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不銹鋼碳素鋼復合管“落后產(chǎn)能”標準再遭質(zhì)疑 明顯不利中小企業(yè)
作者：admin 發(fā)布于：2017-1-11 6:54 Wednesday
單純以“個頭”劃線明顯不利中小企業(yè)
發(fā)改委工業(yè)司肯定不愿意看到，自去年7月《不銹鋼碳素鋼復合管產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》頒布一年多以來，不斷的質(zhì)疑聲使其對不銹鋼碳素鋼復合管業(yè)的約束力正在減弱。
日前，發(fā)改委工業(yè)司召開了一個內(nèi)部座談會，目的是為了進一步督促地方抓緊落實明年的不銹鋼碳素鋼復合管產(chǎn)業(yè)調(diào)整和淘汰任務。參會者包括河北、江蘇、山東、山西等4家產(chǎn)鋼大省的發(fā)改委，寶鋼、武鋼、鞍鋼3家大企業(yè)以及中國不銹鋼碳素鋼復合管工業(yè)協(xié)會和全國工商聯(lián)冶金業(yè)商會。會上，各方均表達了在國家調(diào)整不銹鋼碳素鋼復合管產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、淘汰落后產(chǎn)能過程中自己的“難處”。于今年6月成立的全國工商聯(lián)冶金業(yè)商會，更是首次以團體的名義，向發(fā)改委提出了對淘汰產(chǎn)能相關技術(shù)政策的不同聲音。
“大塊頭”與“小塊頭”
“目前對爐型大小的規(guī)定是不合理的。”全國工商聯(lián)冶金業(yè)商會常務副秘書長耿炳璽明確對記者表示。
去年出臺的《不銹鋼碳素鋼復合管產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》規(guī)定，現(xiàn)有企業(yè)通過技術(shù)改造要努力達標為：建設燒結(jié)機使用面積180平方米及以上；高爐有效容積1000立方米及以上；轉(zhuǎn)爐公稱噸容量120噸及以上。作為配套政策，從今年10月1日起，對2005年8月以后建設的1000立方米以下高爐和120噸以下轉(zhuǎn)爐，作為限制類企業(yè)，提高差別電價。
批評者認為，這樣的淘汰政策并不合理并由此遭到了部分地方政府和企業(yè)的抵制。而更主要的原因是，1000立方米及以下高爐、轉(zhuǎn)爐公稱噸容量120噸及以下的產(chǎn)能有著強勁的市場需求，活得很滋潤。“單純以‘大塊頭’畫杠杠，明顯不利于以民營企業(yè)為主的中小不銹鋼碳素鋼復合管企業(yè)。”聯(lián)合金屬網(wǎng)副總經(jīng)理楊紅杰表示。
全國工商聯(lián)冶金業(yè)商會專家組提交的建議認為，現(xiàn)有企業(yè)通過技術(shù)改造，轉(zhuǎn)爐達到120噸以上、高爐達到1000立方米以上的技術(shù)政策，對生產(chǎn)熱軋寬鋼帶等大噸位的品種無疑是正確的，但對生產(chǎn)線材、中小型材、棒材等品種也采用120噸以上轉(zhuǎn)爐，則與目前使用的連鑄機、軋鋼機產(chǎn)生矛盾。這類不銹鋼碳素鋼復合管品種的消費量和生產(chǎn)量很大，占全國不銹鋼碳素鋼復合管總量一半以上（56．7％）。
“如果占全國鋼產(chǎn)量一半以上的轉(zhuǎn)爐都改成120噸以上，必將帶來能耗、物耗大量增加。同時，企業(yè)在技術(shù)改造時為達到政策規(guī)定的120噸以上轉(zhuǎn)爐，必然導致產(chǎn)能大量擴張，與宏觀調(diào)控的目的不符。”耿炳璽說。
目前，生產(chǎn)線材、中小型材、棒材等品種的不僅僅是民營企業(yè)，邯鋼、萊鋼、濟鋼、馬鋼等國有不銹鋼碳素鋼復合管廠家也在大量生產(chǎn)該類產(chǎn)品，并且高爐都不符合“1000立方米及以上”的標準。
環(huán)保新標準為何難以實現(xiàn)？
在市場人士看來，不銹鋼碳素鋼復合管產(chǎn)業(yè)政策提出的目標始終受到質(zhì)疑。縱觀近年來不銹鋼碳素鋼復合管業(yè)調(diào)控的種種措施，核心目的無非在于調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，淘汰落后產(chǎn)能。但問題的關鍵在于———什么應該歸為落后產(chǎn)能？
