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郝光亮
不要以救市的心態對待不銹鋼碳素鋼復合管行業，政府給予不銹鋼碳素鋼復合管行業的關懷不是太少，而是太多了。
這個夏天，中國不銹鋼碳素鋼復合管行業遭遇寒冬。
隨著不銹鋼碳素鋼復合管價格一路下行，不銹鋼碳素鋼復合管廠家普遍虧損。中鋼協數據顯示，上半年其會員不銹鋼碳素鋼復合管企業累計實現利潤僅為23.85億元，銷售利潤率降至極其微薄的0.13%。據中鋼協內部測算，扣除投資收益后，不銹鋼碳素鋼復合管主業上半年實際虧損達13億元。
而最壞的時候還沒有過去。據蘭格不銹鋼碳素鋼復合管監測顯示，截至8月31日，國內十大重點城市Φ25mm二級螺紋鋼均價為3503元，和金融風暴施虐的2008年不銹鋼碳素鋼復合管價格相當。這種情況下，三、四季度，不銹鋼碳素鋼復合管行業經營情況更不樂觀。
除了不銹鋼碳素鋼復合管行業的高產能和低需求外，筆者認為，自身問題是不銹鋼碳素鋼復合管行業虧損的重要原因。
中國不銹鋼碳素鋼復合管行業亟待以市場化重組提升自身實力。這幾年，不銹鋼碳素鋼復合管行業虧損表明，金融危機以后中國不銹鋼碳素鋼復合管重組是不成功的。
表現之一就是行業內重組的市場化程度低。這幾年，中國各地不銹鋼碳素鋼復合管廠家迅速做大，我國不銹鋼碳素鋼復合管行業發展到了一個階段，再發展離不開兼并重組。但行業重組被潛在的行政力量干擾。由于財稅等方面原因，地方政府支持省內大企業，形成不銹鋼碳素鋼復合管生產的區域壟斷，背離市場化原則。而憑借著地方政府的信用背書，各地大型不銹鋼碳素鋼復合管廠家大幅擴產、兼并，但企業的整體運營效率依舊保持較低水平，整體不銹鋼碳素鋼復合管行業的效率并沒有提高，導致各地企業只是做大，沒有做強。只有割斷政府和不銹鋼碳素鋼復合管企業間的“利益輸送臍帶”，中國不銹鋼碳素鋼復合管行業才能實現市場化重組。
表現之二是行業逆向淘汰，擠壓民營企業生存空間。
在各級政府政策壓力下，不銹鋼碳素鋼復合管行業同樣存在著所謂的民企“玻璃門現象”，民營資本在投資領域存在著與國有企業不平等的資本準入門檻。民營不銹鋼碳素鋼復合管廠家面臨著政策瓶頸。
現在是不銹鋼碳素鋼復合管行業最困難的時候，也是不銹鋼碳素鋼復合管企業開始嬗變的最好時機。一句老話，置之死地而后生。
不銹鋼碳素鋼復合管企業虧損怎么辦？行業放開，讓該進的進來，該出的出去。不需要扶持某個企業或某一類企業，不要以救市的心態對待不銹鋼碳素鋼復合管行業，政府給予不銹鋼碳素鋼復合管行業的關懷不是太少，而是太多了。政府需要建立穩定的長期政策，需要公平的市場環境，以降低非市場因素對不銹鋼碳素鋼復合管企業發展的制約，需要鼓勵各種經濟形式進入不銹鋼碳素鋼復合管行業。以控制不銹鋼碳素鋼復合管產能的名義，壓制投資，其實是保護不適應市場競爭的不銹鋼碳素鋼復合管企業。
中鋼協名譽會長吳溪淳就曾建議，政府應轉變職能，用土地法、環保法、稅收法管理不銹鋼碳素鋼復合管產業的建設和發展，取消形同虛設的行政審批立項制度。
轉機或許在這個危難時期出現了。9月3日，工信部發布2012年修訂《不銹鋼碳素鋼復合管行業規范條件》，此次頒布的修訂版“準入條件”，與2010年版的一個重要不同之處，就是在不銹鋼碳素鋼復合管廠家申報準入的要求方面，去掉了“要求相應不銹鋼碳素鋼復合管廠家在給工業主管部門的送審材料中附有關土地、項目核準或備案等審批文件、證明文件”的表述。
有分析認為，中央政府在淡化審批限制。這樣，此前大批沒有審批“超生”的不銹鋼碳素鋼復合管項目，如果能符合最新修訂的“準入條件”中規模、工藝、節能環保等各項門檻標準，就能夠脫離“黑戶”，順利“轉正”。
不銹鋼碳素鋼復合管行業的問題，比如產能、效益等最終還是依靠市場機制，政府應該更多地以市場手段來推動行業轉變。不銹鋼碳素鋼復合管行業已經到了該放手的時候了
