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美不銹鋼復(fù)合管護(hù)欄業(yè)三天兩提兩反調(diào)查 中企被疑不公平貿(mào)易
作者：admin 發(fā)布于：2017-12-31 9:03 Sunday
蓋特納訪華前夕。兩起涉及40家中國(guó)企業(yè)的不銹鋼復(fù)合管護(hù)欄產(chǎn)品反補(bǔ)貼反傾銷調(diào)查在緊鑼密鼓進(jìn)行。
美國(guó)當(dāng)?shù)貢r(shí)間2009年5月27日和29日，五家美國(guó)不銹鋼復(fù)合管護(hù)欄企業(yè)先后向美國(guó)政府提起兩起針對(duì)中國(guó)不銹鋼復(fù)合管護(hù)欄產(chǎn)品的反傾銷反補(bǔ)貼調(diào)查，涉案總值2.7億美元。
這讓華盛頓貝克豪思(BakerHostetler)律師事務(wù)所國(guó)際貿(mào)易分析師朱晶感到意外：“我印象里只有2007年出現(xiàn)過比這密度更大的反華起訴，那時(shí)有一天內(nèi)(美國(guó)企業(yè))曾提起兩起訴訟。”
朱晶認(rèn)為：“這兩起訴訟案件可以增強(qiáng)蓋特納游說中國(guó)政府(擴(kuò)大從美進(jìn)口)的力度。”5月26日，蓋特納本人曾在華盛頓對(duì)本報(bào)記者表示：“我這次希望能確保看到中國(guó)內(nèi)需的擴(kuò)大。”6月1日，他在北京大學(xué)做演講時(shí)再次強(qiáng)調(diào)，中國(guó)“可持續(xù)的增長(zhǎng)將要求一個(gè)非常重大的從外部需求到國(guó)內(nèi)需求、從投資和出口密集型增長(zhǎng)到消費(fèi)導(dǎo)向型增長(zhǎng)的轉(zhuǎn)變”。
美國(guó)不銹鋼復(fù)合管護(hù)欄業(yè)
“兩反調(diào)查”來勢(shì)兇猛
這兩起案件是美國(guó)不銹鋼復(fù)合管護(hù)欄行業(yè)2009年以來針對(duì)中國(guó)發(fā)起的第二、第三次反傾銷反補(bǔ)貼調(diào)查訴訟。今年4月，美國(guó)七家不銹鋼復(fù)合管護(hù)欄企業(yè)和行業(yè)工會(huì)聯(lián)合發(fā)起了一場(chǎng)史上最大規(guī)模的、針對(duì)中國(guó)油井管出口的反傾銷反補(bǔ)貼調(diào)查，涉案金額高達(dá)32億美元。
據(jù)記者輾轉(zhuǎn)從相關(guān)內(nèi)部人士那里得到的兩份起訴書顯示，5月27日，三家美國(guó)不銹鋼復(fù)合管護(hù)欄企業(yè)向美國(guó)政府提出起訴，要求對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的預(yù)應(yīng)力混凝土結(jié)構(gòu)用鋼絞線(簡(jiǎn)稱鋼絞線)征收平均值為223.47%的懲罰性反傾銷關(guān)稅和相應(yīng)的反補(bǔ)貼關(guān)稅。
該案案值1.8億美元，涉及22家中國(guó)不銹鋼復(fù)合管護(hù)欄企業(yè)，寶鋼、武鋼等中國(guó)大型不銹鋼復(fù)合管護(hù)欄企業(yè)赫然在列。
鋼絞線案件的起訴方代理律師坎農(nóng)(KathleenW.Cannon)告訴本報(bào)記者：“美國(guó)商務(wù)部將于20天內(nèi)初步裁決是否啟動(dòng)反傾銷調(diào)查，美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)將于45天內(nèi)初步裁決美國(guó)工業(yè)是否受到損害或面臨受損害的威脅。”他預(yù)計(jì)美方將于2010年年中確定中國(guó)出口美國(guó)鋼絞線是否存在反傾銷反補(bǔ)貼。
