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不銹鋼碳素鋼復合管業兼并重組條例擬９月出臺
作者：admin 發布于：2023-6-7 9:17 Wednesday
| 傳聞已久的《不銹鋼碳素鋼復合管行業兼并重組條例》最早預計9月展示廬山真面目。 工信部一位官員向記者表示，應國務院的要求，今年年底之前，《不銹鋼碳素鋼復合管行業兼并重組條例》(下稱《條例》)將正式出爐。接近工信部人士稱，《條例》預計9月出臺。 這將成為不銹鋼碳素鋼復合管行業繼組建五大不銹鋼碳素鋼復合管集團后，更大規模和范圍重組并購大戲的開始，不銹鋼碳素鋼復合管王國各大勢力范圍將被重新劃分。 據中鋼協一專家透露，該《條例》將解決當地政府害怕不銹鋼碳素鋼復合管企業被兼并重組后而稅收落空的問題，這將為不銹鋼碳素鋼復合管行業跨區域兼并重組掃除最重要的一道障礙。 國務院施壓工信部重組 一位接近工信部的人士向記者表示，工信部針對冶金行業正在做的事情，一是淘汰落后產能，解決產能過剩問題；二是推進不銹鋼碳素鋼復合管行業的兼并重組問題。針對這兩個問題，工信部在完成一期調研的基礎上，正在進行二期調研，最終調研的結果和意見將在8月份召開會議介紹，除了對整個冶金業的調整外，調研結果也將對《條例》最后的出臺提供參考和修正。預計最快9月份專門針對不銹鋼碳素鋼復合管行業兼并重組的條例將出臺。 而工信部官員向記者證實，關于推進不銹鋼碳素鋼復合管行業的兼并重組是非常復雜的難題，但在不銹鋼碳素鋼復合管行業振興規劃的基礎上，繼續加強不銹鋼碳素鋼復合管行業的集中度引起了國務院的高度重視，溫家寶總理親自去不銹鋼碳素鋼復合管行業調查情況，國務院要求工信部在今年年底之前出臺《條例》，該《條例》將由工信部、發改委和中鋼協三方來完成，將重點參考中鋼協的意見。但其并未透露確切出臺時間。 去年爆發的金融危機，顯露出了我國不銹鋼碳素鋼復合管產業產能過剩的問題，也為優質企業提供了并購重組的良好時機，將推動不銹鋼碳素鋼復合管行業的集中度。在《不銹鋼碳素鋼復合管產業振興規劃》的推動下，將以寶鋼、鞍本和武鋼為行業龍頭，實現鞍本集團、廣東不銹鋼碳素鋼復合管集團、廣西不銹鋼碳素鋼復合管集團、河北不銹鋼碳素鋼復合管集團和山東不銹鋼碳素鋼復合管集團這五大不銹鋼碳素鋼復合管集團的重組與整合。 7月22日，工信部新聞發言人朱宏任在工信部2009年上半年新聞發布會上表示，當前需要鞏固和發展工業經濟企穩回升的勢頭，第一點是抓好重點產業調整振興規劃的貫徹落實，繼續抓好和推動各項政策盡快到位，抓緊出臺配套的實施細則。其次是對產業進行結構調整，推動兼并重組工作，淘汰落后的產能。 而《不銹鋼碳素鋼復合管行業兼并重組條例》被認為是不銹鋼碳素鋼復合管行業《產業振興規劃》外更為詳細進行兼并重組的操作細則。 上述工信部官員稱，不銹鋼碳素鋼復合管行業兼并重組，特別是跨區域重組是一個非常復雜的問題，牽涉到稅收、就業等多個利益格局博弈的問題，不是短時間就能解決的。但推進不銹鋼碳素鋼復合管行業兼并重組，既是淘汰落后產能的需要，也是不銹鋼碳素鋼復合管企業做大做強，增加行業集中度的需要。而金融危機，為企業之間的并購重組提供了機會。 稅收五五分平衡地區利益 目前，不銹鋼碳素鋼復合管行業的兼并重組在政府的指導下，即使已經形成了幾個龍頭集團，但其僅限于省內力量的聯合，跨區域重組還沒有大規模展開。而這和我國目前的稅收體制有著密切的關系。 