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中央經濟工作會議提前定調GDP增速保８%
作者：admin 發布于：2016-1-7 8:24 Thursday
盡管中央經濟工作會議還沒有召開，但是現在基本上形勢明朗了，積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策應該是中央經濟工作會議的基調，這個政策組合要保持相當長的一段時間。
一年一度的中央經濟工作會議將在11月底或12初召開，不過，面對非常經濟形勢，11月中央經濟政策如雷霆萬鈞，一環緊扣一環，提前推出。
“盡管中央經濟工作會議還沒有召開，但是現在基本上形勢明朗了，積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策應該是中央經濟工作會議的基調，這個政策組合要保持相當長的一段時間。”一位熟悉中央經濟工作會議的知情人士對《中國經營報》記者說。
提前定調
《中國經營報》記者獲悉，中央經濟工作會議的籌備工作正在緊張進行，包括國家發改委、國務院發展研究中心、中國社科院等多個部門的專家正在對中央經濟工作會議有關內容進行研究和探討。按照慣例，一年一度的中央經濟工作會議是國內最高級別的經濟會議，將為第二年經濟工作定調。
在中央經濟工作會議確定2009年經濟大政方針后，國家發改委、央行和財政部將分別召開工作會議，制訂出貨幣供應和信貸投放計劃，及財政支出計劃報國務院審批，最后在2009年人大會議上通過。
“不過，今年情況特殊，10月份的經濟數據明顯加速下滑，所以中央經濟工作會議的政策定調提前推出了。”前述知情人士說。
10月份的經濟數據極其難看。10月份發電量增速將在10年內首次下降,由此引發10月工業增加值速度回落到8.2%，創出2001年12月以來的新低(扣除春節因素)。這預示著10月月度GDP增速仍在加速下滑。
在此關鍵時刻，中央經濟政策提前推出。國務院總理溫家寶11月5日主持召開國務院常務會議，強調當前要實行積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，出臺更加有力的擴大國內需求措施。
《中國經營報》記者從權威渠道獲悉，這一龐大的4萬億元擴大內需投資計劃是由國家發改委牽頭多個部委主導起草的，在兩個星期前，其研究部門就已經提出了十大措施建議方案，供中央決策，但是他們也沒有想到會如此快地被通過。
“可以看出，從中央到地方，現在對經濟下滑過快的形勢判斷已經形成了共識，這意味著中央經濟工作會議精神已被提前貫徹落實。”前述知情人士說。
“適度寬松”就是“積極”
前述知情人士透露，在即將召開的中央經濟工作會議上，2007年以“防經濟增長偏快轉向過熱和防物價結構性上漲轉為全面通貨膨脹”為主要任務的“穩健財政政策和從緊貨幣政策”組合將淡出，取而代之的將是積極財政政策和適度寬松的貨幣政策，GDP指導性目標將可能定為保“8%”。
這位人士透露，具體而言，在調控任務上，防止經濟過快下滑將取代防經濟過熱。但是不同部門對通脹和通縮的討論上仍有分歧，但從目前的形勢發展來看，極有可能防通縮也將取代防通脹。
“確實，以往的貨幣政策是穩健、從緊和適度從緊，但是這次是第一次出現適度寬松，我理解為相對積極。”國務院發展研究中心宏觀部研究員張立群說。
前述知情人士說：“之前，央行系統確實想把貨幣政策定調為穩健，但是中央智囊認為未來通縮的風險大于通脹，希望貨幣政策更加積極一點。現在來看，介于寬松和穩健之間，定調為適度寬松，應該是考慮到了各方面的意見，是一個折中。”
據《中國經營報》記者了解，在適度寬松貨幣政策定調后，央行正在研究制訂2009年金融調控目標，如貨幣供應和信貸投放計劃，最后上報國務院批準，并在2009年人大會上討論通過。
“適度寬松貨幣政策的調控目標仍在討論研究，我建議廣義貨幣供應量(以下簡稱M2)的發行量增速應該保持在去年的水平，即16%左右，M2的增速應該超過GDP增速與通脹的增速。而信貸增速基本上就放開了，不設限制目標，鼓勵商業銀行放貸。”前述知情人士建議說。
