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根據２００５年７月份公布的《不銹鋼碳素鋼復合管產業發展政策》，中國將在２０２０年“形成與資源和能源供應、交通運輸配置、市場供需、環境容量相適應的比較合理的產業布局”，因此，“大型不銹鋼碳素鋼復合管企業應主要分布在沿海地區”?！皟汝懙貐^不銹鋼碳素鋼復合管企業應結合本地市場和礦石資源狀況，以礦定產，不謀求生產規模的擴大，以可持續生產為主要考慮因素。”
助推湛江項目
“東北的鞍山—本溪地區有比較豐富的鐵礦資源，臨近煤炭產地，還有一定的水資源條件，具備建設具有國際競爭力的大型企業集團的條件。華北地區水資源短缺，產能低水平過剩，因此要對首鋼實施搬遷，與河北省的不銹鋼碳素鋼復合管工業進行重組。”中國不銹鋼碳素鋼復合管工業協會顧問吳淳溪向記者分析道。
“東南沿海地區應充分利用深水良港條件，結合產業重組和城市不銹鋼碳素鋼復合管廠家的搬遷，建設大型不銹鋼碳素鋼復合管聯合企業。”吳淳溪說，在《不銹鋼碳素鋼復合管產業發展政策》的起草討論階段，東南沿海發展“沿海不銹鋼碳素鋼復合管”是業界共識。
這對于已經醞釀了２０多年的湛江不銹鋼碳素鋼復合管項目無疑是最直接的利好。早在１９８６年，寶鋼便提出，將在湛江建設不銹鋼碳素鋼復合管廠。在《不銹鋼碳素鋼復合管產業發展政策》發布后的２００６年５月份，寶鋼與韶鋼為湛江不銹鋼碳素鋼復合管項目組建了合資公司。盡管２００８年３月份該項目才最終獲得國家發改委的批復，但項目合作方都對此“充滿信心”。
湛江市委書記徐少華曾表示，“不銹鋼碳素鋼復合管項目傾注了湛江人頑強奮斗的心血和孜孜不倦的追求”。因為，這個項目的落定，將拉動湛江基礎設施、機械制造業、港口等多個方面的發展，“帶來的經濟效益和社會效益將是巨大的”。
“湛江不銹鋼碳素鋼復合管項目的規劃從改革開放初期就已開始，為與這一項目配套，湛江已投資數億元完成湛江港連接廣湛、渝湛高速公路的疏港公路一期工程３０．７公里；洛湛鐵路茂名至湛江段已列入省新開工重點建設項目，至湛江不銹鋼碳素鋼復合管項目廠址的東海島支線鐵路作為其延伸線設計方案已報鐵道部，預計可與項目同步建設；為該項目供水的鑒江供水樞紐工程已列入省重點工程，將爭取年內開工；提供施工用電的２２０千伏、１１０千伏變電站也已建成投運。”湛江市委宣傳部的工作人員流利地歷數湛江為這一不銹鋼碳素鋼復合管項目做出的各種努力。
淘汰與重組提速
“湛江項目符合沿海不銹鋼碳素鋼復合管的發展趨勢，還承擔了淘汰落后產能的任務”，韶關不銹鋼碳素鋼復合管集團有限公司的一位高層人士告訴記者，根據國家發改委的目標設計，廣東需要結合湛江不銹鋼碳素鋼復合管項目的建設淘汰省內落后煉鋼能力１０００萬噸，“那就是多半個韶鋼”。
因此，承擔湛江不銹鋼碳素鋼復合管項目的公司實體——廣東不銹鋼碳素鋼復合管集團就采取了新的重組合資模式：韶鋼和廣鋼全部進入寶鋼，由寶鋼控股成立一家新公司，總部注冊在廣州。隨后，廣鋼淘汰全部煉鐵、煉鋼和軋鋼生產能力，韶鋼進行技術改造，淘汰落后高爐和小轉爐，實施結構調整和產業優化升級。
但是，廣鋼和韶鋼內部對于在新的聯合體之下如何向前發展，頗有疑慮。
在湛江不銹鋼碳素鋼復合管項目之前，廣鋼和韶鋼一度背靠中國最大的不銹鋼碳素鋼復合管消費市場。廣東不銹鋼碳素鋼復合管工業協會一位要求匿名的人士告訴記者，廣東造船業、汽車制造業、家電制造業發達，不銹鋼碳素鋼復合管需求量達４０００萬噸，但是本地只能生產１５００萬噸左右。廣鋼和韶鋼一度“吃得飽、吃得好”?！皬V東不銹鋼碳素鋼復合管工業相對薄弱，產量僅占全國的３％－４％，與經濟總量極不相稱。”
