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絲毫不比中鋁注資案遜色，必和必拓此時牽手力拓所引發的轟動與熱鬧，因牽涉更多利益相關方，顯得有過之而無不及。 必和必拓與力拓于6月5日宣布將組建鐵礦石合資公司以來，2008年“兩拓合并案”熟悉的一幕又上演——全球多數不銹鋼復合管護欄廠家爆發強烈抗議聲。消息傳出當晚，世界不銹鋼復合管護欄協會在給本報記者發來的郵件里，重申反對“兩拓”間任何進一步的聯合，并且號召所有當局嚴格審查。 6月8日，力拓集團方面向本報記者表示：“合資公司需要經過歐盟、ACCC（澳大利亞競爭和消費者委員會）以及其他監管機構的批準，但目前還無法提供相關機構名單。”同一天，“兩拓”合資事宜須經中國方面相關機構審查的消息也開始見諸報端。 一位澳大利亞礦業界的資深人士向記者證實：“歐盟和澳大利亞國內肯定需要進行審批，但對于其他關聯市場，兩拓或許還將先觀望，因為這與此前必和必拓收購力拓不一樣，雙方只是成立合資公司，且以50對50的比例各自營銷。” 中國應出手反對 “這是一記很漂亮的擦邊球，應該是雙方研究了很久的結果。”上述資深人士對記者表示。 “漂亮”之處，不僅在于最后時刻對中鋁成功“橫刀奪愛”，且相當滿足了必和必拓一直以來對力拓的“渴望”，更是對掌握反壟斷法內“域外管轄權”的相關政府部門出了難題——雖然合資公司的正式協議和細節目前尚處不明朗態，但多數業內分析人士擔心，既然有備而來，兩拓鐵礦石合資公司的架構，可能將繞開監管部門的要求。 6月8日，對外經貿大學法學院經濟法系主任、《反壟斷法》立法專家組成員黃勇教授在接受本報記者采訪時表示：“首先，各個國家的《反壟斷法》都會有域外管轄權；其次，按照各國的規定，審查對象中也會包括合資公司，因為可能會涉及到相關控制權的問題；再次，很多國家都要求，達到標準者需采取事先申報的方式。” 一位不愿透露姓名的礦業界人士告訴記者：“中國反壟斷法以銷售額為標準，必和必拓與力拓肯定達到主動申報標準。” 統計數據顯示，2008年中國共進口4.4366億噸鐵礦石，較2007年增長15.9％。其中澳大利亞1.8342億噸，巴西1.0063億噸，印度0.9098億噸。而在來自澳大利亞的礦石中，兩拓的出口額達1.5億噸，超過淡水河谷。合資后，二者在中國的市場份額將占三分之一。 因此，中國不銹鋼復合管護欄工業協會秘書長單尚華在第一時間就表態稱：“新的合資公司將構成壟斷經營，中鋼協對此強烈反對。” 商務部國際貿易研究院研究員梅新育在接受本報記者采訪時表示：“兩拓合資成立鐵礦石公司，不僅是對中國的市場競爭有重大影響，相關國家和地區的反壟斷部門都不能坐視不理。” “反壟斷審查有兩種情況，一是操縱市場、濫用市場支配地位，二是違反經營者集中。我覺得兩拓這一舉動，一定程度上在細分市場上違反了經營者集中。我國反壟斷部門應該出手，中鋼協和不銹鋼復合管護欄企業也可以提請申訴和調查。” 不過，如果進入反壟斷審查程序，對于中方以及其他相關政府反壟斷部門的結論是否擁有法律約束效力，一位法學界內專家向記者表示：“從理論上而言，域外管轄權當然有約束力，但是在執行合作層面，企業仍然也有很大操作空間。” 全球反對聲浪 據了解，力拓和必和必拓接下來將根據所簽署的協議，盡快簽署最終具有法律約束力的交易文件。合資公司成立的先決條件則包括取得監管機構和有關政府部門的批準，以及力拓和必和必拓雙方股東的批準。 如果法律約束力的協議不能在公告之日起6個月內簽署，或不能在2010年12月31日前滿足有關先決條件，則所附文件將被終止。 在各大可能的審批門檻之中，必和必拓首席執行官高瑞思(Marius Kloppers)首先“明示”的是歐盟。 6月5日當天，高瑞思表示，由于公司在英國上市，新的合資方案須向歐盟申報。而在制定當前交易時，公司會汲取此前競購力拓時的經驗教訓，特意將營銷業務分開。 此后，他又在一次電話會議上表示，在設計該合資企業結構時，就考慮到了外界擔心的是什么，因此有信心促使此宗交易順利推進。他說：“我想指出，現在歐盟掌握了相對較新的數據。我們希望，這次歐盟能快點給我們答復。” 但全球不銹鋼復合管護欄廠家可不這么認為。6月5日晚上，世界不銹鋼復合管護欄協會（WSA）在發給本報記者的郵件中，再度重申，反對“兩拓”間任何進一步的聯合，并呼吁所有相關的競爭當局嚴格審查此交易。 WSA秘書長Ian Christmas在聲明中表示：“雙方合資公司的組建無助于消除行業過去和現在仍在擔心的（會面臨）更大的競爭問題。我們再次呼吁競爭當局認真審查對鐵礦石未來定價機制和競爭環境的明顯影響。目前，我們看不到該交易符合公眾利益，因此不應獲得通過。” 特別有意思的是，就在澳大利亞政府從總理到財長紛紛表示這是單純的“商業事件”以示安慰時，兩拓未來合資公司的所在地——西澳大利亞當地州總理Colin Barnett卻以商業邏輯表態：“其實我更樂意看到的是中鋁注資力拓成功，而不是力拓與必和必拓之間的聯合。對于兩拓之間的聯盟，我并不感到高興，恰恰相反，我對于皮爾巴拉的鐵礦石資源幾乎由一家公司所把持而感到非常擔憂。” 并且，Colin Barnett還表示對兩拓欲成立合資公司的部分原因是為了避免支付10億澳元的印花稅一事表示關注，“這是件嚴肅的事情。” 6月8日，一位了解Colin Barnett的西澳大利亞政府相關人士對本報記者透露：“聯邦政府和州政府層面的考慮各不相同。Barnett是一個非常堅持市場化的人，必和必拓和力拓的絕大部分礦石都位于西澳大利亞，而在全球最大的市場——東北亞市場上，澳大利亞鐵礦石最大的競爭對手來自巴西淡水河谷。而保持兩拓之間彼此的嚴酷競爭態勢，這也是保持澳大利亞產品的最好方式。” “兩家一旦從‘死對頭’變成了合資合作的伙伴，時間一長，反而有可能缺乏競爭力。”該人士表示。 此外，Colin Barnett還表示：“在國際層面上，他們至少需要通過歐盟和美國司法部門的審批。在國家層面上，他們需要得到澳大利亞外國投資審查委員會的審批，可能還需要來自澳大利亞競爭與消費者委員會的批準。而在州省的層面上，兩拓的聯合也需要得到西澳省政府和議會的支持。”（來源： 21世紀經濟報道） | ||
