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美國(guó)財(cái)政部報(bào)告未將中國(guó)列為匯率操縱國(guó)
作者：admin 發(fā)布于：2018-7-30 0:57 Monday
盡管未將中國(guó)列為匯率操縱國(guó)，美國(guó)財(cái)政部報(bào)告明確表達(dá)了對(duì)中國(guó)匯改速度的不滿。與去年底提出的報(bào)告相比，措辭更加嚴(yán)厲
美國(guó)參議院金融委員會(huì)主席包克斯(MaxBaucus)同日聯(lián)合另外三名議員，計(jì)劃在國(guó)會(huì)提出一項(xiàng)針對(duì)中國(guó)匯率的草案。
美國(guó)東部時(shí)間6月13日，中國(guó)匯率問(wèn)題再次成為華盛頓的焦點(diǎn)。美國(guó)財(cái)政部2007年度上半年匯率報(bào)告當(dāng)日上午10時(shí)出臺(tái)。不出意料，這份報(bào)告中沒(méi)有將中國(guó)列為匯率操縱國(guó)。當(dāng)日，美國(guó)參議院金融委員會(huì)主席包克斯(MaxBaucus)聯(lián)合另外三名議員，計(jì)劃在國(guó)會(huì)提出一項(xiàng)針對(duì)中國(guó)匯率的草案。
盡管未將中國(guó)列為匯率操縱國(guó)，美國(guó)財(cái)政部在報(bào)告中明確寫(xiě)出了對(duì)中國(guó)匯改速度的不滿。與去年底提出的報(bào)告相比，措辭更加嚴(yán)厲。
“中國(guó)應(yīng)當(dāng)毫不猶豫地采取更強(qiáng)力的舉措來(lái)平衡本國(guó)經(jīng)濟(jì)，加大人民幣的浮動(dòng)區(qū)間，并提高匯率制度的靈活度，”這份報(bào)告寫(xiě)道。去年12月的報(bào)告僅僅是溫和地建議“已經(jīng)提高的靈活度尚嫌不足(lessthanisneeded)”。
美國(guó)財(cái)政部還認(rèn)為，中國(guó)的實(shí)際匯率有效指數(shù)從2002年到2007年貶值2%。
這份報(bào)告原計(jì)劃于5月間發(fā)布，應(yīng)美國(guó)財(cái)政部要求，推遲到第二次中美戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話結(jié)束之后才公布。報(bào)告中，美國(guó)財(cái)政部表現(xiàn)出希望中方拿出行動(dòng)的急切心情，列舉了美方利用戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話、七國(guó)峰會(huì)、20國(guó)集團(tuán)會(huì)議和國(guó)際貨幣基金組織理事會(huì)等多個(gè)場(chǎng)合，向中方多次提出匯率問(wèn)題。
報(bào)告稱：“中國(guó)央行的匯率政策導(dǎo)致了外匯儲(chǔ)備過(guò)度膨脹以及國(guó)內(nèi)流動(dòng)性的迅速增加。國(guó)內(nèi)流動(dòng)性的快速增加又提高了經(jīng)濟(jì)過(guò)熱的危險(xiǎn)，增加了壞賬，由此加劇了銀行業(yè)的壓力并促生資產(chǎn)泡沫。這些趨勢(shì)都明顯引發(fā)了新一輪經(jīng)濟(jì)漲落周期的危險(xiǎn)。這種周期對(duì)整個(gè)世界經(jīng)濟(jì)可能造成損害。”
美國(guó)財(cái)政部撰寫(xiě)匯率報(bào)告，源于1988年《綜合貿(mào)易與競(jìng)爭(zhēng)法》(theOmnibusTradeandCompetitivenessActof1988)。按照規(guī)定，財(cái)政部每年向國(guó)會(huì)提交兩次報(bào)告，分析外國(guó)政府是否通過(guò)故意操縱匯率在與美國(guó)的貿(mào)易中獲取不公平優(yōu)勢(shì)。財(cái)政部考量的標(biāo)準(zhǔn)包括該國(guó)經(jīng)常賬戶盈余和外匯儲(chǔ)備占國(guó)民生產(chǎn)總值的比例和增長(zhǎng)情況。此外，還有實(shí)際有效匯率指數(shù)變化，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中對(duì)外經(jīng)濟(jì)部門所占比重以及增長(zhǎng)程度。
按照財(cái)政部公布的數(shù)據(jù)，中國(guó)在2006年的經(jīng)常賬戶盈余占GDP的9.5%，在2002年到2006年間增長(zhǎng)7.1%。在這兩項(xiàng)參數(shù)的排名中，中國(guó)分別位列全球第9和第5位，遠(yuǎn)低于沙特阿拉伯等石油輸出國(guó)家。美國(guó)分析人士指出，石油的進(jìn)口被視為戰(zhàn)略物資，更多涉及美國(guó)的政治和國(guó)家安全討論。而來(lái)自中國(guó)的進(jìn)口因?yàn)榇蠖酁橹圃鞓I(yè)產(chǎn)品，因此與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和失業(yè)率掛鉤，成為國(guó)會(huì)火力的焦點(diǎn)。
自1994年以來(lái)，美國(guó)財(cái)政部的報(bào)告中再?zèng)]有將中國(guó)或者其他任何國(guó)家視為匯率操縱國(guó)，這引發(fā)了國(guó)會(huì)的強(qiáng)烈不滿。日益傾向于保護(hù)主義的議員，將人民幣匯率視為造成中美巨額貿(mào)易順差的主要原因，多次敦促財(cái)政部認(rèn)定中國(guó)為匯率操縱國(guó)，并借此對(duì)中國(guó)采取貿(mào)易報(bào)復(fù)性行動(dòng)。(財(cái)經(jīng))