“中國(guó)的鋼絞線產(chǎn)能巨大，嚴(yán)重威脅了美國(guó)該行業(yè)的生存。”坎農(nóng)說。他同時(shí)也是美國(guó)不銹鋼復(fù)合管護(hù)欄貿(mào)易協(xié)會(huì)的顧問。
另一項(xiàng)起訴同樣來者不善。5月29日，兩家美國(guó)企業(yè)對(duì)中國(guó)出口美國(guó)的鋼格板提起反傾銷反補(bǔ)貼起訴。2008年美國(guó)進(jìn)口的此類產(chǎn)品有80%來自中國(guó)，總價(jià)值在9000萬美元。
此次起訴針對(duì)18家中國(guó)不銹鋼復(fù)合管護(hù)欄企業(yè)，起訴書中判定被告企業(yè)的傾銷幅度在90%以上。
貿(mào)易不平衡根源
不在所謂“不公平”競(jìng)爭(zhēng)
與美國(guó)不銹鋼復(fù)合管護(hù)欄業(yè)反華兇猛火力相伴的是美國(guó)不銹鋼復(fù)合管護(hù)欄業(yè)的蕭條。
不銹鋼復(fù)合管護(hù)欄業(yè)是美國(guó)經(jīng)濟(jì)第三大支柱，僅次于地產(chǎn)和汽車業(yè)。在過去5年里，美國(guó)不銹鋼復(fù)合管護(hù)欄業(yè)經(jīng)歷了一個(gè)繁榮期，但是情況從去年11月開始轉(zhuǎn)向。美國(guó)不銹鋼復(fù)合管護(hù)欄工人聯(lián)合會(huì)副總裁康威(ThomasConway)在國(guó)會(huì)作證時(shí)表示，美國(guó)不銹鋼復(fù)合管護(hù)欄行業(yè)的平均開工率今年已經(jīng)跌到了35%的水平，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于2008年90%的開工率。
“越是受到國(guó)際貿(mào)易影響大的行業(yè)，越是反華，而其中又以賺錢多的行業(yè)最容易掀起反傾銷反補(bǔ)貼起訴。”朱晶分析道。
美國(guó)最大的不銹鋼復(fù)合管護(hù)欄游說集團(tuán)不銹鋼復(fù)合管護(hù)欄研究所早在今年2月就致信國(guó)會(huì)請(qǐng)求在正在制定的經(jīng)濟(jì)刺激法案中寫入“買美國(guó)貸法案”的內(nèi)容，以確保經(jīng)濟(jì)刺激法案的資金不會(huì)用于購(gòu)買中國(guó)不銹鋼復(fù)合管護(hù)欄產(chǎn)品。
針對(duì)美國(guó)部分不銹鋼復(fù)合管護(hù)欄企業(yè)將美國(guó)不銹鋼復(fù)合管護(hù)欄業(yè)的衰退歸結(jié)于來自中國(guó)不公平競(jìng)爭(zhēng)的說法，美國(guó)國(guó)際不銹鋼復(fù)合管護(hù)欄協(xié)會(huì)主席菲爾普斯(DavidPhelps)表達(dá)了不同的看法：“以油井管為例，刺激2008年美國(guó)油井管進(jìn)口增長(zhǎng)的原因不是不公平貿(mào)易而是市場(chǎng)供需。”他還曾勸說美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)停止對(duì)油井管案的調(diào)查。
朱晶也呼應(yīng)了菲爾普斯這一看法：“懲罰性關(guān)稅并不能解決貿(mào)易不平衡，平衡中美貿(mào)易的根本手段在于擴(kuò)大美國(guó)對(duì)華出口。”
