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節(jié)能減排:重壓之下基層企業(yè)存在恐慌心理
作者:admin 發(fā)布于:2013-3-16 12:41 Saturday
記者日前在寧夏一些高耗能產(chǎn)業(yè)集中的縣市采訪發(fā)現(xiàn),部分基層干部把節(jié)能減排工作片面理解為“以大代小”,擔心國家節(jié)能減排政策的執(zhí)行會影響自身財政收入,一些企業(yè)因為未來產(chǎn)業(yè)政策不明確存在恐慌心理。
節(jié)能減排成了“以大代小”高門檻擋不住總能耗增長
為了促進節(jié)能減排,國家逐步提高了電石、鐵合金、電解鋁等行業(yè)的準入門檻,以此來限制這些行業(yè)過度發(fā)展。但記者采訪中發(fā)現(xiàn),基層干部卻把這一政策普遍理解為“以大代小”、“上大壓小”,在淘汰一些小型爐的同時,拼命鼓勵上馬一些大的爐型,這樣做的確能夠在降低單位GDP能耗上產(chǎn)生作用,但是總的能耗卻是大大增加了。
平羅縣發(fā)改局一位負責人說,繼續(xù)上馬高耗能項目是形勢所迫,因為周邊的甘肅、內(nèi)蒙古等省區(qū)都在發(fā)展類似的項目,即使他們不上,別人也要上,而且為了不對地方經(jīng)濟造成太大影響,只有先上“大”,才能更好地壓“小”。
記者了解到,寧夏在“十一五”節(jié)能規(guī)劃中,對一些主要工業(yè)產(chǎn)品的單位能耗指標都有具體要求,但對能耗總量并沒有明確規(guī)定。一些基層干部據(jù)此認為,經(jīng)濟增長必然帶來總能耗與排放量的增長,國家實行節(jié)能降耗只是針對單位能耗,所以只要把規(guī)模做大,符合國家產(chǎn)業(yè)政策就可以了。
對此,寧夏沙湖紙業(yè)公司董事長丁吉文認為,這是對節(jié)能減排的誤解。“節(jié)能減排不是單個企業(yè)規(guī)模大小的問題,而是整個行業(yè)是否產(chǎn)能過剩的問題,因此在砍掉小爐型的同時也應該嚴格限制新上馬項目,如果不實行總量控制,不對各省區(qū)的高耗能行業(yè)總體規(guī)模加以明確限制,萬元GDP的能耗肯定降不下來。”
未來產(chǎn)業(yè)政策不明朗企業(yè)普遍存在恐慌心理
近幾年來,國家針對高耗能產(chǎn)業(yè)出臺了一系列的調(diào)控措施,從環(huán)保措施到準入門檻都有嚴格的要求,最近又提高了對部分高耗能產(chǎn)品的出口關稅,一些企業(yè)普遍反映,因為國家未來調(diào)控政策不明朗,使企業(yè)和行情普遍存在恐慌心理。
寧夏吉元冶金有限公司的總經(jīng)理莫紅軍認為,目前電石、鐵合金等高耗能行業(yè)的產(chǎn)能之所以居高不下,主要原因在于國內(nèi)外的行情需求,不能僅僅依靠政府行政手段來調(diào)控。以鐵合金為例,寧夏從5月1日開始執(zhí)行差別電價,每度電從原來的0.34元上漲到0.396元,因為電價占鐵合金生產(chǎn)成本的80%,所以電價每上調(diào)1分錢就相當于每噸增加了成本100元。但由于行情需求非常旺盛,鐵合金市場也隨之上漲,電價成本很快被沖抵,生產(chǎn)鐵合金仍然有利可圖,所以目前鐵合金企業(yè)開工率仍高達80%以上。
寧夏宇達冶金有限公司董事長王新武說,隨著全球不銹鋼復合管欄桿、PVC等產(chǎn)業(yè)的迅猛擴張,鐵合金、電石等基礎性原料的未來需求量仍然很大,所以他們也希望通過技術改造、上環(huán)保設施節(jié)能降耗,以降低成本并符合國家要求。但目前國家的調(diào)控政策太快,未來的準入門檻和限制標準也不明朗,如果現(xiàn)在花大力氣來安裝環(huán)保裝置、改進生產(chǎn)技術,能夠生產(chǎn)幾年卻心里沒有底,也正是這樣的擔心使很多企業(yè)不愿做長遠考慮。
