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聯(lián)系人:韓經(jīng)理
“再工業(yè)化”的背后
作者:admin    發(fā)布于:2022-12-19 6:50 Monday
2010年,在結(jié)構(gòu)調(diào)整這個主旋律之下,地方經(jīng)濟如何盡快實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級已成為各地政府迫在眉睫的重大任務(wù)。

實際上,早在去年,在國際金融危機的影響下,各地已經(jīng)在轉(zhuǎn)型升級方面有所舉措了。

“再工業(yè)化”正是其中值得注意的一個重要動向。

2009年6月,《江蘇沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃》經(jīng)國務(wù)院常務(wù)會議討論并原則通過。自此,江蘇沿海開發(fā)終于從區(qū)域構(gòu)想上升為國家戰(zhàn)略,沿海開發(fā)成為江蘇經(jīng)濟下一步發(fā)展的重點。預(yù)計10年內(nèi),江蘇擬投資3萬億元用于沿海開發(fā),江蘇沿海地區(qū)將成為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要承載地,將發(fā)展特大重型化工和不銹鋼碳素鋼復(fù)合管項目、重大新能源項目。這將使過去我國東部發(fā)展最為緩慢與滯后的江蘇沿海地區(qū)不僅成為江蘇新的經(jīng)濟增長極,還將成為我國東部地區(qū)重要的增長極。

還是在去年6月,浙江省政府召開會議,研究通過了汽車、船舶、不銹鋼碳素鋼復(fù)合管、石化4大產(chǎn)業(yè)規(guī)劃,力圖通過產(chǎn)業(yè)基地和重工業(yè)園區(qū)帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。由此,浙江省提出了在新形勢下的發(fā)展模式:在改造原有輕工業(yè)基礎(chǔ)之上,重點發(fā)展高新技術(shù)、裝備制造、先進臨港工業(yè)、服務(wù)業(yè)等4大增量產(chǎn)業(yè)。最新統(tǒng)計表明,到2009年年末,浙江金融機構(gòu)新增貸款9597億元,相當于2008年貸款增量的兩倍。由此可見浙江省向有利于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的資金傾斜力度之大。

就在2009年年末,福建省與中國海洋石油總公司聯(lián)合開發(fā)的海西寧德工業(yè)園區(qū)正式開工建設(shè)。該工業(yè)園區(qū)規(guī)劃面積228平方公里,將投資230億元,建造1000萬噸原油儲備基地。下一步,福建省還將加大對石化、裝備制造、船舶等重工業(yè)的推進力度。依據(jù)《福建省“十一五”臨港重化工業(yè)發(fā)展及空間布局專項規(guī)劃》,到2010年,福建省將基本形成4大產(chǎn)業(yè)基地,即石化產(chǎn)業(yè)基地、汽車制造基地、船舶修造基地、沿海能源產(chǎn)業(yè)基地。屆時,臨港工業(yè)產(chǎn)值將占福建省規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的45%以上。

不僅僅是在東部沿海地區(qū),在北京、上海、天津等直轄市,“再工業(yè)化”也一樣呼聲四起,并已見諸實效。

所謂都市工業(yè),是指與都市密切相關(guān)的如食品、家具等行業(yè)。它具有與都市需求關(guān)聯(lián)性強;某些產(chǎn)品具有較強個性化、多樣性特征,更新速度快;產(chǎn)品輕型化,資源消耗少,環(huán)境負效應(yīng)相對較低;就業(yè)拉動效應(yīng)明顯等特點。據(jù)北京市政府有關(guān)部門提供的數(shù)據(jù),2009年,包括都市工業(yè)在內(nèi),北京市重點推進的工業(yè)投資項目共168項,總投資1592億元,當年完成固定資產(chǎn)投資230億元。

“再工業(yè)化”的出現(xiàn)絕不是偶然的。它是在國際金融危機的沖擊之下,各地政府在處理保證地方經(jīng)濟較快增長與不斷調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)這一基本矛盾時的一種自發(fā)抉擇;是在中央不同階段宏觀調(diào)控的大格局之下,地方政府力圖爭取經(jīng)濟利益最大化的一種理性博弈;是就業(yè)這個衡量經(jīng)濟發(fā)展有效程度最重要的民生指標的積極反應(yīng)。

現(xiàn)在,在國家啟動編制“十二五”計劃前期準備工作之時,各地的“再工業(yè)化”熱潮又出現(xiàn)了一個微妙的變化,那就是各地從去年四季度以來,爭先恐后地向中央企業(yè)靠攏,要求與這些中央企業(yè)合作。其心情之迫切、其態(tài)度之主動,令人瞠目。即使如民營經(jīng)濟占主導(dǎo)地位的浙江省也頻頻向中央企業(yè)拋出“橄欖枝”,以至于某位浙江民企老板做如是表態(tài):“無論并購還是重組,哪怕成為央企雇員,我都非常樂意接受。”

據(jù)不完全統(tǒng)計,到去年11月底,中央企業(yè)在各地的投資已經(jīng)約為7.3萬億元。其中,浙江省就達4000億元。

隨著中央企業(yè)的大規(guī)模介入,新的地方經(jīng)濟發(fā)展格局正在形成:中央企業(yè)龐大的資金實力和先進的技術(shù)將推動地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和升級;地方政府的工業(yè)項目也因中央企業(yè)的進入而有望被納入國家“十二五”的“大盤子”,2010年,地方固定資產(chǎn)投資由此將有了保證;而央企在以基礎(chǔ)設(shè)施和能源業(yè)項目的主導(dǎo)下,正進入那些大多涉及競爭性領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè),如裝備制造、化工、物流、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等。

筆者感到擔心的是,中央企業(yè)如此大規(guī)模地進入地方經(jīng)濟發(fā)展行列,除了地方國有企業(yè)受到影響外,地方民企的發(fā)展空間會不會因此而受到擠壓?日益活躍的民企自主研發(fā)能力會不會因此而被削弱?(金融時報)
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