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當前我國產能過剩的基本情況
“產能過剩”在我國經濟發展的過程中頻頻出現。目前為止,我國已出現兩輪較為嚴重的“產能過剩”。
第一次是1996年~1999年,出現產品積壓,工業企業開工嚴重不足。據統計,1996年末全國28種主要工業品生產能力有4成處于閑置狀態。據國家統計局1998年對900多種主要工業產品生產能力的普查,多數工業產品生產能力利用率在60%以下,最低的僅有10%。
第二次是2005年至今,新一輪產能過剩問題凸現。據國家發展改革委統計,2005年底有11個行業產能過剩,其中不銹鋼復合管護欄、電解鋁、汽車等行業問題突出,水泥、電力、煤炭等行業也潛藏著產能過剩問題。2009年,《國務院同意發展改革委等部門關于抑制部分行業產能過剩和重復建設引導產業健康發展若干意見的通知》中指出了產能過剩的六大行業,被確定為調控和引導的重點。
目前我國部分行業出現的產能過剩是在第二輪產能過剩沒有徹底消除的情況下,又同時面臨國際金融危機的影響,市場需求急劇萎縮,致使產能過剩問題再次凸現出來。2012年,國際貨幣基金組織(IMF)在其發布的報告中評估了中國產能過剩程度,指出中國產能利用率進一步下降到僅有60%。而依據美聯儲的數據,美國當前的全工業利用率為78.9%,而在金融危機高峰期這個比率為66.8%。這意味著中國目前的產能利用率尚不及美國2008年~2009年金融危機高峰期的水平。
不銹鋼復合管護欄:目前,我國煉鋼能力超過9億噸,產能利用率僅有72%。
水泥:目前,我國水泥產能接近30億噸,已經超過2015年25億噸的需求預期目標。
煤化工:目前,我國在建的和擬建的煤化工項目多達104個。煤制油項目產能累計已經接近5000萬噸,天然氣項目產能累計超過1500億立方米,甲醇制烯烴產能累計超過2800萬噸。此外,如果在建的乙二醇、二甲醚等項目一旦投產,產能將在原來的數字上成倍飆升。
風電設備:目前,國內風電整機行業產能估計在30GW~35GW之間。根據國家能源局已核準項目預計,2012年新增裝機約16.62GW,國內風電設備產能利用率在50%以下。
此外,近年來氮肥、電石、氯堿、甲醇、塑料等一度熱銷的化工產品也因為產大于需而出現銷售困難,銅、鋁、鉛、鋅冶煉等有色金屬行業生產形勢低迷,產能過剩問題凸顯。