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不銹鋼復合管護欄行業的產能過剩更類似于結構問題，雖然粗鋼供給超過需求，但一些精品鋼特種鋼卻是供應不足。今年前5個月，我國累計進口了575萬噸的不銹鋼復合管護欄。2012年，汽車制造行業全年產量為2.597萬輛，同比增長6.3%，今年1~5月，汽車制造行業共產生972.67萬輛，同比增速達到15.35%，汽車用鋼還有著廣闊的市場。
今年5月寶鋼湛江不銹鋼復合管護欄工程高爐工程正式打樁，六大主體工程公輔設施全面啟動。在這一市場環境下，寶鋼大興土木曾一度引來質疑。寶鋼湛江不銹鋼復合管護欄有限公司董事長趙周禮就表示，這一工程有助于調整現有不銹鋼復合管護欄行業的結構矛盾。
一方面廣東是不銹鋼復合管護欄消費大省，但產量卻很小，北鋼南運的現象突出。數據顯示，廣東市場不銹鋼復合管護欄自給率約為40%，其中板材自給率為33%。另一方面南礦卻又頻頻北運，煉鋼所需的礦石大部分需要從南方港口進口，其中60%的礦石需要運往北方不銹鋼復合管護欄基地。一來一回這會造成巨大的物流成本。在業內人士看來，寶鋼湛江項目以及武鋼防城港項目則有助于解決這一問題。此外，兩大臨港基地也有利于以后國內不銹鋼復合管護欄出口，輻射東南亞市場。
但面對國內越來越惡劣的經營環境，寶鋼新項目的定位也不得不重新確立。“我們的目標是把湛江項目建成世界最高效率的碳鋼板工廠，它將是寶鋼大院的一部分，只需增建高爐、轉爐、軋鋼等產線。銷售、采購、研發，以及財務人力資源均可共享。”寶鋼股份總經理馬國強對媒體表示。按此前的規劃，寶鋼曾計劃投資近700億元，“再造一個寶鋼”。但經過一年的研究，投資額已壓縮至415億元。設備采購策略也從追求最先進性，轉為最合適性，“在以往的規劃中，因為市場環境較好，所以我們項目采購更注重設備的質量、工藝的先進性。湛江項目這次采購策略會做些調整，裝備在滿足工藝條件下，追求簡單、可靠、實用，以最優性價比為原則考慮。”寶鋼湛江不銹鋼復合管護欄有限公司設備工程部副部長周良基也明確對媒體表示。除了“省”外，寶鋼要求湛江項目投產半年內就要盈利。
