2006年我國固定資產投資仍會保持較快增長,但將呈現快速增長中平穩回落的態勢。而消費需求保持較快增長的有利因素較多,消費市場穩中偏旺,對經濟增長貢獻加大。對外貿易有利因素與不利因素并存,進出口增速差距有望縮小。 從國際、國內環境和條件看,2006年我國經濟保持較快增長的有利因素較多。特別是居民消費結構升級、科技進步推動產業結構調整、城市化建設步伐加快等,以及國內需求的中周期增長因素趨勢沒有改變,為我國2006年繼續保持較快增長創造了良好的環境。 1、固定資產投資在快速增長過程中平穩回落 2006年我國固定資產投資將呈現快速增長中平穩回落的態勢。2005年前10個月城鎮固定資產投資增長速度達27.6%。在建規模仍然較大。前三季度全社會固定資產投資在建規模為22.4萬億元,按上年投資額計算,相當于3年的工作量。新開工項目增加較多。前10個月新開工項目14.7萬個,同比增加2.7萬個；計劃總投資5萬多億元,增長28.5%。從2005年新開工項目情況看,固定資產投資的增長慣性較強；加之"十一五"規劃實施的第一年,將有一批重大基礎設施建設項目開工,2006年固定資產投資會繼續保持較快增長。 而固定資產投資將呈現平穩回落態勢的原因,一是中央對固定資產投資的調控力度不減,特別是對土地的控制仍然較嚴。近期對部分地方出現的"以租代征"的錯誤做法已經叫停,各地在逐步消化了前幾年過快征用的農地后,新增建設用地規模對固定資產投資的約束在今年將更加明顯地表現出來。二是銀行中長期貸款增幅逐步下降。中長期貸款增速放慢將影響今年的投資增速,特別是影響房地產開發投資的增速。三是加工工業產能過剩問題將更加突出。產能過剩、價格下降使利潤空間明顯壓縮,必然降低企業投資意愿,約束部分行業的投資擴張。四是部分行業外商向我國的產業轉移放慢。多年少見的實際利用外資金額下降對今年固定資產投資有一定的抑制作用。 2、消費品市場穩中偏旺,對經濟增長貢獻加大 2006年消費需求保持較快增長的有利因素較多。首先,農民收入連續兩年保持較快增長,農村消費結構穩步升級。由于國家支持農業發展、保護農民利益的政策力度不斷加大,糧食保護價政策有利于農業再現增產增收的局面。2005年全年農民人均純收入有望增長6%左右,農民收入連續兩年呈現較快增長,對于改變農民收入預期,擴大消費支出具有重要作用。目前,農村以家用電器為主的第二次消費結構升級已由沿海擴展到越來越多的內陸地區。 其次,城市居民收入繼續有較大增加,中等收入階層消費成為城市商業市場主要推動力量。2005年部分地方政府提高了最低工資標準、提高失業人員補貼等政策措施。2006年個人所得稅工薪所得減除費用標準由800元提高到1600元,將有更多的地方政府在收入政策上向中低收入者傾斜,公務員工資結構調整將提高公職人員收入水平,并將帶動城市工薪階層收入水平的提高,有利于擴大中等收入群體,挖掘他們發展型消費的潛力。 第三,社會保障制度的逐步完善有助于擴大即期消費。國家財政支出更加注重完善社會保障制度。國家出臺了較為嚴厲的制止教育高收費、亂收費的措施,部分城市推出中小學義務教育免費政策。有關部門對醫院收費加強監督,醫療統籌面繼續擴大。國家財政將住房改革的貨幣補貼落到實處,對住房不達標和無房人員進行貨幣補貼等等。隨著各項社會保障制度不斷完善和人性化設計,居民對未來預期不斷看好,消費需求將不斷釋放。 2006年消費增長也面臨一些不利因素,一是受高油價和房地產調控政策的影響,汽車和住房消費難以重現旺市。二是農民收入繼續較快增長的難度加大。 3、進出口增速差距有望縮小,貿易順差減少 2006年,我國外貿發展的有利因素是:從國際環境看,世界經濟的基本面尚好,世界貿易增長速度有所加快。從國內環境看,我國出口產品結構不斷升級,出口產品競爭力明顯提升；受國內需求降溫影響,投資形成的加工生產能力使國內市場競爭加劇,迫使企業努力擴大出口。此外,隨著結構性投資過熱的逐步緩解,能源、基礎原材料、先進技術和關鍵設備總體短缺的格局將帶動進口增長逐步回升。加入世貿組織積極效應將進一步顯現,民營企業開拓國際市場的熱情進一步高漲。 不利因素主要是:2005年1000億美元左右的順差規模將成為我國外貿持續發展面臨的主要問題,無論國際、國內都將采取措施施加影響。人民幣匯率機制的調整及人民幣升值將成為影響2006年進出口的重要因素。煤、電、油、運供應緊張、國內市場生產資料價格持續上漲以及環保壓力的增大、貿易摩擦的急劇增多、出口退稅地方分擔壓力、抑制"高能耗產品"出口的最新措施等問題都將對我國外貿出口產生抑制作用。 綜合以上因素,考慮到2005年基數因素的影響,2006年我國對外貿易將呈現均衡發展態勢,預計全年出口將增長20%左右,進口增長20%左右,貿易順差約1170億美元,新增貿易順差由2005年的650億美元減少為200億美元左右。 |
