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美國財政部報告未將中國列為匯率操縱國
作者:admin    發布于:2021-11-15 3:56 Monday
盡管未將中國列為匯率操縱國,美國財政部報告明確表達了對中國匯改速度的不滿。與去年底提出的報告相比,措辭更加嚴厲

美國參議院金融委員會主席包克斯(MaxBaucus)同日聯合另外三名議員,計劃在國會提出一項針對中國匯率的草案。

美國東部時間6月13日,中國匯率問題再次成為華盛頓的焦點。美國財政部2007年度上半年匯率報告當日上午10時出臺。不出意料,這份報告中沒有將中國列為匯率操縱國。當日,美國參議院金融委員會主席包克斯(MaxBaucus)聯合另外三名議員,計劃在國會提出一項針對中國匯率的草案。

盡管未將中國列為匯率操縱國,美國財政部在報告中明確寫出了對中國匯改速度的不滿。與去年底提出的報告相比,措辭更加嚴厲。

“中國應當毫不猶豫地采取更強力的舉措來平衡本國經濟,加大人民幣的浮動區間,并提高匯率制度的靈活度,”這份報告寫道。去年12月的報告僅僅是溫和地建議“已經提高的靈活度尚嫌不足(lessthanisneeded)”。

美國財政部還認為,中國的實際匯率有效指數從2002年到2007年貶值2%。

這份報告原計劃于5月間發布,應美國財政部要求,推遲到第二次中美戰略經濟對話結束之后才公布。報告中,美國財政部表現出希望中方拿出行動的急切心情,列舉了美方利用戰略經濟對話、七國峰會、20國集團會議和國際貨幣基金組織理事會等多個場合,向中方多次提出匯率問題。

報告稱:“中國央行的匯率政策導致了外匯儲備過度膨脹以及國內流動性的迅速增加。國內流動性的快速增加又提高了經濟過熱的危險,增加了壞賬,由此加劇了銀行業的壓力并促生資產泡沫。這些趨勢都明顯引發了新一輪經濟漲落周期的危險。這種周期對整個世界經濟可能造成損害。”

美國財政部撰寫匯率報告,源于1988年《綜合貿易與競爭法》(theOmnibusTradeandCompetitivenessActof1988)。按照規定,財政部每年向國會提交兩次報告,分析外國政府是否通過故意操縱匯率在與美國的貿易中獲取不公平優勢。財政部考量的標準包括該國經常賬戶盈余和外匯儲備占國民生產總值的比例和增長情況。此外,還有實際有效匯率指數變化,經濟增長中對外經濟部門所占比重以及增長程度。

按照財政部公布的數據,中國在2006年的經常賬戶盈余占GDP的9.5%,在2002年到2006年間增長7.1%。在這兩項參數的排名中,中國分別位列全球第9和第5位,遠低于沙特阿拉伯等石油輸出國家。美國分析人士指出,石油的進口被視為戰略物資,更多涉及美國的政治和國家安全討論。而來自中國的進口因為大多為制造業產品,因此與產業轉移和失業率掛鉤,成為國會火力的焦點。

自1994年以來,美國財政部的報告中再沒有將中國或者其他任何國家視為匯率操縱國,這引發了國會的強烈不滿。日益傾向于保護主義的議員,將人民幣匯率視為造成中美巨額貿易順差的主要原因,多次敦促財政部認定中國為匯率操縱國,并借此對中國采取貿易報復性行動。(財經)
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