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發(fā)改委醞釀“二橫三縱”城市群格局
作者:admin    發(fā)布于:2013-6-8 17:25 Saturday
本報(bào)記者獲悉,國家正在構(gòu)建“二橫三縱”城市群規(guī)劃,意圖通過這些城市群加快農(nóng)民城鎮(zhèn)化的步伐。

據(jù)一位接近國家發(fā)改委的一位專家透露,“十二五”期間,國家主打“二橫三縱”城市群,這些城市群大則容納5000萬到1億人口,少則容納1000萬-2500萬人口,將成為吸納農(nóng)民工進(jìn)城,轉(zhuǎn)為城市人口的主要載體,并使得城市化人口比例快速提升。不銹鋼復(fù)合管護(hù)欄,不銹鋼復(fù)合管護(hù)欄

國家發(fā)改委即將公布的國家主體功能區(qū)規(guī)劃(2011-2020),已經(jīng)將北起鄂爾多斯南至貴州云南的西部城市群納入到城市群規(guī)劃。不銹鋼復(fù)合管護(hù)欄,不銹鋼復(fù)合管護(hù)欄

這一線北起呼包鄂(呼和浩特,包頭,鄂爾多斯)城市群,沿鐵路和高速公里向南串起西安為中心的關(guān)中城市群、重慶和成都城市群(成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)),再到昆明和貴州的城市群。不銹鋼復(fù)合管護(hù)欄,不銹鋼復(fù)合管護(hù)欄

“過去只有兩縱兩橫的‘‘井’字形城市群規(guī)劃,這一條從呼包鄂往南的城市群規(guī)劃,是新的。”上述專家說。不銹鋼復(fù)合管護(hù)欄,不銹鋼復(fù)合管護(hù)欄

“二橫三縱”格局不銹鋼復(fù)合管護(hù)欄,不銹鋼復(fù)合管護(hù)欄

目前針對(duì)城市化以及城市人口的主要有3大規(guī)劃,分別是國家發(fā)改委的主體功能區(qū)規(guī)劃,住建部的城鄉(xiāng)區(qū)域規(guī)劃以及國土部的國土規(guī)劃。此外,人口計(jì)生委也有一個(gè)人口功能區(qū)的規(guī)劃。

國家“十一五”規(guī)劃就提出了主體功能區(qū)的構(gòu)想。時(shí)過4年,在今年6月12日,國務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議并原則通過了《全國主體功能區(qū)規(guī)劃》,提出根據(jù)不同區(qū)域的資源環(huán)境承載能力、現(xiàn)有開發(fā)強(qiáng)度和發(fā)展?jié)摿Γy(tǒng)籌謀劃未來人口分布、經(jīng)濟(jì)布局、國土利用和城鎮(zhèn)化格局,確定不同區(qū)域主體功能。

一位參與編制討論上述規(guī)劃的專家指出,原先的規(guī)劃主要是“二橫二縱”的“井”字形城市群格局——“二橫”為沿著隴海線的徐州城市群、中原城市群、關(guān)中城市群、蘭州城市群、泛烏魯木齊城市群;沿長江流域的長三角城市群,皖江城市群,長江中游地區(qū)(包括湖南的長株潭、湖北的武漢城市圈、江西的昌九地區(qū)),宜荊荊城市群(宜昌、荊州、荊門),成渝經(jīng)濟(jì)圈;“二縱”是從大連沿著東部沿海一帶直到湛江;從哈爾濱、沈陽、北京,再沿京廣線到廣州、香港。不銹鋼復(fù)合管護(hù)欄,不銹鋼復(fù)合管護(hù)欄

而呼包鄂城市群到關(guān)中城市群,再到成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)城市群是新增加的一縱。不銹鋼復(fù)合管護(hù)欄,不銹鋼復(fù)合管護(hù)欄

