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經(jīng)過(guò)一年多的清理整頓，不銹鋼碳素鋼復(fù)合管、電解鋁、水泥等部分過(guò)熱行業(yè)投資增長(zhǎng)過(guò)快的勢(shì)頭得到遏制，結(jié)構(gòu)調(diào)整取得積極進(jìn)展，總體上朝著宏觀調(diào)控預(yù)期方向發(fā)展。與此同時(shí)，今年以來(lái)，不銹鋼碳素鋼復(fù)合管、電解鋁、水泥、紡織等行業(yè)的運(yùn)行態(tài)勢(shì)也出現(xiàn)了一些新的變化：

不銹鋼碳素鋼復(fù)合管行業(yè)運(yùn)行基本情況
一是生產(chǎn)繼續(xù)較快增長(zhǎng)，品種結(jié)構(gòu)有所改善。前5個(gè)月，粗鋼和不銹鋼碳素鋼復(fù)合管產(chǎn)量分別增長(zhǎng)27.4%和25.4%，增幅同比分別提高4.7和1.1個(gè)百分點(diǎn)。分品種看，板材增速達(dá)32.7%，鋼筋、盤(pán)條等建筑不銹鋼碳素鋼復(fù)合管為20%。二是產(chǎn)銷銜接良好，效益水平繼續(xù)提高。冶金行業(yè)產(chǎn)銷率達(dá)97.18%，同比提高0.72個(gè)百分點(diǎn)；實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)652億元，增長(zhǎng)33.1%。三是投資增速明顯回落。完成投資702億元，增長(zhǎng)7.8%，增幅同比回落62.7個(gè)百分點(diǎn)。四是不銹鋼碳素鋼復(fù)合管價(jià)格高位運(yùn)行后出現(xiàn)下滑。一季度國(guó)內(nèi)不銹鋼碳素鋼復(fù)合管市場(chǎng)價(jià)格持續(xù)上漲，3月份一些品種價(jià)格創(chuàng)歷史最高記錄，4月份以來(lái)迅速下滑，6月底多數(shù)品種價(jià)格低于年初水平。不銹鋼碳素鋼復(fù)合管行業(yè)存在的主要問(wèn)題：首先，面臨不銹鋼碳素鋼復(fù)合管企業(yè)產(chǎn)能過(guò)快擴(kuò)張的壓力和風(fēng)險(xiǎn)。一些地方和企業(yè)增加不銹鋼碳素鋼復(fù)合管生產(chǎn)能力、擴(kuò)大產(chǎn)量的沖動(dòng)還很強(qiáng)烈。5月份不銹鋼碳素鋼復(fù)合管日產(chǎn)量達(dá)到96萬(wàn)噸，相當(dāng)于年產(chǎn)鋼3.5億噸的水平，下半年還有部分項(xiàng)目陸續(xù)投產(chǎn)，部分企業(yè)的長(zhǎng)線產(chǎn)品將面臨生產(chǎn)能力過(guò)剩帶來(lái)的沖擊。其次，不銹鋼碳素鋼復(fù)合管出口增長(zhǎng)過(guò)快。上半年出口不銹鋼碳素鋼復(fù)合管、鋼坯分別達(dá)1157萬(wàn)噸和482萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)1.5倍和2.6倍，加劇了國(guó)內(nèi)能源、運(yùn)輸緊張矛盾。6月份不銹鋼碳素鋼復(fù)合管出口已呈現(xiàn)趨緩跡象。

電解鋁行業(yè)運(yùn)行基本情況
一是生產(chǎn)和投資增速回落。前5個(gè)月，電解鋁產(chǎn)量281萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)14.5%，增幅同比回落10.1個(gè)百分點(diǎn)。有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)完成投資增長(zhǎng)24.7%，增幅回落37.1個(gè)百分點(diǎn)。大約120萬(wàn)噸電解鋁生產(chǎn)能力閑置。二是淘汰落后生產(chǎn)能力取得明顯成效。目前自焙電解槽已基本淘汰。三是生產(chǎn)成本上升較快，價(jià)格持續(xù)低迷。氧化鋁供應(yīng)十分緊張，價(jià)格居高不下，原料成本比兩年前增加約5000元/噸，已占電解鋁總成本的55%左右。電價(jià)調(diào)整也使電解鋁生產(chǎn)成品上升700—800元/噸。另一方面，國(guó)內(nèi)電解鋁價(jià)格從去年4月中旬開(kāi)始下跌，今年以來(lái)始終在1.6—1.64萬(wàn)元/噸左右徘徊。四是企業(yè)效益大幅下降。1—5月，全國(guó)125戶電解鋁生產(chǎn)企業(yè)中已經(jīng)有39戶停產(chǎn)、55戶凈虧損。五是電解鋁出口增速偏快。國(guó)家實(shí)行取消電解鋁出口退稅、加征5%出口關(guān)稅的措施后，一些企業(yè)通過(guò)來(lái)料加工形式繼續(xù)出口電解鋁，上半年出口未鍛軋鋁76.9萬(wàn)噸，增長(zhǎng)21.5%。六是氧化鋁投資盲目擴(kuò)張問(wèn)題有所顯現(xiàn)。在氧化鋁貨緊價(jià)揚(yáng)的刺激下，最近部分地區(qū)紛紛上馬氧化鋁項(xiàng)目，很可能重蹈電解鋁行業(yè)盲目發(fā)展的覆轍。

