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聯(lián)系人：韓經(jīng)理
醞釀23年之久的寶鋼湛江千萬噸35crmo合金管現(xiàn)貨項(xiàng)目(下稱湛江35crmo合金管現(xiàn)貨項(xiàng)目),再次被置于難產(chǎn)的尷尬境地。
12月3日,在發(fā)改委、工信部等十部委召開的《抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過剩和重復(fù)建設(shè)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展》第三次聯(lián)合信息發(fā)布會(huì)(下稱聯(lián)合信息發(fā)布會(huì))上,國(guó)家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)司巡視員熊必琳對(duì)本報(bào)記者表示,在金融危機(jī)的影響尚未結(jié)束、國(guó)內(nèi)35crmo合金管現(xiàn)貨產(chǎn)能嚴(yán)重過剩的情況下,啟動(dòng)湛江35crmo合金管現(xiàn)貨可能對(duì)35crmo合金管現(xiàn)貨業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整產(chǎn)生一定影響。
不過,記者自湛江市發(fā)展和改革局副局長(zhǎng)鐘勝保了解到的看法是,圍繞湛江35crmo合金管現(xiàn)貨基地外圍配套措施的建設(shè)工程,不會(huì)因國(guó)家限制產(chǎn)能政策而暫緩。
11月27日,廣東省發(fā)改委主任李妙娟在省發(fā)改委的新聞發(fā)布會(huì)上表示,湛江35crmo合金管現(xiàn)貨項(xiàng)目符合35crmo合金管現(xiàn)貨產(chǎn)業(yè)政策,應(yīng)按流程加快推進(jìn)。
新一輪抑制產(chǎn)能過剩風(fēng)暴來襲,湛江35crmo合金管現(xiàn)貨項(xiàng)目及武鋼在廣西防城港的千萬噸35crmo合金管現(xiàn)貨項(xiàng)目,均被列入調(diào)控對(duì)象。不過,廣東省發(fā)改委、寶鋼、廣東35crmo合金管現(xiàn)貨集團(tuán)、湛江市政府、部分業(yè)內(nèi)專家卻力挺湛江35crmo合金管現(xiàn)貨項(xiàng)目。
這意味著,這場(chǎng)控制35crmo合金管現(xiàn)貨產(chǎn)能過剩的行動(dòng),正面臨企業(yè)、政府的雙重博弈。
過剩與調(diào)整
“目前,湛江35crmo合金管現(xiàn)貨項(xiàng)目仍在進(jìn)行前期工作。但目前全國(guó)35crmo合金管現(xiàn)貨產(chǎn)能已達(dá)6.6億噸,加上5800萬噸在建產(chǎn)能,產(chǎn)能過剩已非常嚴(yán)重。”熊必琳含蓄地表示,湛江35crmo合金管現(xiàn)貨項(xiàng)目不宜在現(xiàn)階段啟動(dòng);至于什么時(shí)候啟動(dòng),要看整個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r而定。
按照原計(jì)劃,湛江35crmo合金管現(xiàn)貨項(xiàng)目將在明年3月底前完成拆遷安置工作,并進(jìn)入實(shí)質(zhì)動(dòng)工階段。本報(bào)記者從廣東省韶關(guān)35crmo合金管現(xiàn)貨集團(tuán)有限公司(下稱韶鋼)一位高層處獲悉,目前,湛江35crmo合金管現(xiàn)貨項(xiàng)目尚未實(shí)質(zhì)啟動(dòng),而預(yù)計(jì)的獲批時(shí)間表也很可能推遲。
寶鋼一位管理人士承認(rèn),湛江35crmo合金管現(xiàn)貨項(xiàng)目進(jìn)展的確不順利,但以“該問題很敏感”為由,拒絕詳述該項(xiàng)目被推遲的具體原因。