目前,“二縱二橫”城市群已成連片之勢。而新增的西部縱線各個(gè)城市群尚待躋身國家戰(zhàn)略。這包括內(nèi)蒙古的呼包鄂城市群、貴州的黔中城市群(以貴陽為中心,涵蓋遵義、凱里、安順等)、云南的滇中城市群(以昆明為中心)和滇南城市群(個(gè)舊、開遠(yuǎn)、文山)等。不銹鋼復(fù)合管護(hù)欄,不銹鋼復(fù)合管護(hù)欄

目前,上述“二橫三縱”沿線都在建設(shè)高速鐵路,其中京廣線預(yù)計(jì)明年全部通車。鄭西線(鄭州到西安)已經(jīng)在去年通車。重慶到昆明、重慶到貴陽之間也在建設(shè)高鐵。高鐵路網(wǎng)的建成將實(shí)現(xiàn)城市群經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的有效連接。不銹鋼復(fù)合管護(hù)欄,不銹鋼復(fù)合管護(hù)欄

城市群將加快農(nóng)民城鎮(zhèn)化不銹鋼復(fù)合管護(hù)欄,不銹鋼復(fù)合管護(hù)欄

此前,在9月下旬的《中國發(fā)展報(bào)告2010》發(fā)布會(huì)上,國家發(fā)改委秘書長楊偉民指出,今后在城市化空間布局上可以按特大城市群、大城市群、其他城市化地區(qū)(大都市區(qū)、城市圈、城市帶)、邊境口岸城市、點(diǎn)狀分布的中小城市和小城鎮(zhèn)五類考慮,實(shí)行有區(qū)別的城市化方針。不銹鋼復(fù)合管護(hù)欄,不銹鋼復(fù)合管護(hù)欄

這五類城市空間未來可以集中10億左右的城市人口,基本可以滿足2030年中國人口達(dá)到14.6億的高峰值、城市化達(dá)到65%時(shí)對(duì)城市空間的需要。不銹鋼復(fù)合管護(hù)欄,不銹鋼復(fù)合管護(hù)欄

上述報(bào)告指出,今后20年,為達(dá)到從“半城市化”向“全城市化”的轉(zhuǎn)變,使中國城市化率在2030年達(dá)到65%。不銹鋼復(fù)合管護(hù)欄,不銹鋼復(fù)合管護(hù)欄

中國人民大學(xué)區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究所所長孫久文測算發(fā)現(xiàn),城市化率每上升1個(gè)百分點(diǎn),可以增加1200萬城市就業(yè)人口。按上述報(bào)告計(jì)算,預(yù)計(jì)“十二五”期間每年的城市化率要提高2個(gè)百分點(diǎn)。這比“十一五”規(guī)劃的5年提高4個(gè)百分點(diǎn)要求要高。“十一五”期間每年城市化率才實(shí)際增加1.2個(gè)百分點(diǎn)左右。不銹鋼復(fù)合管護(hù)欄,不銹鋼復(fù)合管護(hù)欄

數(shù)據(jù)顯示,截至2009年中國城市化率為46.6%。目前城鎮(zhèn)人口增至6.07億人。但這個(gè)數(shù)字也包括了1.45億左右在城市生活6個(gè)月以上,但沒有享受到和城市居民等同的公共福利和政治權(quán)利待遇的農(nóng)民工。不銹鋼復(fù)合管護(hù)欄,不銹鋼復(fù)合管護(hù)欄

而要讓這些人真正融入城市,實(shí)現(xiàn)買房或者提供租房居住,需要國家大量的投資。不銹鋼復(fù)合管護(hù)欄,不銹鋼復(fù)合管護(hù)欄

北京大學(xué)區(qū)域?qū)<覘铋_忠認(rèn)為,加快城市群建設(shè),不等于要農(nóng)民都進(jìn)入特大城市,因?yàn)樵趪壹涌鞂?duì)中小城市的投資,實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)均等化后,城鎮(zhèn)化可以在城市群的小城市實(shí)現(xiàn)。像北京等人口、交通和環(huán)境承載力已達(dá)到極限的特大城市還應(yīng)該進(jìn)一步疏散人口。不銹鋼復(fù)合管護(hù)欄,不銹鋼復(fù)合管護(hù)欄
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