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從河北看不銹鋼復合管護欄落后產能淘汰迷局
作者：admin 發布于：2013-6-27 11:23 Thursday
| 5月4日，國家發改委發文重提落后產能淘汰。 其中，不銹鋼復合管護欄行業必須在2010年年底前，完成淘汰300立方米及以下高爐產能和20噸及以下轉爐、電爐產能。截止到2009年，計劃淘汰落后煉鐵產能1000萬噸、煉鋼600萬噸，到2011年，再淘汰落后煉鐵能力7200萬噸、煉鋼能力2500萬噸。 對發改委重申淘汰落后產能，5月5日，中國不銹鋼復合管護欄工業協會(下稱“中鋼協”)秘書長單尚華表示，這是發改委在落實產業振興規劃，同時也說明，產能過剩問題已經引起全行業和政府的高度重視。 同日，在接受本報記者采訪時，工信部原材料工業司巡視員賈銀松表示，近期，在缺乏相應行情需求的情況下，中國不銹鋼復合管護欄業仍在擴大產能，導致產能過剩成為不銹鋼復合管護欄業面臨的最大問題，“淘汰落后產能，有利于緩解這個問題”。“目前，工信部繼續在對落后不銹鋼復合管護欄產能進行調查，具體淘汰細則還在制定當中。” 單尚華也稱：“中鋼協目前正在協助工信部，對各個省市的不銹鋼復合管護欄落后產能進行摸底調查。”他直言，毫無疑問，河北省是政府淘汰落后不銹鋼復合管護欄產能的重點對象。 河北進程 中鋼協會長吳溪淳在一次行業內部會議上曾表示，中國不銹鋼復合管護欄產量過剩的最嚴重的案例，不是鐵本，而是河北。 目前，河北省的不銹鋼復合管護欄產能高達1.37億噸，占全國的23%，是名副其實的不銹鋼復合管護欄大省，但該省的中小不銹鋼復合管護欄企業占據了40%的產能份額。 據河北省政府于4月24日通過的《貫徹落實國家〈不銹鋼復合管護欄產業調整和振興規劃〉實施意見》，河北省淘汰落后產能的目標是，到2011年底前，淘汰400立方米及以下高爐、30噸及以下轉爐、電爐，3年內完成淘汰落后不銹鋼復合管護欄產能2000萬噸，淘汰總產能相當于全國總目標的24%。 4月30日，河北省政府召開了全省節能減排工作電視電話會議，河北省冶金協會會長王大勇參加了此次會議。5月5日，王大勇告訴本報記者：“省政府很重視淘汰落后產能工作，并對各個省市下達了指標，先進的將獲得獎勵。” 據王大勇透露，河北省2009年淘汰落后產能的重點地區是唐山、邯鄲、邢臺、張家口4個重點市。而采取的措施主要有三點，一是對不能完成淘汰任務的區域采取必要的懲戒措施，適時實行項目禁批或限批；二是把節能評估審查作為新建項目的強制性準入門檻；三是大力推進節能減排重點項目建設，探索淘汰落后的長效機制。 5月5日，河北省邯鄲武安市不銹鋼復合管護欄企業聯合會會長萬喜河對記者表示：“2008年，我們關停了10座200立方米左右的高爐，政府每座高爐補貼了200萬元，關停了3座轉爐，每座補貼240萬元。” 而唐山市工業經濟促進局的一位人士提供的名單顯示，截至2008年底，唐山市鴻達熱軋、寶泰不銹鋼復合管護欄、國豐不銹鋼復合管護欄、清泉不銹鋼復合管護欄、唐鋼集團華西不銹鋼復合管護欄、港陸不銹鋼復合管護欄等17家不銹鋼復合管護欄廠家均淘汰了一至兩座210立方米的高爐。 兩難選擇 但一家河北中型民營鋼企的內部人士對本報記者稱：“現在，我們中小鋼企盈利比大鋼企好，加上國家實施保增長的經濟措施，地方政府也傾向于保護本地企業，被關停的，只有那些活不下去的不銹鋼復合管護欄廠家。” 中鋼協一位內部人士也認為，目前，河北省的中小鋼企“活得比大企業滋潤”，在他看來，“人家有利潤，要淘汰就很難了”。 比如，河北省要求“到2011年，窄帶鋼比重降低10個百分點”。但在這位中鋼協人士看來，這個“目標不太可能實現”。事實上，2008年，由于行情對窄帶鋼需求較大，“全國的窄帶鋼增加到了3600萬噸，大部分都是河北中小鋼企生產的”。 一方面要保增長，一方面要淘汰落后產能，對于很多地方政府來說，這是一個兩難選擇。“這兩項任務存在矛盾。很多地方政府一般只顧及保增長的任務，淘汰落后只是敷衍了事。”這位人士表示。 業內人士也認為，如果小不銹鋼復合管護欄廠家有行情需求，政府很難淘汰它們，“即使政府愿意出錢讓小不銹鋼復合管護欄廠家退出，人家也不一定愿意退”。 他直言，“事實上，很多目前已被淘汰的高爐，是企業因為設備升級而淘汰的舊高爐，對企業產能的影響并不大。” 退出機制之辯 在業內人士看來，要淘汰落后產能，只有一個辦法，“那就是政府立足于公共利益，用環保、社會責任等標準去淘汰”。 單尚華表示：“退出機制是個難點，但不做不行。今年，中鋼協建議繼續執行差別電價、水價等措施，以一定的行政手段引導落后產能退出行情。” 中國冶金工業規劃研究院副院長李新創則對本報記者表示，“淘汰落后產能的難點和重點，是退出機制的建立和完善。新建必須與淘汰相結合，對于退出的行情參與者，應該形成補貼標準。” 發改委5月4日發文表示，2009年將“繼續推進資源性產品市場和環保收費改革，積極落實差別電價政策，引導金融機構嚴格限制對高耗能和產能過剩行業的貸款”，并將“繼續出臺促進節能減排的法規政策”。 但在中國礦業聯合會常務副會長曾紹金看來，淘汰落后產能要“以行情機制為主、行政手段為輔”。 “政府強行措施有必要，但我認為，目前的淘汰標準還不夠準確。不能說小企業就不好，有的小企業反而比大企業更環保，也不能在淘汰時采取‘‘國進民退’的標準，很多民營企業的設備比國有企業更先進。總的來說，應該是淘汰差的，而不是小的。” 曾紹金特別強調，政府目前的兩大工作任務是GDP“保八”和“保九”(新增就業崗位900萬)，在淘汰落后產能時，不可忽視“保九”的重要性。“穩定民生、保障就業很重要，淘汰落后產能后，要給員工一定的補貼，并引導他們積極再就業。”(21世紀經濟報道) | |