中國(guó)35crmo合金管現(xiàn)貨工業(yè)協(xié)會(huì)(下稱中鋼協(xié))一位內(nèi)部人士也向記者證實(shí),湛江35crmo合金管現(xiàn)貨項(xiàng)目的確被列入產(chǎn)能過剩調(diào)控對(duì)象,“像寶鋼這樣的龍頭老大的項(xiàng)目都要再等等,說明國(guó)家這次要下大力氣治理35crmo合金管現(xiàn)貨產(chǎn)能過剩的問題”。
寶鋼主導(dǎo)湛江35crmo合金管現(xiàn)貨項(xiàng)目的建設(shè),曾被廣東省發(fā)改委視為該項(xiàng)目符合產(chǎn)業(yè)政策的理由之一:“寶鋼是國(guó)家一號(hào)大35crmo合金管現(xiàn)貨企業(yè),是國(guó)家指定的重組龍頭”。
12月3日,上述聯(lián)合信息發(fā)布會(huì)上,熊必琳再次強(qiáng)調(diào),發(fā)改委將進(jìn)一步加強(qiáng)35crmo合金管現(xiàn)貨等項(xiàng)的審批管理,不再核準(zhǔn)和支持單純新建、擴(kuò)建產(chǎn)能的35crmo合金管現(xiàn)貨項(xiàng)目。
工信部原材料司巡視員賈銀松也在發(fā)布會(huì)上介紹,加上2009年以來在建項(xiàng)目新產(chǎn)能,預(yù)計(jì)2009年底國(guó)內(nèi)粗鋼產(chǎn)能將超過7億噸;根據(jù)生產(chǎn)和消費(fèi)情況分布,預(yù)計(jì)2009年全國(guó)粗鋼產(chǎn)量約達(dá)5.7億噸。
熊必琳和賈銀松均表示,目前,35crmo合金管現(xiàn)貨業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的矛盾正在加劇,必須把結(jié)構(gòu)調(diào)整放到更加突出的位置。
但調(diào)整35crmo合金管現(xiàn)貨業(yè)結(jié)構(gòu),面臨的不僅僅是淘汰大量落后產(chǎn)能,先進(jìn)產(chǎn)能亦面臨階段性過剩。“目前,國(guó)內(nèi)新建板材項(xiàng)目較多,新增煉鋼產(chǎn)能中,90%對(duì)應(yīng)品種為高端板材,這批高水平產(chǎn)能大量釋放之際,正值金融危機(jī)爆發(fā),導(dǎo)致板材產(chǎn)品出現(xiàn)階段性過剩。”賈銀松說。
多方視角
中鋼協(xié)內(nèi)部人士表示,從嚴(yán)格意義上來說,湛江35crmo合金管現(xiàn)貨項(xiàng)目不符合35crmo合金管現(xiàn)貨產(chǎn)業(yè)政策,“目前,國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展的是管線、鋼軌、取向硅鋼片等品種,湛江項(xiàng)目主要生產(chǎn)的是汽車板材,這一品種目前已出現(xiàn)過剩”。
湛江35crmo合金管現(xiàn)貨項(xiàng)目受阻,也是考慮到先進(jìn)產(chǎn)能過剩的問題越來越突出。
但是針對(duì)湛江35crmo合金管現(xiàn)貨項(xiàng)目,意見分歧頻現(xiàn)。
李妙娟坦承,湛江35crmo合金管現(xiàn)貨項(xiàng)目的問題“很敏感”,盡管35crmo合金管現(xiàn)貨總產(chǎn)能要控制,但從產(chǎn)業(yè)布局、35crmo合金管現(xiàn)貨質(zhì)量考慮,35crmo合金管現(xiàn)貨業(yè)還有較大發(fā)展空間。她認(rèn)為,湛江35crmo合金管現(xiàn)貨項(xiàng)目是以先進(jìn)產(chǎn)能置換落后產(chǎn)能。“我們對(duì)湛江35crmo合金管現(xiàn)貨項(xiàng)目做過認(rèn)真評(píng)估,并沒有增加35crmo合金管現(xiàn)貨總量,而是在淘汰1200萬噸產(chǎn)能基礎(chǔ)上建設(shè)”。
