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不銹鋼碳素鋼復合管新政風向有變億噸產能重獲寬限
作者：admin 發布于：2018-8-17 7:00 Friday
在強大的產業慣性和旺盛的市場需求面前，曾試圖以激進的淘汰政策促使中國不銹鋼碳素鋼復合管行業健康發展的中國行政當局正做出讓步。
近日，由國家發改委等八部門聯合發布的《關于不銹鋼碳素鋼復合管工業控制總量淘汰落后加快結構調整的通知》(發改工業1084號文)中，300立方米高爐的淘汰期限由明年年底寬限到了2010年。這部分不銹鋼碳素鋼復合管產能近一億噸，占4億噸中國不銹鋼碳素鋼復合管總產量的四分之一左右。
“沒有這部分不銹鋼碳素鋼復合管，中國GDP的10.9%的高增長，靠什么支撐?”7月20日，中國不銹鋼碳素鋼復合管工業協會副秘書長戚向東告訴記者。今年上半年中國GDP的增長率達到10.9%，遠遠高于年初制定的8%的目標。
在不銹鋼碳素鋼復合管新政頒布的一年時間里，國家發改委對不銹鋼碳素鋼復合管業的約束力正在減弱。其間并不具備搬遷因素的邯鋼和鞍鋼的500萬噸擴建項目先后獲得國家發改委的核準，而與此同時中國的鋼產量也有望從3億噸增長到4億噸，并且從2003年開始，每年新增產能中有八成都是未經核準的“黑項目”。
需求拉動
去年7月份，國家發改委公布了醞釀兩年之久并旨在控制中國不銹鋼碳素鋼復合管業迅猛發展的《不銹鋼碳素鋼復合管產業發展政策》，并在隨后公布的《產業結構調整指導目錄(2005年本)》明確指出，要在2007年前淘汰300立方米及以下的高爐。
批評者認為，這樣的淘汰政策過于激進并由此遭到了部分地方政府和企業的抵制。而更主要的原因是，超過30%的固定資產投資增速并未被有效控制，這部分由各級政府所主導的過快增長，在給中國經濟健康發展帶來隱患的同時，給這落后的1億噸不銹鋼碳素鋼復合管產能帶來了強勁的市場需求。
戚向東說，300立方米的高爐放寬到2010年前淘汰，就是因為目前還淘汰不了這部分產能，而且真的淘汰了，也會造成不銹鋼碳素鋼復合管供應的一個缺口，目前300立方米以下的高爐主要生產建筑用鋼，年產量是9988萬噸。今年上半年中國中型城鎮固定資產投資比去年增長了31%，這正是建筑類用鋼的用武之地。
在不銹鋼碳素鋼復合管新政頒布一周年的微妙時刻，國家發改委承認若在2007年前全部淘汰300立方米及以下高爐產能，“不僅地方任務重，壓力大，矛盾集中，而且即使勉強下達，也難以實現”。
這部分產能主要在河北、山西等省，分別占本省煉鐵總能力的46.9%和50.7%，如此大的比重，淘汰難度可想而知。
爭議落后產能
而且從淘汰政策頒布之日起，爭論便不絕于耳，其中的焦點便是300立方米及以下高爐噸該不該算作落后產能。
在發改委負責人就1084號文答記者問中，已經明確開列了300立方米及以下高爐噸的五大罪狀，分別是：能源消耗高；資源的極大浪費；環境污染嚴重；生產效率低；不支付環保和資源綜合利用成本。
但遼寧的一位民營不銹鋼碳素鋼復合管企業負責人在一次不銹鋼碳素鋼復合管論壇上說，300立方米以下的高爐環保能耗等指標完全可以達到國家要求的指標，而在各項達標的基礎上僅以產業標準為由來淘汰，缺乏說服力。
業內人士說：“300立方米的高爐利用系數相當不錯，每年生產上千萬噸的窄帶和建筑用鋼，就算淘汰也應該使用市場手段。”
