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雖然有所預(yù)期，但政府對(duì)護(hù)欄立柱廠家加征關(guān)稅的力度和速度還是略感意外，與前次下調(diào)出口退稅前的漫長(zhǎng)醞釀不同，此次加征關(guān)稅的速度之快反映了政府對(duì)調(diào)控國(guó)內(nèi)護(hù)欄立柱廠家出口的意圖和決心明顯增強(qiáng)，如果未來(lái)數(shù)據(jù)反映出口調(diào)控效果仍然有限，政府進(jìn)一步上調(diào)關(guān)稅或者實(shí)施出口配額管理或許不會(huì)再感到意外，綜合下述的各項(xiàng)理由，過(guò)多的護(hù)欄立柱廠家出口已經(jīng)成為政府的壓力和煩惱，針對(duì)出口的調(diào)控將持續(xù)。

(1)4月份護(hù)欄立柱廠家出口的意外數(shù)據(jù)是此次加征關(guān)稅的直接刺激因素，政策出臺(tái)迅速反映政府降低護(hù)欄立柱廠家企業(yè)和貿(mào)易商在政策醞釀期中的突擊出口。

(2)6月份中國(guó)將與美國(guó)和歐盟就護(hù)欄立柱廠家貿(mào)易進(jìn)行磋商和談判，此時(shí)上調(diào)出口關(guān)稅是為降低可能存在的貿(mào)易摩擦和分歧進(jìn)行提前的政策準(zhǔn)備。

(3)作為能源、資源和污染的重要載體，低附加值護(hù)欄立柱廠家產(chǎn)品出口不符合政府的長(zhǎng)期產(chǎn)業(yè)政策，特別是目前中國(guó)鐵礦石和能源嚴(yán)重依賴進(jìn)口的前提下，政府更傾向于護(hù)欄立柱廠家制品滿足國(guó)內(nèi)需要。

(4)從中長(zhǎng)期分析，由于缺乏鐵礦資源，中國(guó)護(hù)欄立柱廠家產(chǎn)品并不具備明顯的出口競(jìng)爭(zhēng)力，目前的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)主要來(lái)自于過(guò)低的人力和環(huán)保成本，但這種優(yōu)勢(shì)并不能持續(xù)。

(5)從降低貿(mào)易順差和實(shí)現(xiàn)貿(mào)易平衡的宏觀要求，政府具有降低護(hù)欄立柱廠家大量出口的意愿。

下半年護(hù)欄立柱廠家價(jià)格或存壓力

從影響和傳導(dǎo)機(jī)制分析，加征出口關(guān)稅的影響基本等同于出口退稅下調(diào)，其對(duì)國(guó)內(nèi)護(hù)欄立柱廠家價(jià)格的影響是一個(gè)動(dòng)態(tài)制衡過(guò)程，短期對(duì)二季度護(hù)欄立柱廠家價(jià)格影響有限，但政策效果的累加和滯后效應(yīng)以及可能的后續(xù)政策調(diào)控將使國(guó)內(nèi)護(hù)欄立柱廠家價(jià)格在下半年面臨壓力：

(1)在國(guó)際需求旺盛和供給依然存在缺口的條件下，國(guó)內(nèi)護(hù)欄立柱廠家為了補(bǔ)償征稅的損失，將上調(diào)護(hù)欄立柱廠家產(chǎn)品的出口價(jià)格，并推動(dòng)國(guó)際護(hù)欄立柱廠家價(jià)格上漲，這種效應(yīng)在前期出口退稅下調(diào)中有充分體現(xiàn)，此次征稅的影響相若。

(2)征稅前的突擊出口效應(yīng)仍會(huì)在5月份有充分體現(xiàn)，并在6月份部分體現(xiàn)(出口合同與交貨的時(shí)滯)，出口的高位將使國(guó)內(nèi)資源供給相對(duì)有限，在目前國(guó)內(nèi)護(hù)欄立柱廠家需求相對(duì)旺盛和庫(kù)存處于低位的情況下，二季度護(hù)欄立柱廠家價(jià)格將仍維持高位運(yùn)行，其可能調(diào)整的幅度十分有限。

(3)預(yù)計(jì)下半年國(guó)內(nèi)護(hù)欄立柱廠家價(jià)格特別是板材價(jià)格面臨一定壓力，首先，政策調(diào)控效應(yīng)應(yīng)有所體現(xiàn)，如果7月份后國(guó)內(nèi)護(hù)欄立柱廠家出口明顯下降，資源的回流將形成供給壓力，如果出口數(shù)量繼續(xù)維持高位或者繼續(xù)增長(zhǎng)，出口可能面臨進(jìn)一步調(diào)控。其次，國(guó)內(nèi)新建護(hù)欄立柱廠家項(xiàng)目在下半年的釋放效應(yīng)壓力較大，特別是新建板材在下半年面臨集中釋放。第三，相對(duì)于板材，長(zhǎng)材因?yàn)榕c國(guó)際更大的價(jià)差和淘汰落后產(chǎn)能的影響，其價(jià)格波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)將低于板材。

