中國焦都的轉(zhuǎn)型之路
作者：
admin 發(fā)布于：2013-3-31 16:39 Sunday
8月22日，山西省介休市環(huán)保局局長張恩貴，突然“消失”了。
幾天前，他還在中央電視臺《新聞聯(lián)播》中談?wù)摻樾莸闹挝酃儭Ｈ温毸哪辏?0噸炸藥炸了100多家焦化廠，人稱“炸局長”。
但是隨著全國范圍內(nèi)的一夜成名，張恩貴卻忽然低調(diào)起來。他在電話中說，“成名讓我受到了很大傷害，我不想再說什么。”之后，他的電話無法接通。
不過，在全國最大的焦炭生產(chǎn)基地介休，張局長的炸藥并沒有引起眾多焦化廠老板的怨恨。老板們說，炸藥的確來了，但環(huán)保局長張恩貴只是一個(gè)工具。
炸藥的背后，是介休市乃至整個(gè)山西的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型謀劃。介休市委一位人士說，如果認(rèn)識到這種轉(zhuǎn)型，那么張恩貴的低調(diào)就成為必然。
“炸局長”消失
在介休方言中，“張局長”很容易被念成“炸局長”，特別是當(dāng)張恩貴帶著幾噸炸藥的時(shí)候。
自2004年開始，張恩貴幾乎天天和炸藥打交道，“人家說，我用的炸藥比當(dāng)年攻打介休城戰(zhàn)爭時(shí)用的炸藥都多”。
起因源自當(dāng)年5月，山西省政府頒發(fā)《關(guān)于對焦化行業(yè)實(shí)施專項(xiàng)清理整頓的決定》，目的是淘汰或取締土焦、改良焦企業(yè)。由于被關(guān)閉的焦化廠很容易再次復(fù)工，山西許多地方都采取了“炸藥方式”，一舉摧毀其死灰復(fù)燃的可能。
在介休，環(huán)保局走在了炸藥隊(duì)伍的最前列。他們聘請了爆破公司，帶著公安局和工商局的人員前往各個(gè)違規(guī)焦化廠。截至2005年6月，一共炸掉了100多家焦化企業(yè)，當(dāng)?shù)氐慕固可a(chǎn)能力減少了880萬噸。
其中，40萬噸以上的焦化企業(yè)占據(jù)多數(shù)，產(chǎn)量最低的企業(yè)也在10萬噸以上。在介休，這100多個(gè)焦化廠曾經(jīng)是當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的大功臣，其上繳的稅收占整個(gè)介休財(cái)政的半壁江山。
介休市長秦太明說，炸掉這些廠，對介休來說不亞于一個(gè)七級大地震，不僅意味著財(cái)政收入的減少，還包括三萬多工人失業(yè)。每一個(gè)焦化廠老板，至少損失一千萬元以上。
山西省環(huán)保局的人說，全省各地都在炸，但介休的力度最大。最讓他們感到驚異的是，其他縣市取締焦化廠的難度很大，而“介休的取締工作，卻一直處于平穩(wěn)中”。環(huán)保局長張恩貴，因而不同凡響地浮出水面。
在山西省環(huán)保系統(tǒng)內(nèi)，張恩貴聲名赫赫，成為介休市環(huán)保治理的功臣。
但是，在介休，他正在被人們遺忘。
康億海，介休聚億焦化廠的老板。2004年底的某一天，他的煙囪和焦?fàn)t被張恩貴的隊(duì)伍炸掉。但他說，他從來沒記恨過這位局長，“不關(guān)他的事”。
事實(shí)上，在那些焦化廠被炸掉之后，張恩貴正逐漸消失于人們的視野中。他所代表的環(huán)保權(quán)力，并不足以威懾康億海。在老板們的眼中，張恩貴只是一個(gè)傳遞炸藥的人，而背后的決策者是介休市政府——他們聲稱“一切為了環(huán)保”。
但事實(shí)真的如此么？
環(huán)保背后的動(dòng)因
介休市委一位人士說，炸掉一半的財(cái)政收入，對于介休市政府來說，也是無奈之舉，“壓力來自山西省政府”。
當(dāng)?shù)亓鱾鞯囊粋€(gè)說法是，山西省一直致力于打造“綠色大運(yùn)”工程——將大運(yùn)高速公路(大同至運(yùn)城)建設(shè)成一條綠色快速通道。此工程規(guī)劃的公路兩側(cè)5000米之內(nèi)，要保持優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境。而這條高速公路，剛好橫穿介休市所屬的晉中地區(qū)。
環(huán)保局一位人士稱，介休市被取締的焦化廠數(shù)量最多，與此密切相關(guān)。但是，這并非真正原因，上述市委人士說，全省焦化產(chǎn)業(yè)的日漸式微，才是政府做出決定的原始動(dòng)力。
山西焦炭的大規(guī)模生產(chǎn)，始于2003年。當(dāng)時(shí)，受新一輪經(jīng)濟(jì)增長的拉動(dòng)，中國焦炭行業(yè)進(jìn)入復(fù)蘇期。當(dāng)年，山西焦炭生產(chǎn)能力突破8000萬噸，全省焦炭生產(chǎn)企業(yè)銷售收入超過200億元。這一年，中國焦炭產(chǎn)量達(dá)17775萬噸，焦炭出口1475萬噸。