地方財政沒保障節(jié)能減排難落實
對此,莫紅軍急切地說,除了提高準入門檻外,國家能不能制定一個未來幾年期內(nèi)的高耗能產(chǎn)品強制能耗標準,以此來衡量企業(yè)在節(jié)能減排方面是否取得成效,對不能達標的強制退出,對一些達標甚至是大大低于標準的企業(yè)在政策上給予適當支持。
記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),目前地方政府面臨的最大顧慮是如何平衡節(jié)能降耗與財政收入增長之間的關系。以寧夏平羅縣為例,今年上半年該縣28家高耗能企業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值10.6億元,同比增長120.8%,占全縣規(guī)模企業(yè)總產(chǎn)值的55.2%。由于高耗能產(chǎn)業(yè)占據(jù)全縣工業(yè)經(jīng)濟的半壁江山,因此國家對高耗能產(chǎn)業(yè)的任何調(diào)控都將影響地方經(jīng)濟的發(fā)展。
“像我們這樣的落后地區(qū)頭號任務就是發(fā)展經(jīng)濟,而高耗能產(chǎn)業(yè)恰恰是地方財政收入的主要來源,既要保證節(jié)能減排的政策落實,又要維持經(jīng)濟快速發(fā)展,壓力非常大。”平羅縣環(huán)保局局長王建軍說。
一些干部認為,國家對一些重點行業(yè)進行宏觀調(diào)控是從大局考慮,但現(xiàn)實的情況是高耗能產(chǎn)業(yè)關乎地方經(jīng)濟的命脈,所以建議國家能否對需要進行產(chǎn)業(yè)調(diào)整的地區(qū)給予一定的財政獎勵和補貼,這樣既可以緩解節(jié)能減排帶來的陣痛,又能減輕地方政府捉襟見肘的財政壓力。(經(jīng)濟參考報)
節(jié)能減排成了“以大代小”高門檻擋不住總能耗增長
為了促進節(jié)能減排,國家逐步提高了電石、鐵合金、電解鋁等行業(yè)的準入門檻,以此來限制這些行業(yè)過度發(fā)展。但記者采訪中發(fā)現(xiàn),基層干部卻把這一政策普遍理解為“以大代小”、“上大壓小”,在淘汰一些小型爐的同時,拼命鼓勵上馬一些大的爐型,這樣做的確能夠在降低單位GDP能耗上產(chǎn)生作用,但是總的能耗卻是大大增加了。
平羅縣發(fā)改局一位負責人說,繼續(xù)上馬高耗能項目是形勢所迫,因為周邊的甘肅、內(nèi)蒙古等省區(qū)都在發(fā)展類似的項目,即使他們不上,別人也要上,而且為了不對地方經(jīng)濟造成太大影響,只有先上“大”,才能更好地壓“小”。
記者了解到,寧夏在“十一五”節(jié)能規(guī)劃中,對一些主要工業(yè)產(chǎn)品的單位能耗指標都有具體要求,但對能耗總量并沒有明確規(guī)定。一些基層干部據(jù)此認為,經(jīng)濟增長必然帶來總能耗與排放量的增長,國家實行節(jié)能降耗只是針對單位能耗,所以只要把規(guī)模做大,符合國家產(chǎn)業(yè)政策就可以了。
對此,寧夏沙湖紙業(yè)公司董事長丁吉文認為,這是對節(jié)能減排的誤解。“節(jié)能減排不是單個企業(yè)規(guī)模大小的問題,而是整個行業(yè)是否產(chǎn)能過剩的問題,因此在砍掉小爐型的同時也應該嚴格限制新上馬項目,如果不實行總量控制,不對各省區(qū)的高耗能行業(yè)總體規(guī)模加以明確限制,萬元GDP的能耗肯定降不下來。”
