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李克強親自掛帥 保障房建設“全國總動員”
作者：admin 發布于：2020-12-11 1:33 Friday
摘要：3月30日，一次高級別的全國保障性安居工程工作會議在長沙召開。中共中央政治局常委、國務院副總理李克強親自掛帥，國家相關部委主要負責人悉數到場，各省市主管高級官員無一缺席。
督戰保障房
3月30日，一次高級別的全國保障性安居工程工作會議在長沙召開。中共中央政治局常委、國務院副總理李克強親自掛帥，國家相關部委主要負責人悉數到場，各省市主管高級官員無一缺席。
這是一場自上而下的保障房建設“全國總動員”。李克強副總理的發言為未來3年我國保障房建設定下基調。
緊隨其后，住房和城鄉建設部(以下簡稱住房部)、國家發改委及財政部主要負責人逐一部署工作，就任務規劃、組織安排、資金保障、稅費優惠和監督考核等方面對保障房建設提出了強制性要求。三部委發言精煉卻字字“金貴”，薄薄16頁的發言稿構成了我國未來3年住房保障制度的骨架。
據悉，此次會議不僅明確了保障性安居工程是2000億元地方債使用的優先目標，而且一個國務院級別、橫跨10余部委的“保障性安居住房工程協調小組”行將成立。
此外，住房部已與國家發改委、財政部共同擬定了未來3年全國住房保障規劃方案，并將于近期上報國務院。
這是我國在本次國際金融危機當中，首次由國務院組織的以住房保障為主題的會議。而在房地產市場低迷與地方財政乏力的當前，如此高規格、大范圍的“動員”無疑賦予了保障房更多含義。
一位與會的地方官員表示，這意味著保障房建設已經成為拉動經濟、刺激內需的雙優先領域，這一保增長的民生路徑在未來3年內不會動搖。
而一項將住房保障與地方官員政績掛鉤的施行方案將于年內出臺。
“目前幾大部委正在聯合草擬一份將保障房建設與地方官員政績掛鉤的監督機制方案，擬結合地方財力、保障任務等指標衡量出一個分值，計入官員政績考核。”一位住房部官員透露。
三年“軍令狀”
隨著本次會議的召開，我國未來3年保障房建設總盤也已清晰。住房部部長姜偉新在會上提出，到2011年，通過增加廉租房建設規模、實施城市棚戶區改造和發放租賃補貼，基本解決750萬戶現有城市低收入家庭的住房困難問題。
“3年規劃是以地方上報的保障房計劃為基礎統籌制定的，不僅將750萬戶家庭住房保障任務在3年時間上進行了分解，還在地域上將總盤具體分解到了省市層面，資金安排上也有一個總體考量。”一位住房部官員對記者表示。
這也意味著，方案一旦敲定，對于各地方而言就是一道“軍令狀”。
但類似的“軍令狀”對于地方政府到底具有多大的強制性，近年來飽受輿論質疑。基于此，將保障房納入官員考核的方案正在制定。
“未來3年保障房的建設事關國家經濟全局，中央惟恐地方落實不到位而打亂全盤計劃。”一位國家發改委官員說，事實上，中央最擔心的是地方如何籌措配套資金。
據國家發改委預計，要完成2009年保障性安居工程建設任務，我國將共計投入2000億元的資金規模。雖然今年敲定的中央補助投資總額已經高達493億元，但宏觀經濟仍處于下滑通道，甚至一些東部省市也表現出財政乏力的狀況。
對此，國務院在本次會議上提出，中央代地方發行的國債資金，各地應重點安排用于保障性安居工程建設。
據了解，目前各省已經優先確定了地方債中用于保障性安居工程的支出計劃，其中湖南省政府在地方債券中已經安排了9億元的規模。
