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2007年對(duì)于不銹鋼復(fù)合管護(hù)欄企業(yè)來(lái)說(shuō)，注定是一個(gè)不同尋常的年份。

繼4月15日國(guó)家取消83個(gè)稅號(hào)以及降低76個(gè)稅號(hào)的不銹鋼復(fù)合管護(hù)欄出口退稅率之后，5月、6月再次重拳出擊：商務(wù)部和海關(guān)總署下發(fā)《對(duì)部分不銹鋼復(fù)合管護(hù)欄出口實(shí)行出口許可證管理》的規(guī)定，5月20日起將對(duì)83種不銹鋼復(fù)合管護(hù)欄產(chǎn)品出口許可證嚴(yán)格執(zhí)行“一批一證”的原則；自6月1日起，財(cái)政部將對(duì)普碳鋼線材、板材、型材等80多種不銹鋼復(fù)合管護(hù)欄產(chǎn)品進(jìn)一步加征5%~10%的出口關(guān)稅，同時(shí)將去年已經(jīng)征收出口關(guān)稅的鋼坯、鋼錠、生鐵等稅率由10%提高到15%。

有業(yè)內(nèi)人士抱怨說(shuō)，調(diào)控政策如此頻出，讓企業(yè)幾乎來(lái)不及喘息，無(wú)論是不銹鋼復(fù)合管護(hù)欄生產(chǎn)企業(yè)還是不銹鋼復(fù)合管護(hù)欄貿(mào)易商都不可避免地受到了影響。

不銹鋼復(fù)合管護(hù)欄貿(mào)易商叫苦

一些不銹鋼復(fù)合管護(hù)欄貿(mào)易商說(shuō)，粗略估算，幾項(xiàng)重大措施將使不銹鋼復(fù)合管護(hù)欄出口成本累計(jì)增加13%~18%，約500~600元/噸，已經(jīng)沒有了盈利空間。受此影響，眾多出口貿(mào)易商將面臨經(jīng)營(yíng)困難、虧損甚至被淘汰出局的可能。

“一批一證”是指一份許可證對(duì)應(yīng)一份出口合同，報(bào)關(guān)一次后許可證自動(dòng)失效。也就是說(shuō)企業(yè)報(bào)關(guān)一次，使用一次許可證，即便有數(shù)量或者金額上的余數(shù)，仍舊不能再次使用，即便是同一合同項(xiàng)下的分批貨物，也不能再用，假如一份合同需要分兩次或兩次以上執(zhí)行出口，每次出口報(bào)關(guān)后，下次出口時(shí)仍需要再次申請(qǐng)。

唐山百工實(shí)業(yè)發(fā)展有限公司進(jìn)出口部經(jīng)理馬玉峰告訴記者，他們這家企業(yè)在出口退稅取消之前有5%利潤(rùn)，在退稅之后公司就沒有再做出口業(yè)務(wù)，現(xiàn)在馬上要對(duì)80多種不銹鋼復(fù)合管護(hù)欄產(chǎn)品進(jìn)一步加征5%~10%的出口關(guān)稅，公司就更沒辦法做出口業(yè)務(wù)了。現(xiàn)在只能做不銹鋼復(fù)合管護(hù)欄進(jìn)口，但由于進(jìn)口品種和進(jìn)口量都不大，所以公司這段日子很難過(guò)。但即便是難熬也得挺一挺，因?yàn)椴讳P鋼復(fù)合管護(hù)欄貿(mào)易公司想轉(zhuǎn)型非常難。據(jù)悉，這家企業(yè)有40多人，主要是做民營(yíng)不銹鋼復(fù)合管護(hù)欄企業(yè)唐山國(guó)豐不銹鋼復(fù)合管護(hù)欄有限公司的業(yè)務(wù)，原來(lái)對(duì)東南亞市場(chǎng)的業(yè)務(wù)最多，而目前東南亞市場(chǎng)已經(jīng)萎縮。

記者獲悉，中小型不銹鋼復(fù)合管護(hù)欄貿(mào)易商相比大型貿(mào)易商受到的沖擊要小一些，因?yàn)樗麄兊馁Y質(zhì)決定了他們?cè)趯徟隹诹可喜粫?huì)受到嚴(yán)格限制。