一內業人士稱，從上世紀90年代起，中國現行的財稅體制是“分稅制”和轉移支付制。當地政府擔心，一旦失去了對當地企業的控制權，萬一不銹鋼碳素鋼復合管企業不在當地發展，不銹鋼碳素鋼復合管企業在當地的稅收也很難有所保證。而往往不銹鋼碳素鋼復合管企業是當地的納稅大戶，當地政府不愿意放棄企業稅收，便沒了推動外地企業來重組當地企業的動力，甚至還從中阻撓。 而《不銹鋼碳素鋼復合管行業兼并重組條例》首先要解決的，就是幫助跨區域重組掃除因稅收而產生的行政障礙。 中鋼協一專家向記者表示，即將出臺的《不銹鋼碳素鋼復合管行業兼并重組條例》將充分考慮被兼并重組企業所在地政府的利益，兼并重組完成后，初步設想被收購企業每年產生的利稅，按照五五開的方式，由兼并企業所在政府和被兼并企業所在地政府分成。 而通過稅費來重新調節兼并重組后的利益分配，使企業被兼并重組后，留一部分稅收在當地。這樣的舉措有望打破跨區域重組難的僵局，兼并重組的雙方成為了利益共同體，共同推進收購工作。 中國冶金工業規劃研究院常務副院長兼總工程師李新創向記者表示，地方保護主義長期阻撓著不銹鋼碳素鋼復合管行業的重組并購，很多地區的不銹鋼碳素鋼復合管行業都是國有企業，與政府協調好了，將對跨區域的重組并購工作帶來便利。 中鋼協專家還提到跨區域重組并購還將在就業、人事安排以及遺留問題的解決方面遇到難題。但隨著稅收制度的改革，當地政府由阻撓到愿意協調的態度的轉變，這些難題也將迎刃而解。 相比而言，不銹鋼碳素鋼復合管行業的省內兼并重組推進還比較順利，但沒有大型央企介入，仍難改變集中度低的問題，這也為每年的鐵礦石談判造成了不少的麻煩。 工信部兩次調研冶金業 危機下，不銹鋼碳素鋼復合管行業的調整仍在繼續。 7月22日，朱宏任表示，在當前拉動經濟增長的三駕馬車中，出口的馬車在相當程度上是缺位的，所以不銹鋼碳素鋼復合管行業在價格、產量都出現一定回升的情況下，一定要高度關注可能出現的產能過剩情況。 今年上半年，不銹鋼碳素鋼復合管出口同比下降了59.7%，而與此同時，在北京、天津、上海、廣州、石家莊、沈陽、哈爾濱等6個一線城市，不銹鋼碳素鋼復合管的庫存是在增長的，這反映了不銹鋼碳素鋼復合管市場供需的變化。 而中小不銹鋼碳素鋼復合管企業趁著不銹鋼碳素鋼復合管價格上漲，開足馬力生產，引導不銹鋼碳素鋼復合管企業生產的“限產令”并沒有起到多大作用。 據記者了解，在“限產令”實行后，工信部進行了兩次調研，繼續摸底冶金行業的生產情況，這將為下一步的淘汰落后產能和產業兼并重組提供依據。 事實上，落后的產能還是需要重組并購的方式，企業做大做強后，盈利水平和抗風險能力增強，在市場中實現優勝劣汰，并最終提高我國的不銹鋼碳素鋼復合管行業集中度。 畢馬威最新報告指出，國內不銹鋼碳素鋼復合管行業競爭格局已基本形成：華東地區以寶鋼集團為龍頭，東北地區以鞍本集團為龍頭，華北地區以河北不銹鋼碳素鋼復合管集團為龍頭，中西南地區以武鋼集團為龍頭。 各方勢力范圍已初現端倪。但數據顯示，全國現有粗鋼生產企業500多家，平均規模不足100萬噸，排名前5位的企業鋼產量僅占全國總量的28.5%。 李新創向記者介紹，無論是制定不銹鋼碳素鋼復合管行業產業振興規劃還是不銹鋼碳素鋼復合管行業的兼并重組，最終目標是要增加我國不銹鋼碳素鋼復合管行業的集中度，爭取前五家集團能夠在國內不銹鋼碳素鋼復合管企業的集中度占到45%以上。目前的狀況離目標尚遠，大型企業進行跨區域并購戰大幕拉開。 | |