住房部也在會上表示，正在草擬有關閑置住房公積金用于保障房建設的辦法，以試圖擺脫保障房建設單純對地方財政的依賴。
財政部也將對保障性安居工程實行優惠稅費政策，免收行政事業費、政府性基金和土地出讓收入，并對廉租房經營管理單位免征營業稅、房產稅、城鎮土地使用稅。
“不留資金缺口!”國家發改委副主任穆虹在會上強調，各級省政府要加大對財政困難市縣的資金補助力度(查看地圖)，并要求各地發改委要統籌安排政府資金，“優先落實住房保障資金”。同時對保障性安居工程加大信貸支持力度。
三個“統一”
在一位東部某省建設廳廳長看來，“長沙會議”主要自上而下統一了三個認識，“一是保障房建設對國家經濟保增長的重要性，二是保障房不會沖擊房地產市場，三是統一貫徹落實中央下達的住房保障任務”。
與會人士透露，李克強在會上屢次強調“經濟社會發展的大局”，提出“在當前形勢下，推進保障房建設，既能增加各方投資，帶動相關產業，又能刺激消費，促進民生改善，是應對國際金融危機、保持經濟平穩較快發展的重要舉措”。
事實上，保證經濟發展的大局觀已是多方共識，但方法上仍存爭議。面對當前出口超出預期地大幅下滑、2月份全國房地產投資同比增長急跌至1%，房地產作為固定資產投資的重要領域能否在未來發揮更大的作用，給業界留下較大的想像空間。
“長沙會議”則顯示出國家對產業鏈長、關聯度高的保障房建設的高度重視。
住房部政策研究中心副主任秦虹對記者表示，中央試圖通過保障房建設來對投資和消費雙向拉動，并以此彌補房地產投資可能出現的缺口。“畢竟投資需要考量市場的消化能力，保障房是對過去民生工程的補課，而盲目促進房地產投資只會形成新的過剩產能”。
“時間緊，任務重。”一位與會的地方發改委官員說，按照國家發改委的要求，各地要把中央投資以最快速度落實到具體項目，優先安排建設用地和設計施工力量，在保證工作質量的前提下盡早開工建設。
而在未來的5月和10月，住房部還將會同有關部門開展兩次檢查，前往全國各省市“督戰”保障房建設工作。(中國房地產報)
督戰保障房
3月30日，一次高級別的全國保障性安居工程工作會議在長沙召開。中共中央政治局常委、國務院副總理李克強親自掛帥，國家相關部委主要負責人悉數到場，各省市主管高級官員無一缺席。
這是一場自上而下的保障房建設“全國總動員”。李克強副總理的發言為未來3年我國保障房建設定下基調。
緊隨其后，住房和城鄉建設部(以下簡稱住房部)、國家發改委及財政部主要負責人逐一部署工作，就任務規劃、組織安排、資金保障、稅費優惠和監督考核等方面對保障房建設提出了強制性要求。三部委發言精煉卻字字“金貴”，薄薄16頁的發言稿構成了我國未來3年住房保障制度的骨架。
據悉，此次會議不僅明確了保障性安居工程是2000億元地方債使用的優先目標，而且一個國務院級別、橫跨10余部委的“保障性安居住房工程協調小組”行將成立。
此外，住房部已與國家發改委、財政部共同擬定了未來3年全國住房保障規劃方案，并將于近期上報國務院。
這是我國在本次國際金融危機當中，首次由國務院組織的以住房保障為主題的會議。而在房地產市場低迷與地方財政乏力的當前，如此高規格、大范圍的“動員”無疑賦予了保障房更多含義。
一位與會的地方官員表示，這意味著保障房建設已經成為拉動經濟、刺激內需的雙優先領域，這一保增長的民生路徑在未來3年內不會動搖。
而一項將住房保障與地方官員政績掛鉤的施行方案將于年內出臺。
“目前幾大部委正在聯合草擬一份將保障房建設與地方官員政績掛鉤的監督機制方案，擬結合地方財力、保障任務等指標衡量出一個分值，計入官員政績考核。”一位住房部官員透露。
