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山西煤炭兼并“遇阻”協(xié)議簽訂延期
作者：admin 發(fā)布于：2018-9-6 3:00 Thursday
“還有部分協(xié)議在談。”昨天，有山西煤炭工業(yè)廳人士對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》表示。而山西省煤炭工業(yè)廳廳長(zhǎng)王守禎在接受媒體采訪時(shí)曾公開表示，“按照山西省重組規(guī)劃，8月底將全部完成兼并重組的協(xié)議簽訂工作，9月新的企業(yè)主體要入場(chǎng)開工。”該人士拒絕透露協(xié)議簽訂延期的原因。
“目前簽署的只是意向協(xié)議，真正的重組談判還未開始。”有熟悉山西煤炭重組兼并事宜的國(guó)家發(fā)改委研究員告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》，今后的談判將全面涉及補(bǔ)償方面的問題，雖然政府出臺(tái)了補(bǔ)償原則，但雙方很難協(xié)調(diào)一致，“不排除未來會(huì)出現(xiàn)釘子戶。”
利益分配存在分歧
“拒絕談判的(煤老板)大有人在。”臨汾一位尚未簽訂協(xié)議的煤企負(fù)責(zé)人對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》表示，自己的煤礦雖然年產(chǎn)量不足50萬噸，但可采儲(chǔ)量達(dá)數(shù)千萬噸，按照山西省政府的補(bǔ)償規(guī)定，僅僅可以獲得幾千萬元的補(bǔ)償。“實(shí)際價(jià)值好幾億元，(補(bǔ)償)還不夠前期的成本支出。”
“要讓‘‘煤老板’成為歷史，政府要做的工作還有很多。”中投顧問能源行業(yè)首席研究員姜謙對(duì)記者表示，雖然煤炭重組已經(jīng)成為一種勢(shì)不可擋的浪潮，但兼并重組的阻力也會(huì)相當(dāng)巨大。
“最大的難處首先體現(xiàn)在利益的分配上。”姜謙表示，由于重組兼并帶有“強(qiáng)制性”的色彩，因此如何補(bǔ)償、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)又將如何設(shè)定將直接影響重組兼并的進(jìn)程。
記者在山西煤炭工業(yè)廳主辦的山西煤炭信息網(wǎng)上看到，山西省政府確定的煤炭企業(yè)價(jià)格補(bǔ)償機(jī)制主要分為兩種。一種是直接的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，另一種就是入股的方式，山西省將對(duì)被兼并的煤炭企業(yè)的資產(chǎn)、資源進(jìn)行評(píng)估后，按照資源資本化的方式折價(jià)入股，作為企業(yè)在新組建企業(yè)的股份。
“煤老板對(duì)被重組和整合存有異議。”中國(guó)煤炭運(yùn)銷協(xié)會(huì)市場(chǎng)觀察員李朝林表示，異議主要表現(xiàn)在對(duì)整合及被整合企業(yè)對(duì)資源補(bǔ)償?shù)膬r(jià)格問題和對(duì)于小煤礦的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的補(bǔ)償方面。“小煤礦被整合后經(jīng)濟(jì)上損失太大，希望得到更多的補(bǔ)償。”
“和此前的日進(jìn)斗金相比，補(bǔ)償和入股只是九牛一毛。”上述發(fā)改委研究員表示，重組兼并遭遇“煤老板”的抵觸顯而易見，這也將直接導(dǎo)致重組時(shí)間表滯后。
“這一切還只是個(gè)方案，能否達(dá)到預(yù)期的效果還有待時(shí)間驗(yàn)證。”姜謙表示。
重組執(zhí)行或遇阻力
按照山西省政府的方案，預(yù)計(jì)到2010年底，山西省的煤炭企業(yè)數(shù)量“將從現(xiàn)在的2200家減少至約100家”、“礦井總數(shù)要從2598座減少至1000座”，也就是說在未來一年多的時(shí)間里，“山西煤老板”可能真的就此銷聲匿跡，并成為歷史人物。
“大批‘‘煤老板’退市是必然。”姜謙分析說，僅從數(shù)量上看，在山西省目前的2000多家煤炭企業(yè)中，30萬噸及以下的小煤礦占了70%左右，這便是“煤老板現(xiàn)象”的真實(shí)寫照。而在重組方案中要將這一數(shù)量減少至約100家，這也就是說90%以上的煤礦將接受兼并重組的命運(yùn)。
“山西政府的整合必然會(huì)造成煤炭行業(yè)的‘‘國(guó)進(jìn)民退’，但客觀也是在節(jié)約煤炭資源、減少環(huán)境污染。”上述發(fā)改委研究員表示，作為產(chǎn)業(yè)相對(duì)單一的省份，山西進(jìn)行推行煤炭行業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整是必要的，但前提是整合過程中需要顧及被兼并重組企業(yè)的利益。“但煤老板也不能漫天要價(jià)。”