美國(guó)參議院金融委員會(huì)主席包克斯(MaxBaucus)同日聯(lián)合另外三名議員，計(jì)劃在國(guó)會(huì)提出一項(xiàng)針對(duì)中國(guó)匯率的草案。
美國(guó)東部時(shí)間6月13日，中國(guó)匯率問(wèn)題再次成為華盛頓的焦點(diǎn)。美國(guó)財(cái)政部2007年度上半年匯率報(bào)告當(dāng)日上午10時(shí)出臺(tái)。不出意料，這份報(bào)告中沒(méi)有將中國(guó)列為匯率操縱國(guó)。當(dāng)日，美國(guó)參議院金融委員會(huì)主席包克斯(MaxBaucus)聯(lián)合另外三名議員，計(jì)劃在國(guó)會(huì)提出一項(xiàng)針對(duì)中國(guó)匯率的草案。
盡管未將中國(guó)列為匯率操縱國(guó)，美國(guó)財(cái)政部在報(bào)告中明確寫(xiě)出了對(duì)中國(guó)匯改速度的不滿。與去年底提出的報(bào)告相比，措辭更加嚴(yán)厲。
“中國(guó)應(yīng)當(dāng)毫不猶豫地采取更強(qiáng)力的舉措來(lái)平衡本國(guó)經(jīng)濟(jì)，加大人民幣的浮動(dòng)區(qū)間，并提高匯率制度的靈活度，”這份報(bào)告寫(xiě)道。去年12月的報(bào)告僅僅是溫和地建議“已經(jīng)提高的靈活度尚嫌不足(lessthanisneeded)”。
美國(guó)財(cái)政部還認(rèn)為，中國(guó)的實(shí)際匯率有效指數(shù)從2002年到2007年貶值2%。
這份報(bào)告原計(jì)劃于5月間發(fā)布，應(yīng)美國(guó)財(cái)政部要求，推遲到第二次中美戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話結(jié)束之后才公布。報(bào)告中，美國(guó)財(cái)政部表現(xiàn)出希望中方拿出行動(dòng)的急切心情，列舉了美方利用戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話、七國(guó)峰會(huì)、20國(guó)集團(tuán)會(huì)議和國(guó)際貨幣基金組織理事會(huì)等多個(gè)場(chǎng)合，向中方多次提出匯率問(wèn)題。
報(bào)告稱：“中國(guó)央行的匯率政策導(dǎo)致了外匯儲(chǔ)備過(guò)度膨脹以及國(guó)內(nèi)流動(dòng)性的迅速增加。國(guó)內(nèi)流動(dòng)性的快速增加又提高了經(jīng)濟(jì)過(guò)熱的危險(xiǎn)，增加了壞賬，由此加劇了銀行業(yè)的壓力并促生資產(chǎn)泡沫。這些趨勢(shì)都明顯引發(fā)了新一輪經(jīng)濟(jì)漲落周期的危險(xiǎn)。這種周期對(duì)整個(gè)世界經(jīng)濟(jì)可能造成損害。”
美國(guó)財(cái)政部撰寫(xiě)匯率報(bào)告，源于1988年《綜合貿(mào)易與競(jìng)爭(zhēng)法》(theOmnibusTradeandCompetitivenessActof1988)。按照規(guī)定，財(cái)政部每年向國(guó)會(huì)提交兩次報(bào)告，分析外國(guó)政府是否通過(guò)故意操縱匯率在與美國(guó)的貿(mào)易中獲取不公平優(yōu)勢(shì)。財(cái)政部考量的標(biāo)準(zhǔn)包括該國(guó)經(jīng)常賬戶盈余和外匯儲(chǔ)備占國(guó)民生產(chǎn)總值的比例和增長(zhǎng)情況。此外，還有實(shí)際有效匯率指數(shù)變化，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中對(duì)外經(jīng)濟(jì)部門所占比重以及增長(zhǎng)程度。
按照財(cái)政部公布的數(shù)據(jù)，中國(guó)在2006年的經(jīng)常賬戶盈余占GDP的9.5%，在2002年到2006年間增長(zhǎng)7.1%。在這兩項(xiàng)參數(shù)的排名中，中國(guó)分別位列全球第9和第5位，遠(yuǎn)低于沙特阿拉伯等石油輸出國(guó)家。美國(guó)分析人士指出，石油的進(jìn)口被視為戰(zhàn)略物資，更多涉及美國(guó)的政治和國(guó)家安全討論。而來(lái)自中國(guó)的進(jìn)口因?yàn)榇蠖酁橹圃鞓I(yè)產(chǎn)品，因此與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和失業(yè)率掛鉤，成為國(guó)會(huì)火力的焦點(diǎn)。
自1994年以來(lái)，美國(guó)財(cái)政部的報(bào)告中再?zèng)]有將中國(guó)或者其他任何國(guó)家視為匯率操縱國(guó)，這引發(fā)了國(guó)會(huì)的強(qiáng)烈不滿。日益傾向于保護(hù)主義的議員，將人民幣匯率視為造成中美巨額貿(mào)易順差的主要原因，多次敦促財(cái)政部認(rèn)定中國(guó)為匯率操縱國(guó)，并借此對(duì)中國(guó)采取貿(mào)易報(bào)復(fù)性行動(dòng)。(財(cái)經(jīng))
