年同期明顯加快，而新建項目的投資增速則大幅度下降，比重隨之發生了變化；在資金使用上，用于建筑安裝工程和其他費用的比重減少，用于設備工器具購置的比重增加。產生這些變化的原因是企業投資用于技術改造和節能、環保設施的數量和比重增長快于外延型投資的增長，其他費用所占比重的減少則表明投資中用于實體建設的資金數量比重增加；投資效益有所改善。
要點：非公有制經濟投資力度持續加大。
解析：在2005年國務院發布《關于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經濟發展的若干意見》之后，隨著各項相關政策的出臺和實施，非公有制企業和個人融資渠道和投資領域不斷擴大，贏利能力不斷增強，投資能力不斷加強，在2007年繼續保持了強勁增長。1-9月份，城鎮私營企業的投資比上年同期增長53．0％，占總投資的比重從上年同期的14．7％上升到17．8％，增加3．1個百分點。
要點：固定資產投資的行業結構仍存在一些問題。
解析：主要表現在一些關系經濟和社會發展的重要行業投資增長緩慢，如基礎設施中的鐵路運輸和水利管理業，涉及人民素質和生活的教育、衛生、社會保障和社會福利業，文化、體育和娛樂業等等，都屬于目前比較薄弱、需要加快發展的行業。但這些行業在2007年的投資增長都低于全社會投資的平均增長，占總投資的比重很小，而且與上年同期相比都有所下降。這些行業中，除了娛樂業，其他都屬于公共性和準公共性行業，應該是由政府承擔全部或大部分投資進行建設，在目前國家財政大幅度增長的條件下，政府完全應該而且有能力拿出更多的資金用于這些方面建設。
從今年前10個月固定資產投資的數據還可以發現，投資增長依然主要來自于高耗能的房地產等行業，而且地方政府的投資熱情明顯高于中央直接投資。全國房地產開發投資在2007年1-10月份繼續保持較快增長，完成投資19192億元，增長31．4％；中央項目投資8830億元，同比增長13．8％；而地方項目投資80123億元，增長28．6％。另外，建材、石化、化工、有色金屬礦冶煉等部分高耗能、高污染行業投資增長依然較快。
固定資產投資發展趨勢與政策建議
為了保證經濟“又好又快”地增長，防止出現經濟發展“過熱”的問題，國家在2007年第四季度仍會延續前三個季度的各項宏觀調控政策和力度，全年的投資增長預計將保持在24％-25％之間，GDP的增長也將保持在11．5％左右。
要點：繼續提高管嚴市場準入門檻，嚴格限制地方政府的投資行為。
解析：根據國家統計局的最近數據，今年1至10月份全國城鎮新開工項目計劃總投資比上年同期增長26．5％，增速同比提高22．1個百分點，比今年前9個月提高2．3個百分點。新開工項目投資規模上揚，將會影響今年后兩個月以及明年的投資規模。
為了保證經濟和投資的穩定增長，減緩目前的固定資產投資增速過快，防止固定資產投資反彈，建議繼續“提高管嚴市場準入門檻”，嚴控新開工項目，尤其加大對高污染高能耗項目的投資控制。同時，嚴格限制地方政府的投資行為，促進房地產業健康發展。
要點：經濟和投資增長取決于國家宏觀調控的方向和力度。
解析：自2003年以來，國家在宏觀調控方面的能力不斷增強，水平不斷提高。在經濟“過熱”時，采取從緊的政策，甚至采取政府行政干預的方式加以限制；在經濟“偏冷”時則采取鼓勵投資的辦法。這是我國近幾年經濟基本保持平穩發展的重要保證。
我國仍然具備經濟和投資快速增長的需求和支持條件，但經濟和投資發展還有許多難以確定的情況，如國際經濟形勢發展的影響，自然災害和重大事件的影響等等。但從近幾年經濟發展狀況看，國家宏觀調控的方向和力度仍起很大作用。對于投資，國家近幾年一直采取“有保有壓”的政策，從2006年和2007年的實際情況看，投資增長較快的行業和地區都是需要快速發展，也是國家鼓勵快速發展的行業和地區，對于我國產業結構和地區結構的調整和優化起到了很大的作用。如果國家繼續執行這個政策，不采取新的強制性壓縮投資的政策，預計投資增長會在25％左右；這樣的投資增長水平將使GDP增長達到10％以上。