對(duì)于如此頻繁的出臺(tái)調(diào)控政策，大型貿(mào)易公司有著不少怨言。浙江遠(yuǎn)大進(jìn)出口公司一位張姓負(fù)責(zé)人向記者表示，政策出臺(tái)確實(shí)可以理解，但是連續(xù)出臺(tái)政策確實(shí)是給不銹鋼復(fù)合管護(hù)欄企業(yè)，尤其是對(duì)中小型貿(mào)易商造成了非常大的影響。他說(shuō)，國(guó)際市場(chǎng)的強(qiáng)烈需求是擺在那里的，而出口受到抑制對(duì)于國(guó)內(nèi)不銹鋼復(fù)合管護(hù)欄企業(yè)來(lái)說(shuō)實(shí)在可惜。此外，我國(guó)不銹鋼復(fù)合管護(hù)欄企業(yè)數(shù)量還在增加，產(chǎn)能還在往上漲，此時(shí)控制中國(guó)不銹鋼復(fù)合管護(hù)欄出口，短期利益受到的沖擊會(huì)更大。

部分不銹鋼復(fù)合管護(hù)欄生產(chǎn)企業(yè)憂心忡忡

由于多數(shù)均有自營(yíng)進(jìn)出口權(quán)，對(duì)于不銹鋼復(fù)合管護(hù)欄生產(chǎn)企業(yè)而言，出口許可證管理并不構(gòu)成影響，真正的威脅來(lái)自于出口征稅。

上海華冶不銹鋼復(fù)合管護(hù)欄集團(tuán)有限公司出口部經(jīng)理王愛麗表示，由于今年以來(lái)國(guó)家限制不銹鋼復(fù)合管護(hù)欄出口，該公司今年一季度出口量同比下降了很多，隨著成本上升，她認(rèn)為今年的出口工作比去年難做很多。

她介紹說(shuō)，作為一家中型不銹鋼復(fù)合管護(hù)欄企業(yè)，華冶具有出口自營(yíng)權(quán)。所以，即便是現(xiàn)在實(shí)行“一批一證”，海關(guān)憑證放行，也不會(huì)影響到取得許可證。真正令她擔(dān)憂的是，新出口關(guān)稅政策實(shí)施后，企業(yè)利潤(rùn)將嚴(yán)重受挫。

河北一家大型不銹鋼復(fù)合管護(hù)欄企業(yè)負(fù)責(zé)人告訴記者，此次出口不銹鋼復(fù)合管護(hù)欄征稅，因?yàn)樯婕暗街泻癜澹瑤缀跛胁讳P鋼復(fù)合管護(hù)欄企業(yè)利潤(rùn)都會(huì)受到影響。“目前，鐵礦石、海運(yùn)費(fèi)、煤電價(jià)格均在上漲，已使不銹鋼復(fù)合管護(hù)欄生產(chǎn)成本大幅上升，不銹鋼復(fù)合管護(hù)欄生產(chǎn)處于微利時(shí)期，此時(shí)國(guó)家出臺(tái)出口征稅政策，等于火上澆油。現(xiàn)在國(guó)外很多進(jìn)口商都在觀望，我們的訂單也受到了嚴(yán)重影響，估計(jì)得有上千萬(wàn)元損失。”

他分析說(shuō)，近期國(guó)際不銹鋼復(fù)合管護(hù)欄市場(chǎng)上漲行情已告一段落，北美、歐洲和中東市場(chǎng)噸不銹鋼復(fù)合管護(hù)欄價(jià)格紛紛回落20~30美元。在這種情況下，逆市上調(diào)出口價(jià)格已不太可能。因此，出口商面臨兩種選擇：要么自行消化關(guān)稅成本繼續(xù)出口，要么因出口無(wú)利可圖減少或停止出口。鑒于目前狀況，不銹鋼復(fù)合管護(hù)欄企業(yè)均對(duì)今年下半年的經(jīng)營(yíng)形勢(shì)感到悲觀。“對(duì)企業(yè)本身來(lái)講，我們并沒有什么好辦法，不過(guò)無(wú)論如何，我們不會(huì)選擇減產(chǎn)。”

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，“征稅令”一經(jīng)公布，5月22日全國(guó)不銹鋼復(fù)合管護(hù)欄交易價(jià)格應(yīng)聲下跌，跌幅之深近期少有。“上海板卷價(jià)格暴跌200點(diǎn)，而螺紋鋼也從3500元/噸跌到3300元/噸，下挫100多點(diǎn)。”專家認(rèn)為，這一輪價(jià)格下跌才剛剛開始，估計(jì)會(huì)跌到6月底。