未來產(chǎn)業(yè)政策不明朗企業(yè)普遍存在恐慌心理
近幾年來,國家針對高耗能產(chǎn)業(yè)出臺了一系列的調(diào)控措施,從環(huán)保措施到準入門檻都有嚴格的要求,最近又提高了對部分高耗能產(chǎn)品的出口關稅,一些企業(yè)普遍反映,因為國家未來調(diào)控政策不明朗,使企業(yè)和行情普遍存在恐慌心理。
寧夏吉元冶金有限公司的總經(jīng)理莫紅軍認為,目前電石、鐵合金等高耗能行業(yè)的產(chǎn)能之所以居高不下,主要原因在于國內(nèi)外的行情需求,不能僅僅依靠政府行政手段來調(diào)控。以鐵合金為例,寧夏從5月1日開始執(zhí)行差別電價,每度電從原來的0.34元上漲到0.396元,因為電價占鐵合金生產(chǎn)成本的80%,所以電價每上調(diào)1分錢就相當于每噸增加了成本100元。但由于行情需求非常旺盛,鐵合金市場也隨之上漲,電價成本很快被沖抵,生產(chǎn)鐵合金仍然有利可圖,所以目前鐵合金企業(yè)開工率仍高達80%以上。
寧夏宇達冶金有限公司董事長王新武說,隨著全球不銹鋼復合管欄桿、PVC等產(chǎn)業(yè)的迅猛擴張,鐵合金、電石等基礎性原料的未來需求量仍然很大,所以他們也希望通過技術改造、上環(huán)保設施節(jié)能降耗,以降低成本并符合國家要求。但目前國家的調(diào)控政策太快,未來的準入門檻和限制標準也不明朗,如果現(xiàn)在花大力氣來安裝環(huán)保裝置、改進生產(chǎn)技術,能夠生產(chǎn)幾年卻心里沒有底,也正是這樣的擔心使很多企業(yè)不愿做長遠考慮。
地方財政沒保障節(jié)能減排難落實
對此,莫紅軍急切地說,除了提高準入門檻外,國家能不能制定一個未來幾年期內(nèi)的高耗能產(chǎn)品強制能耗標準,以此來衡量企業(yè)在節(jié)能減排方面是否取得成效,對不能達標的強制退出,對一些達標甚至是大大低于標準的企業(yè)在政策上給予適當支持。
記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),目前地方政府面臨的最大顧慮是如何平衡節(jié)能降耗與財政收入增長之間的關系。以寧夏平羅縣為例,今年上半年該縣28家高耗能企業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值10.6億元,同比增長120.8%,占全縣規(guī)模企業(yè)總產(chǎn)值的55.2%。由于高耗能產(chǎn)業(yè)占據(jù)全縣工業(yè)經(jīng)濟的半壁江山,因此國家對高耗能產(chǎn)業(yè)的任何調(diào)控都將影響地方經(jīng)濟的發(fā)展。
“像我們這樣的落后地區(qū)頭號任務就是發(fā)展經(jīng)濟,而高耗能產(chǎn)業(yè)恰恰是地方財政收入的主要來源,既要保證節(jié)能減排的政策落實,又要維持經(jīng)濟快速發(fā)展,壓力非常大。”平羅縣環(huán)保局局長王建軍說。
一些干部認為,國家對一些重點行業(yè)進行宏觀調(diào)控是從大局考慮,但現(xiàn)實的情況是高耗能產(chǎn)業(yè)關乎地方經(jīng)濟的命脈,所以建議國家能否對需要進行產(chǎn)業(yè)調(diào)整的地區(qū)給予一定的財政獎勵和補貼,這樣既可以緩解節(jié)能減排帶來的陣痛,又能減輕地方政府捉襟見肘的財政壓力。(經(jīng)濟參考報)