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聯(lián)系人：韓經(jīng)理
全球范圍內(nèi)愈演愈烈的貿(mào)易保護主義正在對脆弱的國際貿(mào)易體系形成沖擊。為了保護國內(nèi)產(chǎn)業(yè)、穩(wěn)定就業(yè)，許多國家借技術(shù)、安全、環(huán)保等名義，出臺了種種貿(mào)易保護措施。一些國家還將貿(mào)易保護措施隱含在為應對金融危機而制定的經(jīng)濟刺激政策中。今年一季度,全球新增反傾銷、反補貼和特保調(diào)查案件同比上升18.8%,其中超過2/3涉及到中國的產(chǎn)品。不斷增長的貿(mào)易保護主義勢力必將提高中國出口企業(yè)的成本，抑制中國的出口。
外部經(jīng)濟的企穩(wěn)復蘇是中國出口觸底反彈的根本支撐。目前雖然一些領先指標顯示好轉(zhuǎn)跡象，但世界經(jīng)濟仍具有高度的不確定性，穩(wěn)定復蘇遠沒有到來，國際市場需求不具備反彈的基礎。最近，世貿(mào)組織預計今年全球貿(mào)易總額將萎縮１０％，較上次的預測結(jié)果進一步惡化。從出口重點商品看，1-6月，織物制品、服裝、箱包、鞋類等勞動密集型產(chǎn)品的降幅遠低于出口商品總額的降幅，其原因主要在于上述商品屬于生活必需品，其收入彈性較小。機電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品的降幅則與出口商品總額的降幅相當，超過20%，這些產(chǎn)品往往分屬于資本品和非生活必需品，其跌幅顯示外部市場投資和消費需求依然低迷。
從進口來看，國內(nèi)經(jīng)濟刺激計劃的溢出效應促使進口跌幅逐漸收窄。隨著經(jīng)濟刺激計劃的實施，中國的工業(yè)生產(chǎn)趨于活躍，對原材料、機械設備的需求上升。由于國內(nèi)市場的供給有限，部分需求溢出，對鐵礦石、銅、鋁等原材料的進口需求數(shù)量大幅增長。值得注意的是，6月份機床進口數(shù)量較上月增長約1倍，或可理解為制造企業(yè)的投資意愿增強。6月份，以資本品為主要內(nèi)容的機電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品進口跌幅收窄。由于各項投資項目將持續(xù)推進，可以預計，進口跌幅將進一步收窄。
考慮到出口部門對中國的經(jīng)濟增長和就業(yè)具有重要意義，穩(wěn)定出口應是當前應對金融危機的重要政策目標。穩(wěn)定出口不應局限于穩(wěn)定出口值，而應擴大為穩(wěn)定出口部門的存續(xù)、增長和就業(yè)。基于該目標，可以采用的政策措施主要有出口退稅、幣值管理和國內(nèi)吸收等。在外部需求低迷的背景下，出口退稅的效果有限，而出口退稅會產(chǎn)生溢出，即稅收減免的相當一部分轉(zhuǎn)化為外國消費者的福利。幣值管理的措施也不合適，因為小幅貶值難以扭轉(zhuǎn)出口頹勢，且貶值措施易引起國際貿(mào)易爭端。因此，筆者認為，當前穩(wěn)定出口的有效途徑是擴大國內(nèi)需求，將一部分出口產(chǎn)能由國內(nèi)市場吸收。在出口部門中安排政府購買可以成為實現(xiàn)國內(nèi)吸收的相應政策措施。對于裝備制造業(yè)，由于在政府投資項目的招標采購活動中普遍存在歧視國產(chǎn)設備的做法，通過政府采購有助于維護公平競爭的市場秩序，擴大國產(chǎn)設備的市場占有。對于消費制造業(yè)，通過采購服裝、食品等生活必需品補貼低收入人群，有助于保增長、保就業(yè)、保民生。（趙中偉 作者系中國社科院世界經(jīng)濟與政治所博士）