“按照《不銹鋼碳素鋼復合管產(chǎn)業(yè)政策》的劃分，現(xiàn)有的120噸以下轉(zhuǎn)爐和1000立方米以下高爐中，既有落后產(chǎn)能，又有先進產(chǎn)能，不宜籠統(tǒng)按爐容大小劃分先進與落后。”楊紅杰表示，120噸以下轉(zhuǎn)爐和1000立方米以下高爐中，有很大部分環(huán)保能耗等指標完全可以達到國家標準，而在各項達標的基礎上僅以產(chǎn)業(yè)標準為由來淘汰，缺乏說服力。不能忘記的還有我國經(jīng)濟發(fā)展在地域上的不平衡性，東部砍掉的是“牛尾”，西部砍掉的可能就是“牛頭”。
耿炳璽強調(diào)，產(chǎn)能先進與落后的劃分，除考慮“規(guī)模經(jīng)濟”、“塊頭大小”外，國家更應該看重能耗、物耗、環(huán)保、社會共用資源消耗水平等因素。
此前，不銹鋼碳素鋼復合管工業(yè)協(xié)會副秘書長李世俊曾向本報記者透露，國家環(huán)保總局在今年底前會制定出一個關于不銹鋼碳素鋼復合管工業(yè)排污的新標準，標準將消除“設備、規(guī)模偏見”，按照煉鐵除塵、液壓發(fā)電等技術(shù)指標對不銹鋼碳素鋼復合管落后產(chǎn)能進行控制。但目前仍未有明確進展。
以環(huán)保標準、能耗標準作為劃分產(chǎn)能是否先進，的確是一種更為科學的方式，也符合“十一五”期間的發(fā)展思路，但地方企業(yè)、地方政府“弄虛作假”、“執(zhí)行不利”的情況也是十分令人擔心的。
按照這個思路，長期以來我國實行的以“塊頭”大小作為判斷落后產(chǎn)能的標準，是技術(shù)層面難以到位的結(jié)果，追求規(guī)模上的“大塊頭”雖備受指責，卻也是更現(xiàn)實的選擇。
當然轉(zhuǎn)變是不會停步的。26日結(jié)束的“2007中國不銹鋼碳素鋼復合管產(chǎn)業(yè)形勢報告會”上，國家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)政策司司長劉治透露，明年宏觀調(diào)控的方式，除了嚴把土地和信貸兩個閘門，以資源利用率、污染排放水平等為指標的行業(yè)準入條件將成為一個新門檻。(中華工商時報)
發(fā)改委工業(yè)司肯定不愿意看到，自去年7月《不銹鋼碳素鋼復合管產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》頒布一年多以來，不斷的質(zhì)疑聲使其對不銹鋼碳素鋼復合管業(yè)的約束力正在減弱。
日前，發(fā)改委工業(yè)司召開了一個內(nèi)部座談會，目的是為了進一步督促地方抓緊落實明年的不銹鋼碳素鋼復合管產(chǎn)業(yè)調(diào)整和淘汰任務。參會者包括河北、江蘇、山東、山西等4家產(chǎn)鋼大省的發(fā)改委，寶鋼、武鋼、鞍鋼3家大企業(yè)以及中國不銹鋼碳素鋼復合管工業(yè)協(xié)會和全國工商聯(lián)冶金業(yè)商會。會上，各方均表達了在國家調(diào)整不銹鋼碳素鋼復合管產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、淘汰落后產(chǎn)能過程中自己的“難處”。于今年6月成立的全國工商聯(lián)冶金業(yè)商會，更是首次以團體的名義，向發(fā)改委提出了對淘汰產(chǎn)能相關技術(shù)政策的不同聲音。
“大塊頭”與“小塊頭”
“目前對爐型大小的規(guī)定是不合理的。”全國工商聯(lián)冶金業(yè)商會常務副秘書長耿炳璽明確對記者表示。
去年出臺的《不銹鋼碳素鋼復合管產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》規(guī)定，現(xiàn)有企業(yè)通過技術(shù)改造要努力達標為：建設燒結(jié)機使用面積180平方米及以上；高爐有效容積1000立方米及以上；轉(zhuǎn)爐公稱噸容量120噸及以上。作為配套政策，從今年10月1日起，對2005年8月以后建設的1000立方米以下高爐和120噸以下轉(zhuǎn)爐，作為限制類企業(yè)，提高差別電價。