調(diào)控政策頻出實(shí)不得已

“中國(guó)不銹鋼復(fù)合管護(hù)欄工業(yè)發(fā)展到目前的水平，一定要保持適當(dāng)?shù)某隹谒剑@是不銹鋼復(fù)合管護(hù)欄行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要，是提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的需要，是中國(guó)由不銹鋼復(fù)合管護(hù)欄大國(guó)變成不銹鋼復(fù)合管護(hù)欄強(qiáng)國(guó)的需要。”中國(guó)不銹鋼復(fù)合管護(hù)欄工業(yè)協(xié)會(huì)副秘書長(zhǎng)戚向東認(rèn)為，中國(guó)不銹鋼復(fù)合管護(hù)欄出口水平應(yīng)保持在10%左右。“雖然其他國(guó)家的不銹鋼復(fù)合管護(hù)欄出口比例高達(dá)30%，甚至到了45%，但鑒于中國(guó)不銹鋼復(fù)合管護(hù)欄產(chǎn)量的龐大基數(shù)以及來(lái)自國(guó)際市場(chǎng)的壓力，10%的出口水平對(duì)國(guó)內(nèi)外兩個(gè)市場(chǎng)來(lái)說(shuō)都較為合理，也較為有益。”他分析說(shuō)，一季度出口過(guò)猛，現(xiàn)在頻繁出臺(tái)政策是不得已的事情。

戚向東說(shuō)，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展要實(shí)現(xiàn)科學(xué)、協(xié)調(diào)、可持續(xù)，要注重經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、環(huán)境保護(hù)，所以要對(duì)一些污染大、耗能高的產(chǎn)業(yè)有所限制。這表明，國(guó)家不支持不銹鋼復(fù)合管護(hù)欄大量出口，是落實(shí)國(guó)家不銹鋼復(fù)合管護(hù)欄產(chǎn)業(yè)政策、貫徹節(jié)能減排要求、減少國(guó)際貿(mào)易摩擦、平衡國(guó)際貿(mào)易收支平衡的現(xiàn)實(shí)選擇。進(jìn)行不銹鋼復(fù)合管護(hù)欄出口許可證管理和出口征稅雖然短期內(nèi)會(huì)影響到企業(yè)的發(fā)展甚至生存，但是從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，縱然是壯士斷腕也得這樣做。他強(qiáng)調(diào)，不銹鋼復(fù)合管護(hù)欄出口調(diào)控政策到了該穩(wěn)定的時(shí)候，調(diào)控一定要適時(shí)適度，要有利于行業(yè)的健康發(fā)展，有利于國(guó)民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，要防止企業(yè)之間惡性壓價(jià)影響不銹鋼復(fù)合管護(hù)欄整體出口價(jià)格，以及企業(yè)對(duì)某一地區(qū)的集中出口而導(dǎo)致的貿(mào)易摩擦。

記者從中國(guó)不銹鋼復(fù)合管護(hù)欄工業(yè)協(xié)會(huì)獲悉，2006年我國(guó)經(jīng)營(yíng)不銹鋼復(fù)合管護(hù)欄出口的企業(yè)實(shí)際數(shù)量為11661家，在這些企業(yè)中，只有387家企業(yè)出口量超過(guò)1萬(wàn)噸，出口的不銹鋼復(fù)合管護(hù)欄數(shù)量共占去年不銹鋼復(fù)合管護(hù)欄總出口量的88.05%。

從今年不銹鋼復(fù)合管護(hù)欄出口情況來(lái)看，1~4月我國(guó)累計(jì)出口不銹鋼復(fù)合管護(hù)欄2128萬(wàn)噸，月均出口532萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)132%。正是由于出口大幅度增加，今年以來(lái)我國(guó)不銹鋼復(fù)合管護(hù)欄遭到了世界多個(gè)國(guó)家的反傾銷調(diào)查。與不銹鋼復(fù)合管護(hù)欄出口激增相對(duì)應(yīng)，2006年中國(guó)粗鋼生產(chǎn)量占世界總量的34%，今年一季度上升到36%。

戚向東強(qiáng)調(diào)說(shuō)，適量出口是不銹鋼復(fù)合管護(hù)欄產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、提高產(chǎn)品質(zhì)量的需要，國(guó)內(nèi)企業(yè)在出口時(shí)應(yīng)注意要在一定程度和范圍內(nèi)根據(jù)國(guó)家宏觀調(diào)控方向調(diào)整產(chǎn)品品種，努力增加其余未受限制的品種和規(guī)格的出口數(shù)量。(中國(guó)工業(yè)報(bào))