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新規(guī)施行能否遏制外資并購(gòu)“斬首行動(dòng)”
作者：admin 發(fā)布于：2013-9-15 9:01 Sunday
| 外資并購(gòu)新規(guī)的正式實(shí)施，引起各方強(qiáng)烈關(guān)注 資料圖 備受關(guān)注的《關(guān)于外國(guó)投資者并購(gòu)境內(nèi)企業(yè)的規(guī)定》將于9月8日起正式實(shí)施，《規(guī)定》的出臺(tái)和實(shí)施讓外資并購(gòu)話題再度升溫：外資并購(gòu)，是助力國(guó)家經(jīng)濟(jì)騰飛的“加速器”，還是威脅國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的“魔鬼”？《規(guī)定》的出臺(tái)，是否如海外媒體所說(shuō)，標(biāo)志著中國(guó)引資大門的收窄和保護(hù)主義的抬頭？ 并購(gòu)“扎堆”機(jī)械制造等領(lǐng)域 從食品、日化行業(yè)到裝備制造業(yè)、服務(wù)行業(yè)，近年來(lái)，外資并購(gòu)事件在我國(guó)屢屢發(fā)生。 吸引外資是我國(guó)對(duì)外開(kāi)放的重要內(nèi)容，發(fā)生在我國(guó)境內(nèi)的外資并購(gòu)份額也日益擴(kuò)大。并購(gòu)主要集中在以下四大領(lǐng)域： 一是能源生產(chǎn)、基礎(chǔ)材料工業(yè)領(lǐng)域的并購(gòu)。從2003年開(kāi)始，金屬冶煉、不銹鋼復(fù)合管欄桿、水泥、化工原料等材料工業(yè)成為主要的高增長(zhǎng)領(lǐng)域，海外資金對(duì)國(guó)內(nèi)相關(guān)領(lǐng)域的投資活動(dòng)進(jìn)入活躍期。 二是機(jī)械制造領(lǐng)域的并購(gòu)。近年來(lái)，軸承企業(yè)、工程機(jī)械制造企業(yè)的收購(gòu)，以及目前沸沸揚(yáng)揚(yáng)的徐工收購(gòu)案，就都發(fā)生在機(jī)械制造領(lǐng)域。 三是具有巨大行情規(guī)模和長(zhǎng)期增長(zhǎng)潛力的食品、消費(fèi)品生產(chǎn)領(lǐng)域。 四是新技術(shù)服務(wù)和正在逐步兌現(xiàn)加入世貿(mào)組織承諾走向開(kāi)放的商業(yè)、金融服務(wù)業(yè)領(lǐng)域。 在并購(gòu)的諸多模式中，有一種模式被形象地稱為“斬首行動(dòng)”———選擇弱勢(shì)行業(yè)里的龍頭企業(yè)，通過(guò)并購(gòu)獲得其控制權(quán)，控制該行業(yè)某一個(gè)地區(qū)甚至全國(guó)的生產(chǎn)。這一跨國(guó)并購(gòu)模式正引起業(yè)內(nèi)人士的高度關(guān)注。 有專家指出，一旦越來(lái)越多的中國(guó)行業(yè)龍頭企業(yè)被跨國(guó)公司并購(gòu)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)力將明顯下降。如果聽(tīng)任跨國(guó)公司的惡意并購(gòu)自由發(fā)展，中國(guó)將會(huì)出現(xiàn)核心技術(shù)缺乏癥。 并購(gòu)新規(guī)不會(huì)影響企業(yè)正常并購(gòu) 基于多方面原因，我國(guó)于日前出臺(tái)了《關(guān)于外國(guó)投資者并購(gòu)境內(nèi)企業(yè)的規(guī)定》，《規(guī)定》在博得國(guó)內(nèi)喝彩聲的同時(shí)，也引來(lái)了國(guó)外的質(zhì)疑之音。有英國(guó)媒體就評(píng)論說(shuō)：中國(guó)保護(hù)主義正在抬頭，外資遭遇“紫禁城”。 對(duì)此，商務(wù)部條法司司長(zhǎng)尚明表示，《規(guī)定》生效后，將對(duì)外國(guó)投資者并購(gòu)國(guó)內(nèi)企業(yè)的審查更透明、更規(guī)范和有可操作性，其審查的規(guī)則不會(huì)對(duì)中外企業(yè)正常并購(gòu)產(chǎn)生不利的影響。 商務(wù)部研究院副院長(zhǎng)沈丹陽(yáng)認(rèn)為，《規(guī)定》會(huì)促進(jìn)外資并購(gòu)的健康發(fā)展。從表面上看，《規(guī)定》對(duì)外資并購(gòu)進(jìn)行審查和控制是“從嚴(yán)”了，但是，明確細(xì)化的規(guī)范澄清了社會(huì)上一些諸如“惡意并購(gòu)”等似是而非的概念，對(duì)于那些合規(guī)的并購(gòu)其實(shí)是一種促進(jìn)。 根據(jù)《規(guī)定》，并購(gòu)方在中國(guó)行情年?duì)I業(yè)額超過(guò)15億元的和行情占有率達(dá)20%的，并購(gòu)導(dǎo)致一方行情占有率達(dá)到25%或者一年內(nèi)連續(xù)并購(gòu)10家企業(yè)的，都必須向商務(wù)部和工商總局報(bào)告。外國(guó)投資者并購(gòu)境內(nèi)企業(yè)并取得實(shí)際控制權(quán)，涉及重點(diǎn)行業(yè)、存在影響或可能影響國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全因素或者導(dǎo)致?lián)碛旭Y名商標(biāo)或中華老字號(hào)的境內(nèi)企業(yè)實(shí)際控制權(quán)轉(zhuǎn)移的，當(dāng)事人應(yīng)就此向商務(wù)部進(jìn)行申報(bào)。(新華社) | |
