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聯系人：韓經理
歐盟和日本超八成產能須出口消化
此次案件中涉及的相關高性能不銹鋼15CrMo合金管，主要包括08Cr18Ni11NbFG、10Cr18Ni9NbCu3BN和07Cr25Ni21NbN這3個牌號的產品。這些產品主要應用在超臨界、超超臨界電站鍋爐上的再熱器和過熱器等的受壓元件上，是超臨界、超超臨界火電機組鍋爐的關鍵部件。
歐盟和日本是全球最大的相關高性能不銹鋼15CrMo合金管生產國和出口國。2009年，歐盟和日本相關高性能不銹鋼15CrMo合金管的合計產能高達8萬噸以上，而這兩個國家、地區的自身需求僅有1.5萬噸左右，有6.5萬噸的過剩產能須尋求出口消化，占其總產能的81%以上。
從中國的情況來看，歐盟和日本是國內進口高性能不銹鋼15CrMo合金管的主要來源地。2008年以來，來自這兩個國家、地區的相關高性能不銹鋼15CrMo合金管總量占中國總進口數量的比例始終在86%以上，2010年甚至高達97.26%。
國外企業低價傾銷壓制中國當地企業
超臨界、超超臨界火電機組具有顯著的節能和改善環境的效果，在發達國家已得到廣泛研究和應用。近年來，我國火力發電機組也已向高效率、高參數、大容量的超臨界、超超臨界機組發展。2002年，國家科技部還把《超超臨界燃煤發電技術》研究課題列入了“863”計劃。
隨著國民經濟高速發展，我國對電力能源的需求更加迫切，因此，高效、環保的超臨界和超超臨界電站機組受到了廣泛的青睞。目前，中國已成為建設超超臨界火電機組最多的國家。這使得國內市場上超臨界、超超臨界條件下的08Cr18Ni11NbFG等3類不銹鋼15CrMo合金管產品的消費量出現了迅猛增長。中國也成為相關高性能不銹鋼15CrMo合金管最大的消費市場，年消費量甚至達到全球需求量的60%左右。
為了滿足市場需求，國內15CrMo合金管企業投入了大量資金、人力等資源，進行了相關高性能不銹鋼15CrMo合金管產品的研發和裝置建設，產品質量也達到了國際標準。然而，面對中國15CrMo合金管生產企業的崛起，歐盟和日本的企業為了保住市場份額，開始采取頻繁、大幅降價的手段，向中國市場大量傾銷相關高性能不銹鋼15CrMo合金管。
就海關統計的加權平均CIF（成本加保險費加運費）價格來看，從2009年初到今年6月底，申請調查的歐盟和日本相關產品的價格已經累計下降41.38%。2009年，申請調查產品的進口價格已經低于國內產業同類產品的價格，對國內產品形成了明顯的價格削減，且削減的幅度呈不斷增大的趨勢。
中國企業遭到嚴重損害且損害可能擴大
依靠大量、低價傾銷的方式，歐盟和日本的產品在中國相關高性能不銹鋼15CrMo合金管市場上維持了壟斷地位。
自2008年以來，其在中國的市場份額雖有波動變化，但一直處于70%以上的高水平，2009年甚至高達86.89%。
國內企業守著全球最大、增長迅速的市場，且擁有交貨迅捷等優勢，產品質量也達到了國際標準，完全能夠滿足下游用戶的需求。然而，受國外企業低價傾銷產品的壓制，國內生產同類產品的企業始終未能形成大批量、商業化的生產和銷售規模。即便有部分企業實現了批量生產，但產品的銷量、產量，以及企業的開工率和市場份額都處于非常低的水平。比如，2008年~2010年，國內部分企業的開工率一直處于不到30%的低水平，2009年甚至不足20%。一部分企業的經濟效益還出現了大幅下滑甚至瀕于虧損。而且，從國際經濟形勢的發展來看，國內企業受到的損害進一步加大的可能性很大。
據了解，超臨界、超超臨界火電機組在發達國家已得到較為普遍的應用，市場潛力已經很小。而除中國外的發展中國家，由于受到本身經濟規模和經濟發展速度的限制，對超臨界、超超臨界火電機組的需求也相對有限。因此，近年來，全球相關高性能不銹鋼15CrMo合金管市場出現產能嚴重過剩的問題。金融危機的爆發則進一步削減了該產品的全球消費量。2010年，全球相關高性能不銹鋼15CrMo合金管產能已超出需求量8.2萬噸。
目前，歐盟和日本仍未從金融危機的影響中恢復過來，其相關高性能不銹鋼15CrMo合金管需求量萎縮的趨勢并不會根本改觀。與此同時，中國經濟卻一直保持較快增長，相關高性能不銹鋼15CrMo合金管的市場需求仍舊廣闊，且發展潛力巨大。這勢必會進一步促進歐盟和日本相關高性能不銹鋼15CrMo合金管生產商和出口商向中國傾銷產品的積極性。
在這樣的趨勢下，國內產業同類產品的市場空間很可能進一步遭受壓制，商業化生產和銷售面臨縮減甚至停滯的風險。因此，在遵守WTO（世界貿易組織）規則的前提下，為反對國際不公平貿易，維護國內15CrMo合金管行業的合法利潤，對傾銷行為拿起法律武器成為了必由之路。
2011年7月15日，中華人民共和國商務部收到江蘇武進15CrMo合金管廠集團有限公司和常熟華新特殊鋼有限公司代表國內相關高性能不銹鋼15CrMo合金管產業正式提交的反傾銷調查申請，請求對原產于歐盟和日本的進口相關高性能不銹鋼15CrMo合金管產品進行反傾銷調查。
接到申請后，商務部對相關情況進行了審查。初步證據表明，申請人江蘇武進15CrMo合金管廠集團有限公司、常熟華新特殊鋼有限公司，以及支持該申請的浙江久立特材科技股份有限公司、江蘇銀環精密15CrMo合金管股份有限公司、寶山15CrMo合金管股份有限公司在2008年、2009年、2010年、2011年1月~6月份的相關高性能不銹鋼15CrMo合金管產品產量之和占同期中國大陸同類產品總產量的50%以上，符合《中華人民共和國反傾銷條例》的相關規定。
根據審查結果，商務部決定自2011年9月8日起，對原產于歐盟和日本的進口相關高性能不銹鋼15CrMo合金管產品進行反傾銷立案調查。據悉，傾銷調查期為2010年7月1日至2011年6月30日，產業損害調查期為2008年1月1日至2011年6月30日。