批評者認為，這樣的淘汰政策并不合理并由此遭到了部分地方政府和企業(yè)的抵制。而更主要的原因是，1000立方米及以下高爐、轉(zhuǎn)爐公稱噸容量120噸及以下的產(chǎn)能有著強勁的市場需求，活得很滋潤。“單純以‘大塊頭’畫杠杠，明顯不利于以民營企業(yè)為主的中小不銹鋼碳素鋼復合管企業(yè)。”聯(lián)合金屬網(wǎng)副總經(jīng)理楊紅杰表示。
全國工商聯(lián)冶金業(yè)商會專家組提交的建議認為，現(xiàn)有企業(yè)通過技術(shù)改造，轉(zhuǎn)爐達到120噸以上、高爐達到1000立方米以上的技術(shù)政策，對生產(chǎn)熱軋寬鋼帶等大噸位的品種無疑是正確的，但對生產(chǎn)線材、中小型材、棒材等品種也采用120噸以上轉(zhuǎn)爐，則與目前使用的連鑄機、軋鋼機產(chǎn)生矛盾。這類不銹鋼碳素鋼復合管品種的消費量和生產(chǎn)量很大，占全國不銹鋼碳素鋼復合管總量一半以上（56．7％）。
“如果占全國鋼產(chǎn)量一半以上的轉(zhuǎn)爐都改成120噸以上，必將帶來能耗、物耗大量增加。同時，企業(yè)在技術(shù)改造時為達到政策規(guī)定的120噸以上轉(zhuǎn)爐，必然導致產(chǎn)能大量擴張，與宏觀調(diào)控的目的不符。”耿炳璽說。
目前，生產(chǎn)線材、中小型材、棒材等品種的不僅僅是民營企業(yè)，邯鋼、萊鋼、濟鋼、馬鋼等國有不銹鋼碳素鋼復合管廠家也在大量生產(chǎn)該類產(chǎn)品，并且高爐都不符合“1000立方米及以上”的標準。
環(huán)保新標準為何難以實現(xiàn)？
在市場人士看來，不銹鋼碳素鋼復合管產(chǎn)業(yè)政策提出的目標始終受到質(zhì)疑。縱觀近年來不銹鋼碳素鋼復合管業(yè)調(diào)控的種種措施，核心目的無非在于調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，淘汰落后產(chǎn)能。但問題的關鍵在于———什么應該歸為落后產(chǎn)能？
“按照《不銹鋼碳素鋼復合管產(chǎn)業(yè)政策》的劃分，現(xiàn)有的120噸以下轉(zhuǎn)爐和1000立方米以下高爐中，既有落后產(chǎn)能，又有先進產(chǎn)能，不宜籠統(tǒng)按爐容大小劃分先進與落后。”楊紅杰表示，120噸以下轉(zhuǎn)爐和1000立方米以下高爐中，有很大部分環(huán)保能耗等指標完全可以達到國家標準，而在各項達標的基礎上僅以產(chǎn)業(yè)標準為由來淘汰，缺乏說服力。不能忘記的還有我國經(jīng)濟發(fā)展在地域上的不平衡性，東部砍掉的是“牛尾”，西部砍掉的可能就是“牛頭”。
耿炳璽強調(diào)，產(chǎn)能先進與落后的劃分，除考慮“規(guī)模經(jīng)濟”、“塊頭大小”外，國家更應該看重能耗、物耗、環(huán)保、社會共用資源消耗水平等因素。
此前，不銹鋼碳素鋼復合管工業(yè)協(xié)會副秘書長李世俊曾向本報記者透露，國家環(huán)保總局在今年底前會制定出一個關于不銹鋼碳素鋼復合管工業(yè)排污的新標準，標準將消除“設備、規(guī)模偏見”，按照煉鐵除塵、液壓發(fā)電等技術(shù)指標對不銹鋼碳素鋼復合管落后產(chǎn)能進行控制。但目前仍未有明確進展。
以環(huán)保標準、能耗標準作為劃分產(chǎn)能是否先進，的確是一種更為科學的方式，也符合“十一五”期間的發(fā)展思路，但地方企業(yè)、地方政府“弄虛作假”、“執(zhí)行不利”的情況也是十分令人擔心的。
按照這個思路，長期以來我國實行的以“塊頭”大小作為判斷落后產(chǎn)能的標準，是技術(shù)層面難以到位的結(jié)果，追求規(guī)模上的“大塊頭”雖備受指責，卻也是更現(xiàn)實的選擇。
當然轉(zhuǎn)變是不會停步的。26日結(jié)束的“2007中國不銹鋼碳素鋼復合管產(chǎn)業(yè)形勢報告會”上，國家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)政策司司長劉治透露，明年宏觀調(diào)控的方式，除了嚴把土地和信貸兩個閘門，以資源利用率、污染排放水平等為指標的行業(yè)準入條件將成為一個新門檻。(中華工商時報)
