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不銹鋼碳素鋼復合管工業協會已經向政府有關部門提出建議，要求出臺跨省市、跨地區不銹鋼碳素鋼復合管企業聯合重組的方案。
盡管地區利益阻礙重重，中國還是在試圖加快推動不銹鋼碳素鋼復合管業的跨省市、跨地區重組。
昨日，中國不銹鋼碳素鋼復合管工業協會常務副會長兼秘書長羅冰生對《第一財經日報》表示，不銹鋼碳素鋼復合管工業協會已經向政府有關部門提出建議，要求出臺跨省市、跨地區不銹鋼碳素鋼復合管企業聯合重組的方案。
雖然中國推動建設大型不銹鋼碳素鋼復合管企業的政策已經下發逾兩年，但國內不銹鋼碳素鋼復合管企業聯合重組進行得并不順利。繼2005年、2006年兩年不銹鋼碳素鋼復合管產業集中度下降后，今年1、2月份不銹鋼碳素鋼復合管產業集中度繼續走低。
在“五一”長假開始前的中鋼協信息發布會上，羅冰生就曾表示，國內不銹鋼碳素鋼復合管企業聯合重組步伐緩慢，國家應該有一個總體規劃保證相關省區的利益。他當時透露，今年下半年國家可能會推出加快推進跨省市、跨地區不銹鋼碳素鋼復合管企業聯合重組的方案。
首鋼發展研究院副院長戴國慶表示，跨省市重組進展緩慢的原因，主要是產權關系的問題。目前由國資委直接領導的國內大型不銹鋼碳素鋼復合管廠家只有寶鋼、武鋼、鞍鋼、攀鋼等幾家，更多的不銹鋼碳素鋼復合管廠家掌握在地方政府手中，跨省市重組必然面臨稅收和人事變更等復雜問題。
目前已經完成的不銹鋼碳素鋼復合管企業重組多集中在同一個省市或區域內，這為調整利益分配創造了條件。
如河北省已經順利完成重組的唐鋼、宣鋼和承鋼，在遇到阻力時，后兩個不銹鋼碳素鋼復合管廠家的領導就被唐鋼調派過去的人取代，河北省省內唐鋼和邯鋼的總經理也已進行了互換。
武鋼與攀鋼的聯合重組實際上也在暗中推進。在攀鋼的一把手去年退休后，武鋼的領導被派往攀鋼擔任黨委書記。業內人士指出，人事調動之所以如此順利，與兩家不銹鋼碳素鋼復合管廠家同屬于國資委管轄有很大關系。
政府高層已下決心推進不銹鋼碳素鋼復合管業跨地區重組。在4月27日國務院召開的“不銹鋼碳素鋼復合管工業關停和淘汰落后產能工作會議”上，國務院副總理曾培炎指出，國家支持大型不銹鋼碳素鋼復合管企業向集團化方向發展，推動跨地區、跨所有制的聯合重組。
“要想真正解決問題，最直接的辦法是理清產權關系。” 戴國慶指出，可以將具有一定規模以上的不銹鋼碳素鋼復合管企業真正在產權上由中央統一協調，在聯合重組上實行統一的措施。
為解決跨省市、跨地區兼并重組的稅收問題，國家稅務總局也在制定關于大型企業匯總納稅的管理辦法，其中規定跨地區經營的總公司將就地預收所得稅，這也將有利于地方利益的協調。(第一財經日報)