介休是山西省焦化產(chǎn)業(yè)的發(fā)源地，曾被稱為“中國焦都”，是全國年產(chǎn)量最大的焦炭生產(chǎn)基地，占全國焦炭出口的40%。很長一段時(shí)間，介休市“村村點(diǎn)火、處處冒煙”，幾近全民煉焦。
但是很快，不僅山西，全國都出現(xiàn)了焦炭產(chǎn)能嚴(yán)重過剩的局面。自2005年5月開始，焦炭市場一路下滑。最輝煌時(shí)每噸450美元，如今跌至每噸120美元—— 一個(gè)令焦化企業(yè)全線虧損的市場。
對以焦化為支柱產(chǎn)業(yè)的介休來說，這無疑是個(gè)沉重打擊。介休市陸冶焦化廠老板說，即使政府不下令炸掉工廠，他的企業(yè)“也扛不住，無法生存”。
焦化行業(yè)開始洗牌。
大量的中小焦化廠開始轉(zhuǎn)產(chǎn)，或變?yōu)橄疵簭S，或轉(zhuǎn)為煤焦機(jī)械設(shè)備廠，有的甚至變?yōu)轲B(yǎng)豬場。對他們來說，炸與不炸，已不重要。活下來的，是那些在產(chǎn)業(yè)鏈上走得更遠(yuǎn)的企業(yè)，比如冶煉或者煤化工企業(yè)。
與此同時(shí)，山西省大力提倡產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。介休市政府開始醞釀產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型——炸掉100多家焦化廠，將剩余企業(yè)做大做強(qiáng)并延伸產(chǎn)業(yè)鏈。
出路
在這種情形下，張恩貴已不重要。如何保證產(chǎn)業(yè)的順利轉(zhuǎn)型，以及介休焦化企業(yè)的未來，才是這個(gè)城市目前最關(guān)心的問題。
介休剛好處于兩塊煤田的邊緣，南邊是靈石、霍州，西北是孝義、柳林。雖然原煤市場居高不下，但介休的煤儲量并不大。因此，介休焦化產(chǎn)業(yè)唯一的出路，就是煤化工和冶金產(chǎn)業(yè)。
事實(shí)上，這也是山西省的一個(gè)出路。在山西“十一五”規(guī)劃中，省長于幼軍明確提出，新的四大支柱型產(chǎn)業(yè)中，煤化工排列第一。2005年，山西煤化工產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值約280億，而到“十一五”規(guī)劃末，山西計(jì)劃實(shí)現(xiàn)翻兩番的目標(biāo)。
山西省經(jīng)貿(mào)委副主任郭樹峰說，山西正由煤炭大省向煤化工大省轉(zhuǎn)變。“省里定了1000億的盤子”，如果沒有深加工，沒有高附加值，這1000億幾乎不可能實(shí)現(xiàn)。
在宏觀趨勢下，介休也正力圖改變外界對它的印象。政府提出的口號是，將介休建成全省最大的焦炭煤化工基地。在當(dāng)?shù)氐牧x安鎮(zhèn)，已經(jīng)建立了一個(gè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園。當(dāng)?shù)氐哪繕?biāo)是實(shí)現(xiàn)500個(gè)億的銷售收入，歷史性地解決“只焦不化”的問題。
這個(gè)工業(yè)園包括焦炭、冶金、煤化工三個(gè)產(chǎn)業(yè)。其中，僅安泰集團(tuán)一戶企業(yè)，去年就實(shí)現(xiàn)稅金3億元，占全市財(cái)政總收入的34%。
介休市政府希望以一個(gè)大項(xiàng)目為龍頭，帶動(dòng)區(qū)域內(nèi)煤化產(chǎn)業(yè)的全面發(fā)展。但有專家認(rèn)為，如果不能從原料、水資源、區(qū)域環(huán)境和行情容量出發(fā)，提前做好整個(gè)規(guī)劃工作，將使以后的可持續(xù)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)陷于被動(dòng)。
專家建議，對于煤化工，國家要對行業(yè)發(fā)展進(jìn)行總體規(guī)劃。一個(gè)月之前，國家發(fā)改委出臺1350號文《關(guān)于加強(qiáng)煤化工項(xiàng)目建設(shè)管理、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的通知》，暫停所有煤化工項(xiàng)目審批。
但康億海聽到這個(gè)消息已經(jīng)無動(dòng)于衷。和那些被炸掉焦化廠的老板一樣，他現(xiàn)在已沒有再投資煤化工的資金。如今，他以洗煤為生——他說這輩子都離不開煤。(21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道) |
| |
|
|
|