“不排除未來會(huì)出現(xiàn)‘‘釘子戶’。”上述發(fā)改委研究員表示，雖然重組兼并是政府行為，當(dāng)“煤老板”的要求和政府的承諾出現(xiàn)太大落差時(shí)，政策的執(zhí)行可能將遭遇強(qiáng)大阻力。
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14部門發(fā)文要求建立小煤礦退出機(jī)制
近日，國(guó)家安監(jiān)總局等14個(gè)部門聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于深化煤礦整頓關(guān)閉工作的指導(dǎo)意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》)，重申力爭(zhēng)到“十一五”期末把小煤礦數(shù)量控制在1萬家以內(nèi)。
值得關(guān)注的是，《意見》指出，各地要制定煤礦關(guān)閉的轉(zhuǎn)產(chǎn)扶持、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助、就業(yè)培訓(xùn)、困難補(bǔ)助等政策措施，探索建立小煤礦正常退出機(jī)制。對(duì)被關(guān)閉煤礦企業(yè)繳納的安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金等資金，經(jīng)有關(guān)部門核準(zhǔn)后，及時(shí)返還；應(yīng)關(guān)閉的煤礦已經(jīng)向國(guó)家繳納了采礦權(quán)價(jià)款的，地方可從分成的采礦權(quán)價(jià)款中安排資金用于支持解決該煤礦關(guān)閉后的遺留問題。
《意見》還提出，中央財(cái)政將根據(jù)關(guān)閉小煤礦工作情況，對(duì)地方政府給予一定財(cái)力支持。各地要研究制定關(guān)閉小煤礦有關(guān)經(jīng)濟(jì)政策和配套措施。
山西省煤炭工業(yè)廳日前也出臺(tái)了《關(guān)于加快兼并重組整合煤礦改造建設(shè)工作的安排意見》，對(duì)兼并重組中的煤礦改造項(xiàng)目及審批驗(yàn)收等工作予以了明確。
分析師認(rèn)為，煤炭行業(yè)兼并重組將有利行業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展，有利于提高議價(jià)能力，從短期來看，煤炭上漲可能性仍然不大。(每日經(jīng)濟(jì)新聞)
“目前簽署的只是意向協(xié)議，真正的重組談判還未開始。”有熟悉山西煤炭重組兼并事宜的國(guó)家發(fā)改委研究員告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》，今后的談判將全面涉及補(bǔ)償方面的問題，雖然政府出臺(tái)了補(bǔ)償原則，但雙方很難協(xié)調(diào)一致，“不排除未來會(huì)出現(xiàn)釘子戶。”
利益分配存在分歧
“拒絕談判的(煤老板)大有人在。”臨汾一位尚未簽訂協(xié)議的煤企負(fù)責(zé)人對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》表示，自己的煤礦雖然年產(chǎn)量不足50萬噸，但可采儲(chǔ)量達(dá)數(shù)千萬噸，按照山西省政府的補(bǔ)償規(guī)定，僅僅可以獲得幾千萬元的補(bǔ)償。“實(shí)際價(jià)值好幾億元，(補(bǔ)償)還不夠前期的成本支出。”
“要讓‘‘煤老板’成為歷史，政府要做的工作還有很多。”中投顧問能源行業(yè)首席研究員姜謙對(duì)記者表示，雖然煤炭重組已經(jīng)成為一種勢(shì)不可擋的浪潮，但兼并重組的阻力也會(huì)相當(dāng)巨大。
“最大的難處首先體現(xiàn)在利益的分配上。”姜謙表示，由于重組兼并帶有“強(qiáng)制性”的色彩，因此如何補(bǔ)償、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)又將如何設(shè)定將直接影響重組兼并的進(jìn)程。
記者在山西煤炭工業(yè)廳主辦的山西煤炭信息網(wǎng)上看到，山西省政府確定的煤炭企業(yè)價(jià)格補(bǔ)償機(jī)制主要分為兩種。一種是直接的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，另一種就是入股的方式，山西省將對(duì)被兼并的煤炭企業(yè)的資產(chǎn)、資源進(jìn)行評(píng)估后，按照資源資本化的方式折價(jià)入股，作為企業(yè)在新組建企業(yè)的股份。