(4)根據(jù)對(duì)國(guó)內(nèi)護(hù)欄立柱廠家供需平衡的測(cè)算，2007年1至4月份，國(guó)內(nèi)護(hù)欄立柱廠家的表觀消費(fèi)增速為12.4%，假設(shè)2007年5至12月份國(guó)內(nèi)護(hù)欄立柱廠家消費(fèi)增度維持12.4%，粗鋼日產(chǎn)量和護(hù)欄立柱廠家月度進(jìn)口量維持4月份水平，那么如果維持國(guó)內(nèi)護(hù)欄立柱廠家供需均衡，2007年5至12月份中國(guó)月度護(hù)欄立柱廠家出口量必須達(dá)到600萬(wàn)噸以上，除非國(guó)內(nèi)淘汰落后產(chǎn)能成效明顯，否則高出口量難以在政策容忍的限度內(nèi)持續(xù)。

護(hù)欄立柱廠家價(jià)格維持高位

政府對(duì)護(hù)欄立柱廠家產(chǎn)品出口加征關(guān)稅的目的很明確，將護(hù)欄立柱廠家出口過(guò)快增長(zhǎng)的勢(shì)頭抑制下去。2006年以來(lái)政府不斷加強(qiáng)出口調(diào)控，先后兩次降低出口退稅，2007年4月份護(hù)欄立柱廠家出口采取許可證制度，但影響有限，護(hù)欄立柱廠家出口和國(guó)內(nèi)護(hù)欄立柱廠家價(jià)格仍保持上升趨勢(shì)。出口加征關(guān)稅后，預(yù)計(jì)6月份開(kāi)始中國(guó)護(hù)欄立柱廠家出口將回落到1至2月份水平。以熱軋薄板為例，如果出口加征5%關(guān)稅，而出口價(jià)格維持不變，則出口相對(duì)于國(guó)內(nèi)銷售的利潤(rùn)空間將大大縮小，同時(shí)4月份的護(hù)欄立柱廠家出口量在很大程度上是由于市場(chǎng)預(yù)期出口退稅將取消的集中出口導(dǎo)致的，本來(lái)就會(huì)自然回落。因此從效果上看，政府此次出臺(tái)的政策加上前期政策的滯后效果，將起到一定程度上控制護(hù)欄立柱廠家出口過(guò)快增長(zhǎng)的目的。

在此次政策出口之前，市場(chǎng)已對(duì)6月1日起加征出口關(guān)稅有一定預(yù)期，只是出臺(tái)的時(shí)間5月21日比預(yù)期略早，而5月份國(guó)內(nèi)護(hù)欄立柱廠家價(jià)格剛剛經(jīng)歷了一輪大幅上漲，因此預(yù)計(jì)短期內(nèi)國(guó)內(nèi)護(hù)欄立柱廠家價(jià)格可能面臨調(diào)整壓力。

盡管短期內(nèi)的出口回落將對(duì)國(guó)內(nèi)供應(yīng)造成一定壓力，但在國(guó)際需求拉動(dòng)、中國(guó)鋼產(chǎn)量增長(zhǎng)放緩、需求旺盛等因素支持下，預(yù)計(jì)護(hù)欄立柱廠家價(jià)格經(jīng)歷一定調(diào)整后仍將維持高位。

政府已經(jīng)針對(duì)出口增長(zhǎng)過(guò)快采取了可以采取的幾乎所有措施，未來(lái)進(jìn)一步嚴(yán)厲措施的空間不大，而且預(yù)計(jì)從6月份開(kāi)始中國(guó)護(hù)欄立柱廠家出口將出現(xiàn)回落，政策目的達(dá)到。

出口不會(huì)大幅下降，預(yù)計(jì)中國(guó)2007年護(hù)欄立柱廠家凈出口仍將達(dá)到4000萬(wàn)噸，比2006年增長(zhǎng)30%以上，2008年持平。從全球的角度，護(hù)欄立柱廠家供需存在缺口，中國(guó)出口是滿足國(guó)際護(hù)欄立柱廠家需求的必要補(bǔ)充，關(guān)稅政策的變化不會(huì)影響全球供求平衡。中國(guó)護(hù)欄立柱廠家出口能夠大幅增長(zhǎng)的根本原因是國(guó)際市場(chǎng)需求旺盛，即使在國(guó)內(nèi)價(jià)格不斷上漲過(guò)程中，與國(guó)際市場(chǎng)仍保持一定價(jià)差。中國(guó)護(hù)欄立柱廠家出口市場(chǎng)多元化，2006年韓國(guó)是中國(guó)最大出口國(guó)，美國(guó)僅占中國(guó)出口的13%，中國(guó)出口分布廣泛，其中向東亞、東南亞、歐洲、中東等地出口較多，以上地區(qū)經(jīng)濟(jì)保持良好增長(zhǎng)，護(hù)欄立柱廠家供應(yīng)則大量依賴進(jìn)口。(上海證券報(bào))