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聯系人：韓經理
國家統計局局長謝伏瞻昨日表示，2006年單位GDP能耗下降目標沒有完成，今年上半年節能降耗形勢依然嚴峻。
現實情況自然加大了“十一五”后四年節能減排工作的難度。但政府的決心沒有動搖，自今年“兩會”開始，節能減排升格為政府高層會議逢會必講的重要話題，宏觀調控之箭也觸機而發。
從八部委下派“兩高”行業檢查組到環保部門掀起的又一輪“環保風暴”，從與地方簽訂淘汰落后產能責任書到為各部門劃分節能減排職責，此輪以節能減排為主題的宏觀調控明顯帶有濃厚的行政色彩。
顯然，要完成節能減排兩大目標，不僅要抑制“兩高”行業產能擴張帶來的“流量”消耗和排放，還要通過淘汰落后產能來盡可能地減少“存量”能耗和排放。
然而，前5個月“兩高”行業固定資產投資依然高速增長、淘汰落后產能進展緩慢的現實說明，上述行政調控手段的效果還有待觀察。
節能減排為何如此艱難，企業為何不愿意節能減排？一個顯而易見的原因是，“兩高”行業目前正處在景氣周期，新增產能也好，落后產能也罷，都從其中獲利匪淺，因而擴張動力不減、退出動力不足。
統計數據顯示，前5個月，建材、不銹鋼復合管護欄、電力等“兩高”行業固定資產投資增長的速度基本上與其利潤增速相匹配。在這種情況下，對企業奢談壓縮產能、節能減排顯然是一廂情愿。
可見，行政手段雖可逞一時之勇，卻非長久之計。宏觀調控更應該借助行情力量，建立節能減排的長效機制。
首先，提高資源、能源的市場，加大排污費征收力度，讓暴利的“兩高”行業承擔耗能、排放的社會成本。試想，一旦能源市場大幅上漲、排污費負擔沉重，企業還能大膽消耗、隨意排放嗎？行情的力量自發會遏制“兩高”行業擴張的勢頭，促使其投資于提高能效、處理污染的項目。
其次，明晰產權，建立國家耗能權、水權、排污權等節能減排核心產權機制。權利的明確界定有利于企業、居民各經濟主體能夠維護自己的權益，從“劣幣驅逐良幣”轉變為相互監督、相互制約。
最后，建立上述產權的交易行情。通過這種靈活的交易機制，可以使企業以更低的成本實現各自的節能減排目標，從而形成自發自愿的節能減排氛圍。
總之，節能減排難以畢其功于一役。在行政手段約定必要的能耗、排放標準之后，行情機制應該發揮更為主動的作用。