而湛江不銹鋼碳素鋼復合管項目如果完成推進產業整合任務，廣鋼和韶鋼如何繼續發展成了一個疑問。廣東聯眾不銹鋼碳素鋼復合管公司一位汪姓高層２００７年之前一直服務于韶鋼。他告訴本報記者，２００８年５月份之前，因為對新設公司的態度積極，期望很高，韶鋼派出了很多工作人員赴湛江參與沿海不銹鋼碳素鋼復合管項目，“堆料場、進廠鐵路專線、煉焦廠這些項目都是韶鋼主要在做”。
“韶鋼曾經提出‘出山入海’的設想，得到了省委省政府的支持。韶鋼當時設想以‘產權多元化、資本公眾化、人才技術裝備國際化’的模式來建設，韶鋼相對控股３０％?！鄙鲜錾劁摳邔痈嬖V本報記者。
但是，結合韶鋼本身的困境——特別是鐵礦石資源的日漸枯竭，廣東省方面最終決定對韶鋼進行產業整合，“能淘汰的一定會淘汰”?！皣野l改委認為韶鋼是地方不銹鋼碳素鋼復合管企業，管理和運營能力不足”。因此，在２００８年３月份，國家發改委對湛江不銹鋼碳素鋼復合管項目的批復下發后，韶鋼工作人員全部撤出了湛江工地。
“對湛江來說，如何發揮好自身優勢才是最重要的”，湛江市政府政策研究室負責人說，湛江不銹鋼碳素鋼復合管項目對湛江本地產業結構而言，幾乎是“根本的、建設性的影響”。
湛江不銹鋼碳素鋼復合管基地項目選址于湛江市東海島，那里擁有建設國內最好的深水港的條件，可同時通航兩對３０萬噸級以上貨輪和５０萬噸級油輪。按照項目目前的建設規劃，不銹鋼碳素鋼復合管基地建設規模為鐵９２０萬噸、鋼１０００萬噸、不銹鋼碳素鋼復合管９４０萬噸，計劃投資６９０億元，預計２０１１年底建成投產。產品主要為我國目前需要大量進口的高檔不銹鋼碳素鋼復合管產品。
“沿海不銹鋼碳素鋼復合管”存疑
“從世界范圍看，不銹鋼碳素鋼復合管行業的發展趨勢是沿?；?、集中化，因為沿海發展的成本低、消耗低，環保、節能，將先進的不銹鋼碳素鋼復合管工業基地建設在沿海地區，有利于淘汰落后產能，韓國、日本的大不銹鋼碳素鋼復合管工業基地都在沿海地區?！眳谴鞠缡钦f。
“不銹鋼碳素鋼復合管工業發展的趨勢必然是走向集中，韓國的最大不銹鋼碳素鋼復合管企業大約占了其國內產能的７０％，世界兩大不銹鋼碳素鋼復合管巨頭阿賽諾和米塔爾，最終也是走上聯合之路，合并之后，原來的兩家公司可以共享資源、統一采購，發揮影響力。”廣東不銹鋼碳素鋼復合管工業協會的一位副會長這樣認為。
港口催生的礦石運輸成本優勢被投資方多次提及。記者可以查閱到的資料顯示，韶鋼方面認為，如果擬進口使用的澳大利亞鐵礦石直接到港，不需經陸路轉運，運輸成本將節省人民幣４００元／噸。
但是，記者調查發現，湛江不銹鋼碳素鋼復合管項目的前期工程——龍騰項目所需進口的礦石包括巴西鐵精礦、印度膨潤土，將從巴西和印度進口，而不是之前各方宣稱的從澳大利亞進口鐵礦石。倘若如此，運輸成本就需要重新計算。
“東海島的水不知道還會不會這么干凈”，在東海島，記者遇到很多來東海島旅游的廣東省內游客，他們都是慕名而來。對于大型不銹鋼碳素鋼復合管項目興建對東海島生態環境的影響，游客普遍表示擔憂。
事實上，在湛江灣內，水域無機氮、溶解氧、活性磷酸鹽均有一定程度的超標；由于臨?；顒宇l繁，石油類污染物輕微超標。根據湛江市環保局的公開資料，在湛江灣口外及東海島以東海域和硇洲島附近海域，水質基本符合二類海水水質標準，但ｐＨ值主要在湛江灣外局部水域出現超標。湛江不銹鋼碳素鋼復合管項目正位于此海域。
此外，對大型不銹鋼碳素鋼復合管廠產生的二氧化硫、含塵廢氣、煤粉塵以及料場揚塵等將如何處理，各界也有擔憂。（中國經濟時報）
