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兩年前，地方政府用一場投資風(fēng)暴保住了8%的GDP增速，現(xiàn)在又開始用另一場限電風(fēng)暴打響“20%”的減排保衛(wèi)戰(zhàn)。不銹鋼碳素鋼復(fù)合管,不銹鋼碳素鋼復(fù)合管

本報(bào)獲悉，上月下旬，國務(wù)院派出了由國家發(fā)改委、工信部、監(jiān)察部、環(huán)保部等相關(guān)部委組成的六個(gè)聯(lián)合檢查組，分赴河北、浙江、山西、遼寧、山東等18個(gè)省市調(diào)研督察。在這些地方，一場被行業(yè)稱為“運(yùn)動(dòng)”的突擊行動(dòng)在各地紛紛上演，拉閘、限電、關(guān)停淘汰等為完成節(jié)能減排任務(wù)而衍生出的種種亂象層出不窮。不銹鋼碳素鋼復(fù)合管,不銹鋼碳素鋼復(fù)合管

“節(jié)能減排的工作仍需依靠‘‘鐵腕’的手段繼續(xù)推進(jìn)。這個(gè)過程需要一些行業(yè)企業(yè)忍受短暫的陣痛，但總比長痛要好。”9月23日，剛剛結(jié)束調(diào)研回京的國家發(fā)改委能源研究所研究員郁聰告訴本報(bào)。不銹鋼碳素鋼復(fù)合管,不銹鋼碳素鋼復(fù)合管

目前，督察組回京起草的報(bào)告已相繼完成，相關(guān)部委也將于近日向國務(wù)院高層匯報(bào)情況。據(jù)透露，有關(guān)節(jié)能減排的長效機(jī)制正在擬議之中，以防風(fēng)暴過后，“兩高”行業(yè)再次開足馬力生產(chǎn)，導(dǎo)致能耗再次被拉高的情況出現(xiàn)。不銹鋼碳素鋼復(fù)合管,不銹鋼碳素鋼復(fù)合管

地方亂象不銹鋼碳素鋼復(fù)合管,不銹鋼碳素鋼復(fù)合管

直到9月23日，河北不銹鋼碳素鋼復(fù)合管集團(tuán)下屬的承德不銹鋼碳素鋼復(fù)合管依舊在等待承德市政府的開工通知。不銹鋼碳素鋼復(fù)合管,不銹鋼碳素鋼復(fù)合管

20天前，承德不銹鋼碳素鋼復(fù)合管兩條2580生產(chǎn)線，被當(dāng)?shù)卣块T拉閘斷電，無法正常生產(chǎn)。在承德不銹鋼碳素鋼復(fù)合管人士看來，2580生產(chǎn)線已經(jīng)是目前國內(nèi)比較先進(jìn)的裝備了。“這樣的生產(chǎn)線都被停掉，實(shí)在是沒道理的。”該人士說。不銹鋼碳素鋼復(fù)合管,不銹鋼碳素鋼復(fù)合管

自9月3日開始，河北省國有大型不銹鋼碳素鋼復(fù)合管企業(yè)河北不銹鋼碳素鋼復(fù)合管集團(tuán)下屬邯鄲、唐山、承德等地的不銹鋼碳素鋼復(fù)合管廠家，均遭遇到不同程度的拉閘斷電。其中承德不銹鋼碳素鋼復(fù)合管焊接不銹鋼碳素鋼復(fù)合管、含鈦鋼、三級鋼筋等中高端產(chǎn)品，產(chǎn)能超過500萬噸。在被拉閘斷電兩個(gè)月前，承德不銹鋼碳素鋼復(fù)合管剛剛主動(dòng)淘汰了一個(gè)300立方米的高爐。承德計(jì)劃年底前，關(guān)停淘汰4家不銹鋼碳素鋼復(fù)合管企業(yè)的8座高爐，涉及產(chǎn)能160萬噸，同時(shí)淘汰7家水泥企業(yè)的相關(guān)生產(chǎn)線。不銹鋼碳素鋼復(fù)合管,不銹鋼碳素鋼復(fù)合管

但對于該市完成節(jié)能減排目標(biāo)來說，這顯然不夠。中央關(guān)于加快淘汰落后產(chǎn)能的號角吹響后，河北省將省內(nèi)的節(jié)能任務(wù)進(jìn)一步分解到各地。承德不銹鋼碳素鋼復(fù)合管人士說，與邯鄲、唐山等小不銹鋼碳素鋼復(fù)合管廠家集中的地方相比，承德的高耗能企業(yè)并不多，可直接關(guān)停的小企業(yè)也不多，承鋼的熱軋卷生產(chǎn)線就這樣成了節(jié)能減排的“犧牲品”。不銹鋼碳素鋼復(fù)合管,不銹鋼碳素鋼復(fù)合管