水泥行業(yè)運(yùn)行基本情況
一是生產(chǎn)和投資增速回落。前5個(gè)月，水泥產(chǎn)量增長(zhǎng)6.1%，增幅同比回落14個(gè)百分點(diǎn)。水泥等非金屬礦物制品業(yè)完成投資增長(zhǎng)11.7%，回落56.7個(gè)百分點(diǎn)。二是部分地區(qū)價(jià)格降幅較大。5月末重點(diǎn)水泥企業(yè)平均價(jià)格同比下降4.8%。東北、西南等地價(jià)格略有上升；浙江、江蘇等地從去年最高時(shí)400多元/噸下跌到200元/噸左右。三是結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快。立窯等落后生產(chǎn)能力淘汰的速度明顯加快。新型干法水泥產(chǎn)量占全部水泥產(chǎn)量比重超過(guò)36%，比去年底提高3個(gè)百分點(diǎn)。存在的主要問(wèn)題：首先，企業(yè)生產(chǎn)成本增加較快。能源、原材料價(jià)格上漲導(dǎo)致企業(yè)生產(chǎn)成本增加。其次，經(jīng)濟(jì)效益大幅下滑。由于產(chǎn)能增長(zhǎng)明顯超過(guò)需求增長(zhǎng)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的加劇導(dǎo)致水泥價(jià)格下降，一季度全行業(yè)一度出現(xiàn)凈虧損，前5個(gè)月實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)7.1億元，同比下降88.1%。

紡織行業(yè)運(yùn)行基本情況
一是生產(chǎn)繼續(xù)快速增長(zhǎng)。全行業(yè)(不含紡織機(jī)械)增加值增長(zhǎng)18.9%；紗、布、服裝產(chǎn)量增長(zhǎng)17.9%—22.8%，增速比去年同期有所加快。二是紡織出口總體保持平穩(wěn)增長(zhǎng)。上半年紡織品和服裝出口分別增長(zhǎng)23%和19.8%。由于全球紡織品服裝配額取消，對(duì)原配額地區(qū)出口的比重上升較快。三是經(jīng)濟(jì)效益穩(wěn)步提高。1—5月，紡織行業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)增長(zhǎng)24.7%。其中，服裝、針織、制成品及棉紡業(yè)利潤(rùn)增長(zhǎng)30%—50%。四是投資增幅出現(xiàn)反彈。前5個(gè)月固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)40%，增幅比去年全年提高9.2個(gè)百分點(diǎn)；其中，棉紡織業(yè)投資增長(zhǎng)50.4%，提高28個(gè)百分點(diǎn)，主要集中在山東、江蘇、浙江三省(約占全國(guó)的65%)。存在的主要問(wèn)題：首先，貿(mào)易摩擦增多。全球紡織品服裝配額取消后，歐美等國(guó)就先后對(duì)我國(guó)部分紡織品服裝出口實(shí)施限制措施。盡管從總量看歐美設(shè)限產(chǎn)品的出口額不到我紡織品服裝出口總額的5%，對(duì)我出口的整體趨勢(shì)影響不大，但此舉拉開(kāi)了貿(mào)易設(shè)限的序幕，其連帶效應(yīng)和對(duì)我國(guó)貿(mào)易環(huán)境的穩(wěn)定、對(duì)國(guó)際采購(gòu)商和我國(guó)企業(yè)的心理影響較大。目前我國(guó)與歐盟已就部分紡織品服裝出口達(dá)成協(xié)議，為今后幾年出口爭(zhēng)得了一定的增長(zhǎng)空間。同時(shí)部分設(shè)限紡織品對(duì)美出口的臨時(shí)配額已近用完，而中美有關(guān)談判尚在進(jìn)行中，給下半年我國(guó)紡織品出口帶來(lái)很多不確定性因素。其次，生產(chǎn)成本上升較快。1—5月，產(chǎn)品銷售成本增幅高于銷售收入增幅0.7個(gè)百分點(diǎn)，而利潤(rùn)增幅低于銷售收入增幅4.2個(gè)百分點(diǎn)，造成行業(yè)利潤(rùn)率由上年的3.1%降為2.9%。再次，化纖行業(yè)運(yùn)行形勢(shì)更加嚴(yán)峻?；w行業(yè)受國(guó)際石油價(jià)格大幅上漲影響，1—5月產(chǎn)量增長(zhǎng)7.4%，同比回落23.7個(gè)百分點(diǎn)；實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)下降了44.4%，企業(yè)庫(kù)存壓力加大。

