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12月26日國家公布了2007年中國進出口關稅稅則的調整內容，其中針對高能耗產品的出口關稅征收范圍進一步擴大，將對不銹鋼錠及其初級產品、鎢初級加工品、未鍛軋的錳、鉬、銻、鉻金屬等生產能耗高、對環境影響大的產品新開征出口關稅,其中不銹鋼錠等初級產品、以及錳鐵、鉬鐵、鉻鐵產品出口關稅均調整為10%，從07年1月1日開始執行。目前一些媒體也預測國家對不銹鋼出口退稅也將進行調整。

由于這項政策調整對不銹不銹鋼碳素鋼復合管市場場和不銹鋼的進出口影響遠遠大于對普通不銹鋼碳素鋼復合管進出口的影響，已經引起了有關研究部門和不銹鋼碳素鋼復合管企業的關注。

經歷了2005年不銹不銹鋼碳素鋼復合管市場場進口增加,產量快速增長,價格下跌的慘痛教訓,2006年我國主要不銹鋼生產企業經過幾次市場協調,普遍重視了產量控制和以銷定產.。比如國內主要不銹鋼生產廠家寶新不銹鋼碳素鋼復合管廠家關閉了四臺軋機，2006年6家國內比較大規模的不銹不銹鋼碳素鋼復合管廠家的產量204萬噸，全國不銹鋼產量達到500萬噸，加上凈進口145.1萬噸,2006年國內不銹鋼資源總量基本上與國內的需求保持著供需平衡。這是2006年國內不銹不銹鋼碳素鋼復合管市場場穩定的一個重要原因之一。

不銹鋼在中國經濟領域中應用的前景廣泛,這幾年不銹鋼需求已經呈現快速增長的趨勢。2006年底,我國最大的不銹鋼生產企業太鋼新建成生產能力200萬噸，江蘇張浦新建成80萬噸的生產能力。預計2007年我國將形成900-1000萬噸的不銹鋼生產能力，這與國內700萬噸的市場需求存在較大的產能過剩壓力。如果不適度增加不銹鋼產品的出口,國內市場很難做到供需平衡。

據統計,2006年我國進口不銹鋼208萬噸,同比減少20%,出口不銹鋼62.9萬噸,出口同比增長75%.但是我國實際仍然凈進口不銹鋼145.1萬噸。作為一個不銹鋼生產大國, 我國不銹不銹鋼碳素鋼復合管企業業這種調整產品結構和改善進出口態勢的努力還面臨艱巨的任務,特別是產品結構調整在時間上往往遲后于產能的形成,減少進口,適度擴大出口,實現不銹鋼產品結構的優化和進出口平衡還需要用2-3年的時間。不銹鋼碳素鋼復合管企業在這個技術進步的成長時期,還需要一個階段的政策支持，避免企業陷入經營困境。

由于國際市場鎳價格高達3萬美元/噸,影響不銹鋼的價格居高不下,目前304系列不銹鋼國內出口價格4050美元/噸,與日本市場的4120美元/噸,歐洲市場的4300美元/噸,已經很接近.如果降低不銹鋼出口退稅,必然使我國不銹鋼產品的出口面臨相當大的困難。這無論對消化2007年國內不銹鋼新產能的過剩壓力,還是推動不銹鋼產品的進出口平衡和促進不銹不銹鋼碳素鋼復合管企業業的產品結構調整都是不利的。

正是上述原因，我們認為調整不銹鋼產品的出口退稅政策，需要把政策調整目標同不銹不銹鋼碳素鋼復合管市場場的實際協調起來，才能收到滿意的效果。