相比之下，中國(guó)政府的措施更具有建設(shè)性。中國(guó)歡迎美國(guó)企業(yè)參與中國(guó)經(jīng)濟(jì)刺激法案的投資項(xiàng)目。陳德銘說：“兩國(guó)政府都出臺(tái)了大規(guī)模經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃，可望成為雙邊貿(mào)易投資合作的新增長(zhǎng)點(diǎn)。”
美國(guó)當(dāng)?shù)貢r(shí)間2009年5月27日和29日，五家美國(guó)不銹鋼復(fù)合管護(hù)欄企業(yè)先后向美國(guó)政府提起兩起針對(duì)中國(guó)不銹鋼復(fù)合管護(hù)欄產(chǎn)品的反傾銷反補(bǔ)貼調(diào)查，涉案總值2.7億美元。
這讓華盛頓貝克豪思(BakerHostetler)律師事務(wù)所國(guó)際貿(mào)易分析師朱晶感到意外：“我印象里只有2007年出現(xiàn)過比這密度更大的反華起訴，那時(shí)有一天內(nèi)(美國(guó)企業(yè))曾提起兩起訴訟。”
朱晶認(rèn)為：“這兩起訴訟案件可以增強(qiáng)蓋特納游說中國(guó)政府(擴(kuò)大從美進(jìn)口)的力度。”5月26日，蓋特納本人曾在華盛頓對(duì)本報(bào)記者表示：“我這次希望能確保看到中國(guó)內(nèi)需的擴(kuò)大。”6月1日，他在北京大學(xué)做演講時(shí)再次強(qiáng)調(diào)，中國(guó)“可持續(xù)的增長(zhǎng)將要求一個(gè)非常重大的從外部需求到國(guó)內(nèi)需求、從投資和出口密集型增長(zhǎng)到消費(fèi)導(dǎo)向型增長(zhǎng)的轉(zhuǎn)變”。
美國(guó)不銹鋼復(fù)合管護(hù)欄業(yè)
“兩反調(diào)查”來勢(shì)兇猛
這兩起案件是美國(guó)不銹鋼復(fù)合管護(hù)欄行業(yè)2009年以來針對(duì)中國(guó)發(fā)起的第二、第三次反傾銷反補(bǔ)貼調(diào)查訴訟。今年4月，美國(guó)七家不銹鋼復(fù)合管護(hù)欄企業(yè)和行業(yè)工會(huì)聯(lián)合發(fā)起了一場(chǎng)史上最大規(guī)模的、針對(duì)中國(guó)油井管出口的反傾銷反補(bǔ)貼調(diào)查，涉案金額高達(dá)32億美元。
據(jù)記者輾轉(zhuǎn)從相關(guān)內(nèi)部人士那里得到的兩份起訴書顯示，5月27日，三家美國(guó)不銹鋼復(fù)合管護(hù)欄企業(yè)向美國(guó)政府提出起訴，要求對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的預(yù)應(yīng)力混凝土結(jié)構(gòu)用鋼絞線(簡(jiǎn)稱鋼絞線)征收平均值為223.47%的懲罰性反傾銷關(guān)稅和相應(yīng)的反補(bǔ)貼關(guān)稅。
該案案值1.8億美元，涉及22家中國(guó)不銹鋼復(fù)合管護(hù)欄企業(yè)，寶鋼、武鋼等中國(guó)大型不銹鋼復(fù)合管護(hù)欄企業(yè)赫然在列。
鋼絞線案件的起訴方代理律師坎農(nóng)(KathleenW.Cannon)告訴本報(bào)記者：“美國(guó)商務(wù)部將于20天內(nèi)初步裁決是否啟動(dòng)反傾銷調(diào)查，美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)將于45天內(nèi)初步裁決美國(guó)工業(yè)是否受到損害或面臨受損害的威脅。”他預(yù)計(jì)美方將于2010年年中確定中國(guó)出口美國(guó)鋼絞線是否存在反傾銷反補(bǔ)貼。
“中國(guó)的鋼絞線產(chǎn)能巨大，嚴(yán)重威脅了美國(guó)該行業(yè)的生存。”坎農(nóng)說。他同時(shí)也是美國(guó)不銹鋼復(fù)合管護(hù)欄貿(mào)易協(xié)會(huì)的顧問。