而另一些民企企業則認為，這樣的淘汰標準有打壓民企生存空間之嫌。
據唐山發改委一位人士介紹，唐山地區市場效益最好的就是300立方米的高爐，投資小、見效快，一般投資在1到2個億，當年投產建成，第二年就可以收回投資，所以民營企業都很熱衷這個爐型。
據了解，唐山地區的小不銹鋼碳素鋼復合管廠家為了逃避300立方米的淘汰大限，紛紛改建400立方米的高爐，這樣既可免于淘汰又可利用原來的供料體系。
而按照不銹鋼碳素鋼復合管新政，新建高爐必須要在1000立方米以上，這遠遠超過了一般民營不銹鋼碳素鋼復合管廠家的承受能力，而且原來的供料體系都需要重建。
300立方米的淘汰期限已經放寬，1000立方米的起建標準雖然沒有修改，但在很多不銹鋼碳素鋼復合管主產地也在變得缺乏約束力。
醞釀差別水、電價
據消息人士透露，國家發改委開始尋求通過市場的手段如差別電價、水價來對落后產能進行打擊，但目前該辦法遲遲尚未出臺。
唐山市不銹鋼碳素鋼復合管行業整頓辦公室的一位人士說：對于不同類型的企業，國家發改委準備根據不同的能耗和環保情況實施差別電價和水價，用市場的手段進行淘汰，原計劃方案在今年5、6月份就出臺，但是現在還沒有消息。
盡管在今年年底唐山市承諾將民營不銹鋼碳素鋼復合管企業由幾年前的100多家壓縮到20家，但唐山2005年的粗鋼產量仍比2004年增加了1000萬噸，達到了3700萬噸，這幾乎占到了全國鋼產量的十分之一。
除了唐鋼的1000萬噸產量以外，其余的絕大部分都是由民企所創造。而對于從80年代就開始經歷數不清的清理整頓的民企來說，對國家的淘汰標準早已麻木和漠不關心了。
“我們自己投資，自己生產，又有銷路，國家為什么要限制我們？”唐山市委研究室的一位人士說，很多唐山不銹鋼碳素鋼復合管廠家業主都是這樣的心態。(經濟觀察報)
近日，由國家發改委等八部門聯合發布的《關于不銹鋼碳素鋼復合管工業控制總量淘汰落后加快結構調整的通知》(發改工業1084號文)中，300立方米高爐的淘汰期限由明年年底寬限到了2010年。這部分不銹鋼碳素鋼復合管產能近一億噸，占4億噸中國不銹鋼碳素鋼復合管總產量的四分之一左右。
“沒有這部分不銹鋼碳素鋼復合管，中國GDP的10.9%的高增長，靠什么支撐?”7月20日，中國不銹鋼碳素鋼復合管工業協會副秘書長戚向東告訴記者。今年上半年中國GDP的增長率達到10.9%，遠遠高于年初制定的8%的目標。
在不銹鋼碳素鋼復合管新政頒布的一年時間里，國家發改委對不銹鋼碳素鋼復合管業的約束力正在減弱。其間并不具備搬遷因素的邯鋼和鞍鋼的500萬噸擴建項目先后獲得國家發改委的核準，而與此同時中國的鋼產量也有望從3億噸增長到4億噸，并且從2003年開始，每年新增產能中有八成都是未經核準的“黑項目”。
需求拉動
去年7月份，國家發改委公布了醞釀兩年之久并旨在控制中國不銹鋼碳素鋼復合管業迅猛發展的《不銹鋼碳素鋼復合管產業發展政策》，并在隨后公布的《產業結構調整指導目錄(2005年本)》明確指出，要在2007年前淘汰300立方米及以下的高爐。
批評者認為，這樣的淘汰政策過于激進并由此遭到了部分地方政府和企業的抵制。而更主要的原因是，超過30%的固定資產投資增速并未被有效控制，這部分由各級政府所主導的過快增長，在給中國經濟健康發展帶來隱患的同時，給這落后的1億噸不銹鋼碳素鋼復合管產能帶來了強勁的市場需求。
