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兩年前，地方政府用一場投資風暴保住了8%的GDP增速，現在又開始用另一場限電風暴打響“20%”的減排保衛戰。不銹鋼碳素鋼復合管,不銹鋼碳素鋼復合管

本報獲悉，上月下旬，國務院派出了由國家發改委、工信部、監察部、環保部等相關部委組成的六個聯合檢查組，分赴河北、浙江、山西、遼寧、山東等18個省市調研督察。在這些地方，一場被行業稱為“運動”的突擊行動在各地紛紛上演，拉閘、限電、關停淘汰等為完成節能減排任務而衍生出的種種亂象層出不窮。不銹鋼碳素鋼復合管,不銹鋼碳素鋼復合管

“節能減排的工作仍需依靠‘‘鐵腕’的手段繼續推進。這個過程需要一些行業企業忍受短暫的陣痛，但總比長痛要好。”9月23日，剛剛結束調研回京的國家發改委能源研究所研究員郁聰告訴本報。不銹鋼碳素鋼復合管,不銹鋼碳素鋼復合管

目前，督察組回京起草的報告已相繼完成，相關部委也將于近日向國務院高層匯報情況。據透露，有關節能減排的長效機制正在擬議之中，以防風暴過后，“兩高”行業再次開足馬力生產，導致能耗再次被拉高的情況出現。不銹鋼碳素鋼復合管,不銹鋼碳素鋼復合管

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直到9月23日，河北不銹鋼碳素鋼復合管集團下屬的承德不銹鋼碳素鋼復合管依舊在等待承德市政府的開工通知。不銹鋼碳素鋼復合管,不銹鋼碳素鋼復合管

20天前，承德不銹鋼碳素鋼復合管兩條2580生產線，被當地政府部門拉閘斷電，無法正常生產。在承德不銹鋼碳素鋼復合管人士看來，2580生產線已經是目前國內比較先進的裝備了。“這樣的生產線都被停掉，實在是沒道理的。”該人士說。不銹鋼碳素鋼復合管,不銹鋼碳素鋼復合管

自9月3日開始，河北省國有大型不銹鋼碳素鋼復合管企業河北不銹鋼碳素鋼復合管集團下屬邯鄲、唐山、承德等地的不銹鋼碳素鋼復合管廠家，均遭遇到不同程度的拉閘斷電。其中承德不銹鋼碳素鋼復合管焊接不銹鋼碳素鋼復合管、含鈦鋼、三級鋼筋等中高端產品，產能超過500萬噸。在被拉閘斷電兩個月前，承德不銹鋼碳素鋼復合管剛剛主動淘汰了一個300立方米的高爐。承德計劃年底前，關停淘汰4家不銹鋼碳素鋼復合管企業的8座高爐，涉及產能160萬噸，同時淘汰7家水泥企業的相關生產線。不銹鋼碳素鋼復合管,不銹鋼碳素鋼復合管

但對于該市完成節能減排目標來說，這顯然不夠。中央關于加快淘汰落后產能的號角吹響后，河北省將省內的節能任務進一步分解到各地。承德不銹鋼碳素鋼復合管人士說，與邯鄲、唐山等小不銹鋼碳素鋼復合管廠家集中的地方相比，承德的高耗能企業并不多，可直接關停的小企業也不多，承鋼的熱軋卷生產線就這樣成了節能減排的“犧牲品”。不銹鋼碳素鋼復合管,不銹鋼碳素鋼復合管

據上述人士介紹，河北不銹鋼碳素鋼復合管集團高層曾多次與承德市政府溝通，希望能夠繼續生產。河北不銹鋼碳素鋼復合管集團甚至提出，用關停其他地方的生產線，來保證承鋼的正常生產，但依舊無功而返。該人士說：“市里面擔心，到年底其他地方都完成，甚至超額完成了，只有承德完不成，到時不僅拿不到獎勵而且還會受到批評。嚴重的甚至會影響到官員的升遷。”不銹鋼碳素鋼復合管,不銹鋼碳素鋼復合管

中央敦促地方節能減排的通知，就這樣在地方演變成一場與官員升遷掛鉤的“減排運動”。不銹鋼碳素鋼復合管,不銹鋼碳素鋼復合管

在河北武安，18家工業企業被全部斷電，其中包括三家被工信部納入技改示范項目、拿到中央資金扶持的不銹鋼碳素鋼復合管企業。河北省冶金行業協會秘書長王大勇說，按照一個月正常產能150萬噸計算的話，目前的不銹鋼碳素鋼復合管價格在每噸4000元以上，一個月因限電停產給當地不銹鋼碳素鋼復合管行業造成的直接損失是60億。這其中還不包括企業正常給工人的工資、工廠維持成本等等。不銹鋼碳素鋼復合管,不銹鋼碳素鋼復合管

王大勇所在的河北冶金行業協會擁有70多家不銹鋼碳素鋼復合管企業會員，涉及整個河北省95%左右的不銹鋼碳素鋼復合管產能，均不同程度遭遇斷電被迫停產、限產情況。河北冶金行業協會曾多次與河北省工信廳就這種“一刀切”式的手段進行溝通，但均無果。在河北省工信廳官員看來，在省政府的強力推進下，限電風暴已經非他們所能干預。