三年“軍令狀”
隨著本次會議的召開，我國未來3年保障房建設總盤也已清晰。住房部部長姜偉新在會上提出，到2011年，通過增加廉租房建設規模、實施城市棚戶區改造和發放租賃補貼，基本解決750萬戶現有城市低收入家庭的住房困難問題。
“3年規劃是以地方上報的保障房計劃為基礎統籌制定的，不僅將750萬戶家庭住房保障任務在3年時間上進行了分解，還在地域上將總盤具體分解到了省市層面，資金安排上也有一個總體考量。”一位住房部官員對記者表示。
這也意味著，方案一旦敲定，對于各地方而言就是一道“軍令狀”。
但類似的“軍令狀”對于地方政府到底具有多大的強制性，近年來飽受輿論質疑。基于此，將保障房納入官員考核的方案正在制定。
“未來3年保障房的建設事關國家經濟全局，中央惟恐地方落實不到位而打亂全盤計劃。”一位國家發改委官員說，事實上，中央最擔心的是地方如何籌措配套資金。
據國家發改委預計，要完成2009年保障性安居工程建設任務，我國將共計投入2000億元的資金規模。雖然今年敲定的中央補助投資總額已經高達493億元，但宏觀經濟仍處于下滑通道，甚至一些東部省市也表現出財政乏力的狀況。
對此，國務院在本次會議上提出，中央代地方發行的國債資金，各地應重點安排用于保障性安居工程建設。
據了解，目前各省已經優先確定了地方債中用于保障性安居工程的支出計劃，其中湖南省政府在地方債券中已經安排了9億元的規模。
住房部也在會上表示，正在草擬有關閑置住房公積金用于保障房建設的辦法，以試圖擺脫保障房建設單純對地方財政的依賴。
財政部也將對保障性安居工程實行優惠稅費政策，免收行政事業費、政府性基金和土地出讓收入，并對廉租房經營管理單位免征營業稅、房產稅、城鎮土地使用稅。
“不留資金缺口!”國家發改委副主任穆虹在會上強調，各級省政府要加大對財政困難市縣的資金補助力度(查看地圖)，并要求各地發改委要統籌安排政府資金，“優先落實住房保障資金”。同時對保障性安居工程加大信貸支持力度。
三個“統一”
在一位東部某省建設廳廳長看來，“長沙會議”主要自上而下統一了三個認識，“一是保障房建設對國家經濟保增長的重要性，二是保障房不會沖擊房地產市場，三是統一貫徹落實中央下達的住房保障任務”。
與會人士透露，李克強在會上屢次強調“經濟社會發展的大局”，提出“在當前形勢下，推進保障房建設，既能增加各方投資，帶動相關產業，又能刺激消費，促進民生改善，是應對國際金融危機、保持經濟平穩較快發展的重要舉措”。
事實上，保證經濟發展的大局觀已是多方共識，但方法上仍存爭議。面對當前出口超出預期地大幅下滑、2月份全國房地產投資同比增長急跌至1%，房地產作為固定資產投資的重要領域能否在未來發揮更大的作用，給業界留下較大的想像空間。
“長沙會議”則顯示出國家對產業鏈長、關聯度高的保障房建設的高度重視。
住房部政策研究中心副主任秦虹對記者表示，中央試圖通過保障房建設來對投資和消費雙向拉動，并以此彌補房地產投資可能出現的缺口。“畢竟投資需要考量市場的消化能力，保障房是對過去民生工程的補課，而盲目促進房地產投資只會形成新的過剩產能”。
“時間緊，任務重。”一位與會的地方發改委官員說，按照國家發改委的要求，各地要把中央投資以最快速度落實到具體項目，優先安排建設用地和設計施工力量，在保證工作質量的前提下盡早開工建設。
而在未來的5月和10月，住房部還將會同有關部門開展兩次檢查，前往全國各省市“督戰”保障房建設工作。(中國房地產報)