據(jù)上述人士介紹，河北不銹鋼碳素鋼復(fù)合管集團(tuán)高層曾多次與承德市政府溝通，希望能夠繼續(xù)生產(chǎn)。河北不銹鋼碳素鋼復(fù)合管集團(tuán)甚至提出，用關(guān)停其他地方的生產(chǎn)線，來保證承鋼的正常生產(chǎn)，但依舊無功而返。該人士說：“市里面擔(dān)心，到年底其他地方都完成，甚至超額完成了，只有承德完不成，到時(shí)不僅拿不到獎(jiǎng)勵(lì)而且還會(huì)受到批評。嚴(yán)重的甚至?xí)绊懙焦賳T的升遷。”不銹鋼碳素鋼復(fù)合管,不銹鋼碳素鋼復(fù)合管

中央敦促地方節(jié)能減排的通知，就這樣在地方演變成一場與官員升遷掛鉤的“減排運(yùn)動(dòng)”。不銹鋼碳素鋼復(fù)合管,不銹鋼碳素鋼復(fù)合管

在河北武安，18家工業(yè)企業(yè)被全部斷電，其中包括三家被工信部納入技改示范項(xiàng)目、拿到中央資金扶持的不銹鋼碳素鋼復(fù)合管企業(yè)。河北省冶金行業(yè)協(xié)會(huì)秘書長王大勇說，按照一個(gè)月正常產(chǎn)能150萬噸計(jì)算的話，目前的不銹鋼碳素鋼復(fù)合管價(jià)格在每噸4000元以上，一個(gè)月因限電停產(chǎn)給當(dāng)?shù)夭讳P鋼碳素鋼復(fù)合管行業(yè)造成的直接損失是60億。這其中還不包括企業(yè)正常給工人的工資、工廠維持成本等等。不銹鋼碳素鋼復(fù)合管,不銹鋼碳素鋼復(fù)合管

王大勇所在的河北冶金行業(yè)協(xié)會(huì)擁有70多家不銹鋼碳素鋼復(fù)合管企業(yè)會(huì)員，涉及整個(gè)河北省95%左右的不銹鋼碳素鋼復(fù)合管產(chǎn)能，均不同程度遭遇斷電被迫停產(chǎn)、限產(chǎn)情況。河北冶金行業(yè)協(xié)會(huì)曾多次與河北省工信廳就這種“一刀切”式的手段進(jìn)行溝通，但均無果。在河北省工信廳官員看來，在省政府的強(qiáng)力推進(jìn)下，限電風(fēng)暴已經(jīng)非他們所能干預(yù)。

根據(jù)河北省的部署，此次被拉閘限電的不銹鋼碳素鋼復(fù)合管等重點(diǎn)能耗企業(yè)，在停產(chǎn)期間，一律不得放假。目的是防止出現(xiàn)因節(jié)能減排而造成員工鬧事等群體性事件。河北承鋼人士說，這是一種很搞笑的規(guī)定，“廠子都停了，工人上班來做什么呢？但是我們工資還得照發(fā)”。不銹鋼碳素鋼復(fù)合管,不銹鋼碳素鋼復(fù)合管

眼下在河北，很多不銹鋼碳素鋼復(fù)合管廠家都不知道眼前還在延續(xù)的拉閘限電風(fēng)暴還會(huì)持續(xù)多久，用電量變成按照指標(biāo)分配制，企業(yè)只能在政府允許生產(chǎn)的時(shí)段內(nèi)，開足馬力生產(chǎn)，以保證市場和海外的訂單。不銹鋼碳素鋼復(fù)合管,不銹鋼碳素鋼復(fù)合管

河北的現(xiàn)象并不是唯一。目前在出口大省浙江，大量手握出口訂單的加工貿(mào)易型企業(yè)也被拉閘限電。而在遼寧省，基本全部不銹鋼碳素鋼復(fù)合管、造紙等行業(yè)都被不同程度拉閘斷電。被國家發(fā)改委節(jié)能減排預(yù)警系統(tǒng)提出一級和二級警告的一些地區(qū)，有的采取交替供電，有的實(shí)行用電配額制，有的則一直到年底都處于斷電狀態(tài)。不銹鋼碳素鋼復(fù)合管,不銹鋼碳素鋼復(fù)合管

保八代價(jià)不銹鋼碳素鋼復(fù)合管,不銹鋼碳素鋼復(fù)合管

這只是一個(gè)短期的舉動(dòng)，影響也將是短期的，它的目的在于完成今年的節(jié)能減排目標(biāo)。不銹鋼碳素鋼復(fù)合管,不銹鋼碳素鋼復(fù)合管

