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徐樂江認為，產能過剩是一個行業性問題，僅憑單個企業的力量無法化解，中國不銹鋼復合管護欄業去產能化必須摒棄行政手段，以市場化為原則。為此，他提出了五點建議。

四是鼓勵市場化的減量并購重組。傳統并購重組的目的是在規模上實現1+1>2的效果。然而，迄今為止我國不銹鋼復合管護欄業并購重組多在行政主導下實現，并且以近親式的行政區域內重組為主，這種兼并重組絕大多數是增量重組，謀求規模擴大，即使重組過程中淘汰了部分落后產能也會被更多的新增產能所覆蓋。因此，國家應出臺鼓勵不銹鋼復合管護欄企業開展市場化減量重組的政策，并對兼并重組中削減淘汰的落后產能給予企業一定補貼或一定年限的稅收減免。