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產能落后、工藝落后、設備落后的小不銹鋼碳素鋼復合管企業，在遼寧一些地區，又有反彈趨勢。近日，遼寧省的一項專項檢查發現，小不銹鋼碳素鋼復合管盲目違規建設、無序發展問題依然存在，尤其是“小軋鋼”企業死灰復燃、污染環境現象比較突出。

近年來，遼寧省委、省政府把不銹鋼碳素鋼復合管行業專項整治，作為實現產業結構調整、完成減排目標重要手段和契機，堅持一手抓打擊，下決心、出重拳，該關的絕不手軟；一手抓引導，規范秩序，騰出空間促發展，支持有潛力的企業做大做強，取得明顯成效。尤其是作為高耗能產業，“小軋鋼”一直是治理的重點；但由于地方保護主義和地方環保部門監管不力，小不銹鋼碳素鋼復合管企業問題仍然較為突出。

日前，遼寧省有關部門通報了全省不銹鋼碳素鋼復合管行業環境專項整治工作的最新情況。在遼寧省檢查的84家不銹鋼碳素鋼復合管企業中，正常生產39家，停產30家，取締15家；其中有21家無審批手續。據初步掌握的情況，除檢查通報的84家企業外，全省至少還有200多家小不銹鋼碳素鋼復合管企業未報。

據分析，遼寧小不銹鋼碳素鋼復合管企業目前存在的問題主要集中在：

老不銹鋼碳素鋼復合管企業環境問題整治不徹底。2004年，根據全國不銹鋼碳素鋼復合管行業淘汰及壓縮落后產能的部署，遼寧省環保廳對不符合要求的10家不銹鋼碳素鋼復合管企業提出了具體的處理意見。但截至目前，僅有兩家企業落實了整改要求，其他8家企業仍未履行相關環保手續，4家正常生產，4家臨時性停產。

老賬未清，違規新建，環境違法問題突出。一是不銹鋼碳素鋼復合管企業無序擴張問題比較嚴重。省環保部門6月檢查本溪、丹東等5市時，發現了違規新建的13家不銹鋼碳素鋼復合管企業。二是項目引進降低了準入標準。在檢查的84家不銹鋼碳素鋼復合管企業中，有21家企業不符合國家產業政策，使用落后淘汰設備。在本次通報督辦的25家小不銹鋼碳素鋼復合管企業全部沒有環保審批手續、生產環境惡劣，廠區的煙塵排放嚴重。

遼陽縣有5家小不銹鋼碳素鋼復合管被督辦。而早在2007年，遼陽縣曾因小不銹鋼碳素鋼復合管企業遍地開花，而成為遼寧環保部門首批實施環境影響評價的限批區域。鞍山市臺安縣一個縣竟然有7家小不銹鋼碳素鋼復合管企業被督辦。

企業違法生產，超標排放嚴重。由于21家未批先建的違法不銹鋼碳素鋼復合管企業長期違法試生產，多數企業環保設施不完善，造成廠區煙塵、粉塵無組織排放，特別是朝陽由美不銹鋼碳素鋼復合管鑄件有限公司環保設施運轉不正常，煙塵超標排放，引起當地群眾上訪，造成了惡劣影響。此外，本溪市興盛鑄業有限公司等企業生產環境相當惡劣，環保設施不完善，長期違法生產。今年省環保廳督辦的首批25座“小軋鋼”長期污染環境，大量釋放廢氣和排出廢棄物，由于使用老舊技術，造成大量浪費。

產能落后、工藝落后、設備落后的小不銹鋼碳素鋼復合管又有反彈趨勢，個別地區小不銹鋼碳素鋼復合管死灰復燃的問題相當嚴重。近日，環境保護接到群眾舉報，反映沈陽、大連、鞍山、遼陽、盤錦等地有20多家小不銹鋼碳素鋼復合管企業，檢查發現，群眾舉報屬實。

針對目前存在的情況，遼寧省環保廳相關負責人說，對不符合國家產業政策的不銹鋼碳素鋼復合管項目，當地政府要按照《國家不銹鋼碳素鋼復合管產業調整和振興規劃》的要求，列出分期分批淘汰時間表，按計劃實施關停。遼寧將根據《環境保護違法違紀行為處分的暫時規定》，對違規審批、失于監管的單位和負責人進行責任追究。

相關負責人認為，從不銹鋼碳素鋼復合管行業整治情況看，一些地方的環保部門在日常監管上暴露一些問題，主要表現為“三不”，即“不敢管、不想管、不會管”，也暴露了有些環保部門在實際工作中，缺乏既堅持原則又靈活處理的藝術性。(來源：人民網)