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中國證券監督管理委員會(下稱“證監會”)主席尚福林25日指出，將“不斷改革和完善發行、交易、清算、過戶、賬戶管理、信息披露等市場運行制度”，同時推動股指期貨安全上市和平穩運行。

尚福林在此間召開的“2007年中國金融論壇”上指出，“未來五年是資本市場發展的重要機遇期”，我國資本市場還存在著基礎制度和市場要素的缺失，處于夯實發展基礎階段，需要逐步培育與完善。

發行核準制是變革目標

尚福林著重強調，要逐步培育和完善資本市場運行的市場機制、法制制度、誠信文化和參與主體，進一步解決好市場發展中的體制、機制矛盾，逐步推動制度變遷和機制創新，不斷促進資本市場的健康發展，“不斷改革和完善發行、交易、清算、過戶、賬戶管理、信息披露等市場運行制度。”

本輪牛市以來，隨著新股上市節奏的加快，各界對現有股票發行制度的爭議頗多。在國內某券商投行業務負責人看來，發行機制方面目前至少有三個方面的改革具備可操作性：新股申購機制可能效仿香港聯交所變成“按戶分配”；允許上市公司與保薦商自己選擇發行時機并安排籌資進度；創業板推出后可能出現大量中小型企業“打包上市”。

尚福林稱，A股市場發行制度變革的目標是將審批制改為核準制。不過，“這一改革在可預期的時間內實現的可能性不大?！?BR>
期指推出時間或延遲

尚福林昨天還表示，要健全期貨市場的風險監控機制，穩步發展金融期貨等金融衍生產品，深入做好股指期貨上市準備工作，推動股指期貨安全上市和平穩運行。

尚福林稱，要繼續積極穩妥地推出對國民經濟有重大影響的大宗商品期貨品種，積極穩妥地發展期貨市場。

此前有報道稱，證監會派出的專門針對股票與股指期貨的跨市場監管機構已經進駐上海。這被市場認為是股指期貨的籌備工作又推進了一步。

但監管方面的準備進度并未達到市場想象的程度。在業內人士看來，在股指期貨推出前的準備工作中，尚不成熟的方面還有很多?！霸诒P中風險控制方面，我敢說還沒有一家公司準備好?！焙８黄谪浻嘘P負責人昨天指出，股指期貨的參與者將遠遠多于商品期貨，由于此前期貨公司都是通過電話，手動對會員單位進行盤中交易風險提示，現有的交易和監控系統必須升級。然而，“目前已經建成手機短信通知系統的期貨公司寥寥無幾?！?BR>
大陸期貨一位負責人還提到，基金公司等大型機構參與股指期貨肯定不會由期貨公司代理，可能會像證券市場一樣，設有專門的機構席位，或是通過銀行會員單位完成。不過，機構席位一直沒有被提及，中金所銀行類會員也遲遲沒有公布，“我估計股指期貨的推出可能要推遲”。

完善待辦股份轉讓系統

此外，尚福林還表示，目前，我國資本市場直接融資比重依然偏低，市場層次少、產品單一等結構性矛盾仍然突出，推進資本市場改革發展的任務仍然任重道遠。

他指出，要優化市場結構，積極推進多層次市場體系的建設。繼續推進證券市場的擴大，認真做好創業資源、技術系統、制度建設準備的工作，加強創業板的建設。完善待辦股份轉讓系統的功能，推動構建統一監管全國互聯的市場。此外，還要加快債權市場戰略的建設，加強政策協調，盡快擴大公司債規模，增加固定收益產品的供應，多渠道提高直接融資比重。