此外,李妙娟認(rèn)為,湛江港是南方條件最優(yōu)越的港口,對(duì)鐵礦石進(jìn)口和節(jié)能減排都有利;而且,我國(guó)35crmo合金管現(xiàn)貨業(yè)整個(gè)布局“北重南輕”,而廣東省35crmo合金管現(xiàn)貨消費(fèi)量超過4000萬噸,加上湛江35crmo合金管現(xiàn)貨項(xiàng)目,整個(gè)產(chǎn)能僅2000萬噸,節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)也達(dá)到甚至超過國(guó)家要求。
李妙娟還指出,調(diào)控湛江35crmo合金管現(xiàn)貨項(xiàng)目有失公平。“有些省份,我也不說是哪個(gè)省,過千億噸的35crmo合金管現(xiàn)貨項(xiàng)目,很多沒有批也上去了。”
在本報(bào)記者獲得的一份湛江35crmo合金管現(xiàn)貨項(xiàng)目評(píng)估方——中國(guó)國(guó)際工程咨詢公司發(fā)布的報(bào)告里指出,“關(guān)于社會(huì)上存在的建設(shè)沿海35crmo合金管現(xiàn)貨基地是否會(huì)加劇產(chǎn)能過剩的疑問和擔(dān)心,我們認(rèn)為,不僅不會(huì)加劇這一矛盾,反而有利于淘汰落后產(chǎn)能,促進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。”
報(bào)告還稱,過剩的不是沿海35crmo合金管現(xiàn)貨精品基地代表的先進(jìn)產(chǎn)能,而是需要淘汰的落后裝備產(chǎn)能。目前,落后和一般水平冶煉產(chǎn)能約占2/3,既缺乏國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力,又不符合節(jié)能減排要求。我國(guó)現(xiàn)有一千多座高爐中,大部分是1000立方米以下的小高爐。因此,迫切需要采用先進(jìn)裝備代替落后和一般水平裝備。
該報(bào)告在上述理由的基礎(chǔ)上得出結(jié)論,湛江35crmo合金管現(xiàn)貨項(xiàng)目將等來發(fā)改委核準(zhǔn)上馬的那一天。
持相同意見的還有中國(guó)冶金工業(yè)規(guī)劃研究院院長(zhǎng)李新創(chuàng),他對(duì)本報(bào)記者表示,湛江35crmo合金管現(xiàn)貨項(xiàng)目應(yīng)該加快推進(jìn)。
關(guān)于國(guó)家發(fā)改委提出湛江35crmo合金管現(xiàn)貨項(xiàng)目啟動(dòng)須待時(shí)機(jī),眾人理解也不同。李新創(chuàng)表示,這并不等于叫停該項(xiàng)目,而是等產(chǎn)能過剩壓力緩解時(shí)再批準(zhǔn)動(dòng)工。
湛江市發(fā)展和改革局一位不愿透露姓名的官員告訴本報(bào)記者,11月3日,湛江35crmo合金管現(xiàn)貨項(xiàng)目建設(shè)指揮部副總指揮高永元率領(lǐng)的考察組前往寶鋼和上海寶山區(qū)考察,目的之一,就是“就湛江35crmo合金管現(xiàn)貨項(xiàng)目進(jìn)行協(xié)商,目前雙方的一致結(jié)論是,全心全力做好前期工作,再等待時(shí)機(jī)開工”。
上述韶鋼高層表示,韶鋼已投入大量資金和人力,并為推進(jìn)湛江項(xiàng)目作出了淘汰產(chǎn)能的巨大犧牲,因此,“要盡力促使湛江項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)”。
記者從湛江市發(fā)展和改革局獲悉,目前,湛江35crmo合金管現(xiàn)貨項(xiàng)目的前期工作依然在穩(wěn)步推進(jìn)。“開弓沒有回頭箭。(湛江35crmo合金管現(xiàn)貨項(xiàng)目的)很多工程已經(jīng)完成一半或者接近竣工。”鐘勝保說。