上述國務(wù)院督察組成員郁聰曾經(jīng)測算過，如果繼續(xù)按照2006年、2007年的推進(jìn)力度，到2010年年底完成20%左右的減排目標(biāo)不成問題。但是一場危機(jī)打亂了原本有序推進(jìn)的節(jié)能減排進(jìn)展。2006年至2009年，四年間中國單位GDP能耗累計(jì)降低14.38%。但是今年上半年，國內(nèi)單位GDP能耗不降反升。不銹鋼碳素鋼復(fù)合管,不銹鋼碳素鋼復(fù)合管

至2008年底，各地在以投資為導(dǎo)向的刺激政策下，紛紛上馬大項(xiàng)目。中國用大規(guī)模投資保住了一個(gè)數(shù)字“8%”，但卻直接影響了政府對另一個(gè)數(shù)字“20%”的承諾。工信部總工程師朱宏任曾明確稱，在政府制定的“十一五”規(guī)劃中提出的各項(xiàng)指標(biāo)中，最難完成的就是單位GDP能耗降低20%和二氧化硫等氣體排放降低10%的指標(biāo)。不銹鋼碳素鋼復(fù)合管,不銹鋼碳素鋼復(fù)合管

“雖然中央四萬億投資沒有一分錢進(jìn)入‘‘兩高一資’行業(yè)，但是投資的大幅增加，間接地拉動(dòng)了這些行業(yè)的增長。”在郁聰看來，各地采取的將節(jié)能減排目標(biāo)分解到各市區(qū)，推行目標(biāo)責(zé)任制和問責(zé)制是無可非議的，因?yàn)樵谀壳暗陌l(fā)展模式下，除此之外，別無他法，只是一些地方在落實(shí)節(jié)能減排政策過程中，一些做法出現(xiàn)了變形。不銹鋼碳素鋼復(fù)合管,不銹鋼碳素鋼復(fù)合管

國務(wù)院督察組發(fā)現(xiàn)，一些地方拉閘限電并沒有合理區(qū)分居民和工業(yè)，也沒有區(qū)分“兩高一資”和基本服務(wù)業(yè)。另外，不少地方都存在一些2005年來新上的大型不銹鋼碳素鋼復(fù)合管項(xiàng)目，“看似規(guī)模很大，高爐都在3000立方米以上，其實(shí)都是不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目”，國務(wù)院督察組的官員告訴本報(bào)，按照相關(guān)行業(yè)投資政策，這些項(xiàng)目大多屬于未批先建，沒有取得相關(guān)部委合法手續(xù)的違規(guī)項(xiàng)目。不銹鋼碳素鋼復(fù)合管,不銹鋼碳素鋼復(fù)合管

但據(jù)了解，督察組對地方采用拉閘限電來確保節(jié)能目標(biāo)完成的做法整體上并沒有否定。工信部官員稱，今后還需要繼續(xù)推進(jìn)。節(jié)能減排任務(wù)的完成，需要有鐵的手腕長期做下去。但是該官員強(qiáng)調(diào)，地方在具體的落實(shí)過程中，需要明確淘汰對象，而不能一刀切。不銹鋼碳素鋼復(fù)合管,不銹鋼碳素鋼復(fù)合管

本報(bào)獲悉，國務(wù)院在聽取赴地方督察的相關(guān)部委聯(lián)合匯報(bào)后，將會(huì)出臺相關(guān)意見和文件，以規(guī)范和引導(dǎo)各地在節(jié)能減排推進(jìn)過程中的做法。督察組成員表示，希望通過國務(wù)院出臺的相關(guān)措施，能夠使節(jié)能減排今后以一種長期的機(jī)制有效運(yùn)轉(zhuǎn)，而不是眼前的突擊行動(dòng)。不銹鋼碳素鋼復(fù)合管,不銹鋼碳素鋼復(fù)合管

“一旦行動(dòng)過去，包括不銹鋼碳素鋼復(fù)合管在內(nèi)的原材料行業(yè)將會(huì)出現(xiàn)井噴式的爆發(fā)，這種情況極有可能在年底或明年年初出現(xiàn)，到時(shí)受到影響的將是整體經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行狀況。”全國冶金商會(huì)副秘書長劉勇昌認(rèn)為。不銹鋼碳素鋼復(fù)合管,不銹鋼碳素鋼復(fù)合管

據(jù)悉，國務(wù)院督察組相關(guān)官員已經(jīng)建議，今后根據(jù)各地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段和情況的不同，在項(xiàng)目審批和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃方面區(qū)別對待。“比如，對于經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的東部沿海地區(qū)，需要盡量少上甚至不上大型的高耗能項(xiàng)目，以此來促進(jìn)節(jié)能減排和地方的發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。”(經(jīng)濟(jì)觀察報(bào))不銹鋼碳素鋼復(fù)合管,不銹鋼碳素鋼復(fù)合管