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山東省內襯不銹鋼復合管業的產業集中度不高,布局不合理：全省10萬噸以上內襯不銹鋼復合管企業59家，只有濟鋼、萊鋼兩家企業達到500萬噸以上。“在國際國內內襯不銹鋼復合管業加快聯合重組的大背景下，山東省的內襯不銹鋼復合管企業如果不能實現聯合重組，將面臨被國際國內其他大內襯不銹鋼復合管企業重組的可能，內襯不銹鋼復合管企業的重復性建設將難以控制。”譚成義說。

而讓山東省國資委更加堅定合并決心的是，濟鋼和萊鋼出現“兄弟鬩于墻”的局面。一直以來，萊鋼是全國最大的H型鋼生產企業，引入全球第一大H型鋼生產企業阿賽洛參股萊鋼，也是因為產業相同、優勢互補。而濟鋼則是以中板、中厚板、熱軋薄板等產品為主打。

近年來，由于國際、國內汽車制造、輪船制造業迅猛發展，行情對冷軋鋼板的需求激增，于是兩家內襯不銹鋼復合管廠耗巨資上馬了冷軋生產線。濟鋼在做內襯不銹鋼復合管的同時，也開始大面積涉獵線材生產;萊鋼保持線材優勢的同時，也涉足內襯不銹鋼復合管生產 。這被山東省國資委看作是，不僅弱化了濟鋼和萊鋼各自的優勢產品，而且產生了很多既無規模又不經濟的重復建設和行情上的相互競爭。

而寶鋼對濟鋼的覬覦恰恰成了山東省加快省內企業整合的催化劑。寶鋼對濟鋼的覬覦，早已成為沒有公開的事實，寶鋼曾經邀請國家國資委的一位副主任來到山東省“撮合”寶鋼和濟鋼，寶鋼的意思是，希望將濟鋼一攬子打包賣給寶鋼，而這一舉動也最終堅定了山東省整合省內企業的決心，山東省的省長向國資委的副主任詳細介紹了山東省發展和整合自己內襯不銹鋼復合管業的具體思路，這也最終使寶鋼的收購夢破滅。

“山東省已經規劃在日照建立一個亞洲最大的造船基地，這將需要大量的中厚板內襯不銹鋼復合管，而中厚板是濟鋼的最‘拿手’產品，而如果濟鋼被賣給了寶鋼這樣的外地鋼企，如果日照的造船基地以后需要內襯不銹鋼復合管，無論是市場上還是供應上都可能會出現被動。”省國資委一位內部人士舉了這個例子闡述山東拒絕寶鋼的想法。而濟鋼萊鋼兩者的合并從產品種類上說，濟鋼主打中板，萊鋼主打以“H型”鋼為主的長材，互補性較強。