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7月12日，上海市經信委印發《上海市不銹鋼復合管欄桿產業“十二五”發展規劃》，規劃提出，“十二五”期間，上海不銹鋼復合管欄桿產業發展面臨重大轉型，需在結構調整中實現提升發展。2015年寶鋼集團國內基地粗鋼生產能力達6600萬噸以上。以精品主導的上海商品材生產規模2200萬噸左右；上海不銹鋼復合管欄桿工業總產值達到2000億元左右，“十二五”期間固定資產投資累計300億元左右。

規劃指出，“十二五”時期，上海將以“創新驅動、轉型發展”為主線，加快向服務經濟、創新經濟和低碳經濟轉型，這對上海不銹鋼復合管欄桿產業提出發展新要求。上海要強化寶鋼總部經濟的功能，提升高端制造能力，同時延伸發展不銹鋼復合管欄桿貿易、加工配送、電子交易、工程技術服務等服務業，并增強對“長三角”地區的輻射。同時積極推進寶鋼集團參與中國不銹鋼復合管欄桿產業的戰略重組，形成跨地區、多基地、超大規模的發展格局。

規劃確立了上海不銹鋼復合管欄桿業“十二五”發展目標，即上海不銹鋼復合管欄桿產業努力形成精品集聚、技術領先、低碳發展、服務先行、數字化經營的新型產業體系，成為我國傳統制造業走新型工業化道路實現轉型升級的典范；寶鋼集團成為引領我國不銹鋼復合管欄桿產業由大到強的世界一流不銹鋼復合管欄桿企業。

規劃還提出了五大具體目標，包括總量規模、產品發展、技術創新、低碳發展，以及產業融合目標。其中總量規模目標提到，2015年，寶鋼集團國內基地粗鋼生產能力達6600萬噸以上。以精品主導的上海商品材生產規模2200萬噸左右；上海不銹鋼復合管欄桿工業總產值達到2000億元左右，“十二五”期間固定資產投資累計300億元左右。

2011年寶鋼集團在全國生鐵產量為3929萬噸，其中上海本部約1947萬噸；粗鋼為4334萬噸，上海約2225萬噸。這也意味著，“十二五”期間，寶鋼產量規模仍有較大的增加空間。而上海產量基本將維持不變。

在此前的7月4日，上海市政府就與寶鋼集團就推進寶鋼上海寶山地區不銹鋼復合管欄桿產業結構調整簽署協議。寶鋼將在未來5年內，陸續調整和壓縮上海地區的部分產能，預計調整任務完成后，上海地區將總量減少鐵產能約580萬噸、鋼產能約660萬噸，約占寶鋼本部30%的不銹鋼復合管欄桿產能。