戚向東說，300立方米的高爐放寬到2010年前淘汰，就是因為目前還淘汰不了這部分產能，而且真的淘汰了，也會造成不銹鋼碳素鋼復合管供應的一個缺口，目前300立方米以下的高爐主要生產建筑用鋼，年產量是9988萬噸。今年上半年中國中型城鎮固定資產投資比去年增長了31%，這正是建筑類用鋼的用武之地。
在不銹鋼碳素鋼復合管新政頒布一周年的微妙時刻，國家發改委承認若在2007年前全部淘汰300立方米及以下高爐產能，“不僅地方任務重，壓力大，矛盾集中，而且即使勉強下達，也難以實現”。
這部分產能主要在河北、山西等省，分別占本省煉鐵總能力的46.9%和50.7%，如此大的比重，淘汰難度可想而知。
爭議落后產能
而且從淘汰政策頒布之日起，爭論便不絕于耳，其中的焦點便是300立方米及以下高爐噸該不該算作落后產能。
在發改委負責人就1084號文答記者問中，已經明確開列了300立方米及以下高爐噸的五大罪狀，分別是：能源消耗高；資源的極大浪費；環境污染嚴重；生產效率低；不支付環保和資源綜合利用成本。
但遼寧的一位民營不銹鋼碳素鋼復合管企業負責人在一次不銹鋼碳素鋼復合管論壇上說，300立方米以下的高爐環保能耗等指標完全可以達到國家要求的指標，而在各項達標的基礎上僅以產業標準為由來淘汰，缺乏說服力。
業內人士說：“300立方米的高爐利用系數相當不錯，每年生產上千萬噸的窄帶和建筑用鋼，就算淘汰也應該使用市場手段。”
而另一些民企企業則認為，這樣的淘汰標準有打壓民企生存空間之嫌。
據唐山發改委一位人士介紹，唐山地區市場效益最好的就是300立方米的高爐，投資小、見效快，一般投資在1到2個億，當年投產建成，第二年就可以收回投資，所以民營企業都很熱衷這個爐型。
據了解，唐山地區的小不銹鋼碳素鋼復合管廠家為了逃避300立方米的淘汰大限，紛紛改建400立方米的高爐，這樣既可免于淘汰又可利用原來的供料體系。
而按照不銹鋼碳素鋼復合管新政，新建高爐必須要在1000立方米以上，這遠遠超過了一般民營不銹鋼碳素鋼復合管廠家的承受能力，而且原來的供料體系都需要重建。
300立方米的淘汰期限已經放寬，1000立方米的起建標準雖然沒有修改，但在很多不銹鋼碳素鋼復合管主產地也在變得缺乏約束力。
醞釀差別水、電價
據消息人士透露，國家發改委開始尋求通過市場的手段如差別電價、水價來對落后產能進行打擊，但目前該辦法遲遲尚未出臺。
唐山市不銹鋼碳素鋼復合管行業整頓辦公室的一位人士說：對于不同類型的企業，國家發改委準備根據不同的能耗和環保情況實施差別電價和水價，用市場的手段進行淘汰，原計劃方案在今年5、6月份就出臺，但是現在還沒有消息。
盡管在今年年底唐山市承諾將民營不銹鋼碳素鋼復合管企業由幾年前的100多家壓縮到20家，但唐山2005年的粗鋼產量仍比2004年增加了1000萬噸，達到了3700萬噸，這幾乎占到了全國鋼產量的十分之一。
除了唐鋼的1000萬噸產量以外，其余的絕大部分都是由民企所創造。而對于從80年代就開始經歷數不清的清理整頓的民企來說，對國家的淘汰標準早已麻木和漠不關心了。
“我們自己投資，自己生產，又有銷路，國家為什么要限制我們？”唐山市委研究室的一位人士說，很多唐山不銹鋼碳素鋼復合管廠家業主都是這樣的心態。(經濟觀察報)