另一項(xiàng)起訴同樣來者不善。5月29日，兩家美國(guó)企業(yè)對(duì)中國(guó)出口美國(guó)的鋼格板提起反傾銷反補(bǔ)貼起訴。2008年美國(guó)進(jìn)口的此類產(chǎn)品有80%來自中國(guó)，總價(jià)值在9000萬美元。
此次起訴針對(duì)18家中國(guó)不銹鋼復(fù)合管護(hù)欄企業(yè)，起訴書中判定被告企業(yè)的傾銷幅度在90%以上。
貿(mào)易不平衡根源
不在所謂“不公平”競(jìng)爭(zhēng)
與美國(guó)不銹鋼復(fù)合管護(hù)欄業(yè)反華兇猛火力相伴的是美國(guó)不銹鋼復(fù)合管護(hù)欄業(yè)的蕭條。
不銹鋼復(fù)合管護(hù)欄業(yè)是美國(guó)經(jīng)濟(jì)第三大支柱，僅次于地產(chǎn)和汽車業(yè)。在過去5年里，美國(guó)不銹鋼復(fù)合管護(hù)欄業(yè)經(jīng)歷了一個(gè)繁榮期，但是情況從去年11月開始轉(zhuǎn)向。美國(guó)不銹鋼復(fù)合管護(hù)欄工人聯(lián)合會(huì)副總裁康威(ThomasConway)在國(guó)會(huì)作證時(shí)表示，美國(guó)不銹鋼復(fù)合管護(hù)欄行業(yè)的平均開工率今年已經(jīng)跌到了35%的水平，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于2008年90%的開工率。
“越是受到國(guó)際貿(mào)易影響大的行業(yè)，越是反華，而其中又以賺錢多的行業(yè)最容易掀起反傾銷反補(bǔ)貼起訴。”朱晶分析道。
美國(guó)最大的不銹鋼復(fù)合管護(hù)欄游說集團(tuán)不銹鋼復(fù)合管護(hù)欄研究所早在今年2月就致信國(guó)會(huì)請(qǐng)求在正在制定的經(jīng)濟(jì)刺激法案中寫入“買美國(guó)貸法案”的內(nèi)容，以確保經(jīng)濟(jì)刺激法案的資金不會(huì)用于購(gòu)買中國(guó)不銹鋼復(fù)合管護(hù)欄產(chǎn)品。
針對(duì)美國(guó)部分不銹鋼復(fù)合管護(hù)欄企業(yè)將美國(guó)不銹鋼復(fù)合管護(hù)欄業(yè)的衰退歸結(jié)于來自中國(guó)不公平競(jìng)爭(zhēng)的說法，美國(guó)國(guó)際不銹鋼復(fù)合管護(hù)欄協(xié)會(huì)主席菲爾普斯(DavidPhelps)表達(dá)了不同的看法：“以油井管為例，刺激2008年美國(guó)油井管進(jìn)口增長(zhǎng)的原因不是不公平貿(mào)易而是市場(chǎng)供需。”他還曾勸說美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)停止對(duì)油井管案的調(diào)查。
朱晶也呼應(yīng)了菲爾普斯這一看法：“懲罰性關(guān)稅并不能解決貿(mào)易不平衡，平衡中美貿(mào)易的根本手段在于擴(kuò)大美國(guó)對(duì)華出口。”
相比之下，中國(guó)政府的措施更具有建設(shè)性。中國(guó)歡迎美國(guó)企業(yè)參與中國(guó)經(jīng)濟(jì)刺激法案的投資項(xiàng)目。陳德銘說：“兩國(guó)政府都出臺(tái)了大規(guī)模經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃，可望成為雙邊貿(mào)易投資合作的新增長(zhǎng)點(diǎn)。”