為實(shí)現(xiàn)不銹鋼碳素鋼復(fù)合管、電解鋁、水泥、紡織等行業(yè)健康有序運(yùn)行，要認(rèn)真做到：
(一)繼續(xù)加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，抑制不合理需求。繼續(xù)控制固定資產(chǎn)投資、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)等過(guò)快增長(zhǎng)，使其保持合理增幅和規(guī)模，從源頭上抑制對(duì)不銹鋼碳素鋼復(fù)合管、電解鋁、水泥等生產(chǎn)資料的過(guò)旺需求。各地要遵循“控制總量、調(diào)整結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、保護(hù)環(huán)境”原則，制定和完善行業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃、結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)意見(jiàn)。有針對(duì)性地采取措施，正確引導(dǎo)投資，加強(qiáng)對(duì)鐵礦石、氧化鋁、水泥用石灰石、棉紡、化纖等重要工業(yè)原料項(xiàng)目的統(tǒng)籌規(guī)劃，切實(shí)制止低水平重復(fù)建設(shè)和盲目擴(kuò)張。
(二)加快推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變。繼續(xù)推動(dòng)和實(shí)施加快行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，加快出臺(tái)相配套的行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)企業(yè)和社會(huì)投資方向。水泥行業(yè)要加速淘汰落后小水泥，發(fā)展新型干法水泥，支持有實(shí)力的大型企業(yè)集團(tuán)實(shí)施兼并重組。電解鋁行業(yè)要在年內(nèi)徹底淘汰嚴(yán)重污染環(huán)境的自焙槽產(chǎn)能。不銹鋼碳素鋼復(fù)合管行業(yè)在控制供大于求的建筑用不銹鋼碳素鋼復(fù)合管產(chǎn)能的同時(shí)，繼續(xù)發(fā)展國(guó)內(nèi)短缺的板材產(chǎn)品。
(三)加強(qiáng)對(duì)進(jìn)出口的協(xié)調(diào)和管理，整頓和規(guī)范經(jīng)營(yíng)秩序。進(jìn)一步完善抑制高耗能產(chǎn)品出口過(guò)快增長(zhǎng)的政策措施。引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)自律，從大局和長(zhǎng)遠(yuǎn)出發(fā)，避免競(jìng)相壓價(jià)、哄抬物價(jià)的行為，保證規(guī)范有序的進(jìn)出口秩序。加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用，積極做好貿(mào)易摩擦的應(yīng)對(duì)工作，做好長(zhǎng)期準(zhǔn)備，建立長(zhǎng)效機(jī)制。引導(dǎo)紡織、輕工行業(yè)企業(yè)加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，提高產(chǎn)品質(zhì)量和產(chǎn)品附加值。
(四)充分利用國(guó)內(nèi)國(guó)外兩種資源，建立穩(wěn)定的資源供應(yīng)保障體系。實(shí)施走出去戰(zhàn)略，積極開(kāi)拓國(guó)外礦產(chǎn)資源，鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)通過(guò)到國(guó)外開(kāi)礦，合資建礦等多種形式建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的供應(yīng)渠道。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)等中介組織的作用，對(duì)大宗、戰(zhàn)略性原料采購(gòu)做好協(xié)調(diào)協(xié)商，形成合力，爭(zhēng)取談判主動(dòng)權(quán)。做好化纖產(chǎn)業(yè)整體規(guī)劃，推動(dòng)上下游企業(yè)協(xié)同發(fā)展。
(五)引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)管理，降低成本，努力提高經(jīng)營(yíng)效益。積極引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)成本費(fèi)用控制，努力增收節(jié)支、節(jié)能降耗。鼓勵(lì)企業(yè)強(qiáng)化勤儉節(jié)約意識(shí)，開(kāi)發(fā)和使用節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品，進(jìn)一步提高資源綜合利用率。