根據河北省的部署，此次被拉閘限電的不銹鋼碳素鋼復合管等重點能耗企業，在停產期間，一律不得放假。目的是防止出現因節能減排而造成員工鬧事等群體性事件。河北承鋼人士說，這是一種很搞笑的規定，“廠子都停了，工人上班來做什么呢？但是我們工資還得照發”。不銹鋼碳素鋼復合管,不銹鋼碳素鋼復合管

眼下在河北，很多不銹鋼碳素鋼復合管廠家都不知道眼前還在延續的拉閘限電風暴還會持續多久，用電量變成按照指標分配制，企業只能在政府允許生產的時段內，開足馬力生產，以保證市場和海外的訂單。不銹鋼碳素鋼復合管,不銹鋼碳素鋼復合管

河北的現象并不是唯一。目前在出口大省浙江，大量手握出口訂單的加工貿易型企業也被拉閘限電。而在遼寧省，基本全部不銹鋼碳素鋼復合管、造紙等行業都被不同程度拉閘斷電。被國家發改委節能減排預警系統提出一級和二級警告的一些地區，有的采取交替供電，有的實行用電配額制，有的則一直到年底都處于斷電狀態。不銹鋼碳素鋼復合管,不銹鋼碳素鋼復合管

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這只是一個短期的舉動，影響也將是短期的，它的目的在于完成今年的節能減排目標。不銹鋼碳素鋼復合管,不銹鋼碳素鋼復合管

上述國務院督察組成員郁聰曾經測算過，如果繼續按照2006年、2007年的推進力度，到2010年年底完成20%左右的減排目標不成問題。但是一場危機打亂了原本有序推進的節能減排進展。2006年至2009年，四年間中國單位GDP能耗累計降低14.38%。但是今年上半年，國內單位GDP能耗不降反升。不銹鋼碳素鋼復合管,不銹鋼碳素鋼復合管

至2008年底，各地在以投資為導向的刺激政策下，紛紛上馬大項目。中國用大規模投資保住了一個數字“8%”，但卻直接影響了政府對另一個數字“20%”的承諾。工信部總工程師朱宏任曾明確稱，在政府制定的“十一五”規劃中提出的各項指標中，最難完成的就是單位GDP能耗降低20%和二氧化硫等氣體排放降低10%的指標。不銹鋼碳素鋼復合管,不銹鋼碳素鋼復合管

“雖然中央四萬億投資沒有一分錢進入‘‘兩高一資’行業，但是投資的大幅增加，間接地拉動了這些行業的增長。”在郁聰看來，各地采取的將節能減排目標分解到各市區，推行目標責任制和問責制是無可非議的，因為在目前的發展模式下，除此之外，別無他法，只是一些地方在落實節能減排政策過程中，一些做法出現了變形。不銹鋼碳素鋼復合管,不銹鋼碳素鋼復合管

國務院督察組發現，一些地方拉閘限電并沒有合理區分居民和工業，也沒有區分“兩高一資”和基本服務業。另外，不少地方都存在一些2005年來新上的大型不銹鋼碳素鋼復合管項目，“看似規模很大，高爐都在3000立方米以上，其實都是不符合國家產業政策的項目”，國務院督察組的官員告訴本報，按照相關行業投資政策，這些項目大多屬于未批先建，沒有取得相關部委合法手續的違規項目。不銹鋼碳素鋼復合管,不銹鋼碳素鋼復合管

但據了解，督察組對地方采用拉閘限電來確保節能目標完成的做法整體上并沒有否定。工信部官員稱，今后還需要繼續推進。節能減排任務的完成，需要有鐵的手腕長期做下去。但是該官員強調，地方在具體的落實過程中，需要明確淘汰對象，而不能一刀切。不銹鋼碳素鋼復合管,不銹鋼碳素鋼復合管

本報獲悉，國務院在聽取赴地方督察的相關部委聯合匯報后，將會出臺相關意見和文件，以規范和引導各地在節能減排推進過程中的做法。督察組成員表示，希望通過國務院出臺的相關措施，能夠使節能減排今后以一種長期的機制有效運轉，而不是眼前的突擊行動。不銹鋼碳素鋼復合管,不銹鋼碳素鋼復合管

“一旦行動過去，包括不銹鋼碳素鋼復合管在內的原材料行業將會出現井噴式的爆發，這種情況極有可能在年底或明年年初出現，到時受到影響的將是整體經濟的運行狀況。”全國冶金商會副秘書長劉勇昌認為。不銹鋼碳素鋼復合管,不銹鋼碳素鋼復合管

據悉，國務院督察組相關官員已經建議，今后根據各地方經濟發展的階段和情況的不同，在項目審批和產業規劃方面區別對待。“比如，對于經濟較為發達的東部沿海地區，需要盡量少上甚至不上大型的高耗能項目，以此來促進節能減排和地方的發展方式轉變。”(經濟觀察報)不銹鋼碳素鋼復合管,不銹鋼碳素鋼復合管