“煤老板對(duì)被重組和整合存有異議。”中國(guó)煤炭運(yùn)銷協(xié)會(huì)市場(chǎng)觀察員李朝林表示，異議主要表現(xiàn)在對(duì)整合及被整合企業(yè)對(duì)資源補(bǔ)償?shù)膬r(jià)格問題和對(duì)于小煤礦的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的補(bǔ)償方面。“小煤礦被整合后經(jīng)濟(jì)上損失太大，希望得到更多的補(bǔ)償。”
“和此前的日進(jìn)斗金相比，補(bǔ)償和入股只是九牛一毛。”上述發(fā)改委研究員表示，重組兼并遭遇“煤老板”的抵觸顯而易見，這也將直接導(dǎo)致重組時(shí)間表滯后。
“這一切還只是個(gè)方案，能否達(dá)到預(yù)期的效果還有待時(shí)間驗(yàn)證。”姜謙表示。
重組執(zhí)行或遇阻力
按照山西省政府的方案，預(yù)計(jì)到2010年底，山西省的煤炭企業(yè)數(shù)量“將從現(xiàn)在的2200家減少至約100家”、“礦井總數(shù)要從2598座減少至1000座”，也就是說在未來一年多的時(shí)間里，“山西煤老板”可能真的就此銷聲匿跡，并成為歷史人物。
“大批‘‘煤老板’退市是必然。”姜謙分析說，僅從數(shù)量上看，在山西省目前的2000多家煤炭企業(yè)中，30萬噸及以下的小煤礦占了70%左右，這便是“煤老板現(xiàn)象”的真實(shí)寫照。而在重組方案中要將這一數(shù)量減少至約100家，這也就是說90%以上的煤礦將接受兼并重組的命運(yùn)。
“山西政府的整合必然會(huì)造成煤炭行業(yè)的‘‘國(guó)進(jìn)民退’，但客觀也是在節(jié)約煤炭資源、減少環(huán)境污染。”上述發(fā)改委研究員表示，作為產(chǎn)業(yè)相對(duì)單一的省份，山西進(jìn)行推行煤炭行業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整是必要的，但前提是整合過程中需要顧及被兼并重組企業(yè)的利益。“但煤老板也不能漫天要價(jià)。”
“不排除未來會(huì)出現(xiàn)‘‘釘子戶’。”上述發(fā)改委研究員表示，雖然重組兼并是政府行為，當(dāng)“煤老板”的要求和政府的承諾出現(xiàn)太大落差時(shí)，政策的執(zhí)行可能將遭遇強(qiáng)大阻力。
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近日，國(guó)家安監(jiān)總局等14個(gè)部門聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于深化煤礦整頓關(guān)閉工作的指導(dǎo)意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》)，重申力爭(zhēng)到“十一五”期末把小煤礦數(shù)量控制在1萬家以內(nèi)。
值得關(guān)注的是，《意見》指出，各地要制定煤礦關(guān)閉的轉(zhuǎn)產(chǎn)扶持、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助、就業(yè)培訓(xùn)、困難補(bǔ)助等政策措施，探索建立小煤礦正常退出機(jī)制。對(duì)被關(guān)閉煤礦企業(yè)繳納的安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金等資金，經(jīng)有關(guān)部門核準(zhǔn)后，及時(shí)返還；應(yīng)關(guān)閉的煤礦已經(jīng)向國(guó)家繳納了采礦權(quán)價(jià)款的，地方可從分成的采礦權(quán)價(jià)款中安排資金用于支持解決該煤礦關(guān)閉后的遺留問題。
《意見》還提出，中央財(cái)政將根據(jù)關(guān)閉小煤礦工作情況，對(duì)地方政府給予一定財(cái)力支持。各地要研究制定關(guān)閉小煤礦有關(guān)經(jīng)濟(jì)政策和配套措施。
山西省煤炭工業(yè)廳日前也出臺(tái)了《關(guān)于加快兼并重組整合煤礦改造建設(shè)工作的安排意見》，對(duì)兼并重組中的煤礦改造項(xiàng)目及審批驗(yàn)收等工作予以了明確。
分析師認(rèn)為，煤炭行業(yè)兼并重組將有利行業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展，有利于提高議價(jià)能力，從短期來看，煤炭上漲可能性仍然不大。(每日經(jīng)濟(jì)新聞)
