[權(quán)威聲音]發(fā)改委主任馬凱直陳重工業(yè)產(chǎn)能過剩
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admin 發(fā)布于：2013-6-16 14:29 Sunday
國家發(fā)改委主任馬凱日前在“全國發(fā)展和改革工作會議”上直陳當(dāng)前我國一些行業(yè)產(chǎn)能過剩已相當(dāng)嚴(yán)重，這將成為明年我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的一個重大挑戰(zhàn)。 馬凱說，當(dāng)前產(chǎn)能嚴(yán)重過剩的矛盾沒有解決，一些地方和企業(yè)還在繼續(xù)上新項目，同時，有些行業(yè)盡管目前產(chǎn)需基本平衡，但潛在的產(chǎn)能過剩不容忽視。具體看，不銹鋼復(fù)合管護(hù)欄行業(yè)目前生產(chǎn)能力已大于行情需求1.2億噸，還有在建能力7000萬噸、擬建能力8000萬噸；電解鋁行業(yè)目前產(chǎn)能已經(jīng)高達(dá)1030萬噸，閑置能力就有260萬噸；鐵合金行業(yè)現(xiàn)在生產(chǎn)能力2213萬噸，企業(yè)開工率僅有40％左右；電石行業(yè)現(xiàn)有生產(chǎn)能力1600萬噸，有一半能力放空；焦炭行業(yè)產(chǎn)能超出需求1億噸，目前還有在建和擬建能力各3000萬噸；汽車行業(yè)目前產(chǎn)能已經(jīng)過剩200萬輛，在建能力220萬輛，正在醞釀和籌劃的新上能力高達(dá)800萬輛。此外，水泥、電力、煤炭、紡織行業(yè)也潛在著產(chǎn)能過剩的問題。而這些行業(yè)在總量過剩的同時，企業(yè)組織結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理的矛盾也很突出。 馬凱表示，部分行業(yè)產(chǎn)能過剩的不良后果主要表現(xiàn)在產(chǎn)品市場大幅回落和企業(yè)效益大幅下滑。以不銹鋼復(fù)合管護(hù)欄行業(yè)為例，10月末，不銹鋼復(fù)合管護(hù)欄市場綜合指數(shù)僅為105.2點，比年初下降20點，相當(dāng)于2003年末的水平，相當(dāng)部分不銹鋼復(fù)合管護(hù)欄產(chǎn)品市場已經(jīng)跌破成本。前10個月，不銹鋼復(fù)合管護(hù)欄行業(yè)利潤增幅11.2％，同比回落52.2個百分點。另外，產(chǎn)成品庫存也增加較多，前10個月，不銹鋼復(fù)合管護(hù)欄行業(yè)產(chǎn)成品庫存增長49％，應(yīng)收賬款增幅同比提高11.4個百分點。 不過，馬凱指出，產(chǎn)能過剩問題有兩重性，因為只有在供給能力大于行情需求較多的情況下，行情競爭加劇、行情約束增強(qiáng)，企業(yè)才會有調(diào)整結(jié)構(gòu)的意愿和壓力，行情也才有條件淘汰一部分落后的生產(chǎn)能力。力爭通過行情機(jī)制和宏觀調(diào)控的雙重作用，明年將在促進(jìn)產(chǎn)能過剩行業(yè)控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)上邁出實質(zhì)性步伐。 馬凱強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)產(chǎn)能過剩行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，最關(guān)鍵的是發(fā)揮行情配置資源的基礎(chǔ)性作用，充分利用行情的力量推動競爭，實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰。 為此，首先要完善行業(yè)規(guī)劃政策，抓緊細(xì)化各項政策措施。對已出臺的不銹鋼復(fù)合管護(hù)欄、電解鋁、煤炭、汽車等行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策，要強(qiáng)化落實，加強(qiáng)檢查，并在實踐中不斷完善。對尚未出臺的行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策，要抓緊制定和完善，盡快出臺。積極主動地做好與金融、土地、環(huán)保、安全監(jiān)管等部門的協(xié)調(diào)配合，形成合力。對不符合國家產(chǎn)業(yè)政策、行情準(zhǔn)入條件，國家明令淘汰的項目和企業(yè)，不得提供貸款和土地，環(huán)保和安全監(jiān)管部門不得辦理相關(guān)手續(xù)。其次，要嚴(yán)格行情準(zhǔn)入，控制新上項目。制定嚴(yán)格的環(huán)境、能耗、水耗、資源綜合利用和安全、質(zhì)量、技術(shù)、規(guī)模等標(biāo)準(zhǔn)，提高準(zhǔn)入門檻。原則上不批準(zhǔn)新上不銹鋼復(fù)合管護(hù)欄廠家。提高進(jìn)入煤炭生產(chǎn)領(lǐng)域的井型標(biāo)準(zhǔn)，明確回采率。新建擴(kuò)建整車生產(chǎn)企業(yè)，必須滿足自有品牌、自主開發(fā)產(chǎn)品等條件。繼續(xù)清理整頓在建和擬建項目，區(qū)別情況，分類處置。第三，要依據(jù)法律法規(guī)，淘汰落后產(chǎn)能。此外，還要推進(jìn)技術(shù)改造，加快兼并重組。鼓勵大型不銹鋼復(fù)合管護(hù)欄集團(tuán)的重大技改和新產(chǎn)品項目。按照行情原則，以資產(chǎn)、資源為紐帶，鼓勵不銹鋼復(fù)合管護(hù)欄、水泥、煤炭、化工等行業(yè)的兼并重組，支持優(yōu)勢企業(yè)做大做強(qiáng)，提高產(chǎn)業(yè)集中度。 |
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