2007年M2增速達到16.72%，進入2008年，央行將M2增速的調控目標定為16%，但是從2008年5月后，由于經濟增長的放慢，M2從18.07%的增速度不斷回落，至9月M2增速僅為15.29%。
亞行駐中國的高級經濟學家莊建建議：“如果把2009年GDP增速定在8%~9%，通脹控制在4%~5%，那M2的增速在14%~16%應該是適度寬松的。這樣可以給經濟增長帶來更多動力。”
在貸款增速上，央行表示要保證2008年完成4萬億元的新增貨款。莊建表示，按照目前的態勢，現在的問題是銀行惜貸，2009年的貸款投放將打破今年央行按季控制的原則，適當地加以窗口指導。
國家信息中心經濟預測部首席經濟學家祝寶良說：“對于2009年利率政策，我認為如果CPI持續大幅下滑，改變以前27個基點的小幅下調節奏，一次性下調54個基點是能看到的，也不排除一次性更大幅減息的可能性；存款準備金率也會不斷下調。”
4萬億投資：錢從何處來
在新調控組合政策中，積極財政政策應該是最毫無懸念的。在之前的廣泛討論和研究中，2009年推行積極財政政策早已經被業界預期。
這是1998年以來，中國首次重回積極財政政策，到2010年底約需投資4萬億元。今年四季度先增加安排中央投資1000億元，明年災后重建基金提前安排200億元，帶動地方和社會投資，總規模達到4000億元。
財政部研究所副所長劉尚希說，與1998年積極財政政策比較，此次投資其實有著很大的不同，一是更加注重民生工程、生態環境建設和災后重建等方面；二是在基礎設施建設中，鐵路投資處于重中之重，而公路建設在上一輪大投資中基本完成。
《中國經營報》記者了解到，目前財政部正在編制2008年財政預算，2009年發行國債，擴大赤字，已經是不可避免。但是由于今年9月份出現的財政收入增速大幅放緩至2.5%，部分人士對大量財政投資仍心存疑慮。
“我同意積極財政政策，但是錢從何處來？最起碼的是第四季度的1000億元投資，是發國債，財政出錢，還是銀行貸款，現在還不大清楚。”一位財政部的官員說。
國家發改委宏觀研究院投資所所長張漢亞說：“第四季度的1000億元投資肯定來自于財政，因為現在各個部門都沒錢了，這兩年財政均大幅超收，應該有這個財力。”
“資金來源應該不是問題!”莊建說給記者算了一筆賬，按照第四季度中央投資1000億元帶動4000億元總投資規模的比例測算，未來兩年，財政要拿出1萬億元的真金白銀進行投資。
“其中每年財政可以拿出5000億元，即使全部發行長期建設國債，赤字占GDP比例也不到2%；另外，地方配套資金、銀行貸款和國有大企業資金可分擔剩下的1.5萬億元。”莊建說。
一直以來，莊建呼吁中國政府推行積極的財政政策，以扭轉經濟下滑的態勢，為此他已將上述建議遞交到相關決策部門。
“現在的問題就是信心，如果明年2萬億元投資得到落實，我對明年GDP增長很有信心，8%~9%的增速應該能夠實現。”莊建說。
編者按
亞洲金融危機10年之后,中國最高決策層的目光,重新回到了內需之上,與10年前不同的是,中國政府手中積攢下了大量的財政收入,于是,總額高達4萬億元的“內需大單”即刻出爐。
在港劇《大時代》里，落魄的劉青云告訴他的“徒弟”，在這個風起云涌的大時代里，沒有人會知道明天如何，但所有的人都應該知道現在如何。顯然，今天的世界是一個風起云涌的年代，4萬億元的內需大單所著眼的恰是“現在如何”。
當量級越來越大的數字頻繁地充斥網絡以及新聞媒體時，在興奮于風起云涌的“時代際會”的同時，我們是否應該思考，在龐大內需破題之后，中國經濟的結構調整應該如何作答，未來潛在的經濟過熱甚至通貨膨脹應該如何做好應對準備--當然，如果按照劉青云的邏輯，那些都是未來，誰也不知道，但一個落魄的投機客于操盤手可以對未來不做判斷，一個逐漸成為世界最重要的新興經濟體，卻不可在決策中放棄未來。
4萬億元內需大單開出之日，世界股市聞聲而漲，然而，還是那個傳統的命題，中國解決好自己的問題，就是對世界最大的貢獻。(中國經營報)
一年一度的中央經濟工作會議將在11月底或12初召開，不過，面對非常經濟形勢，11月中央經濟政策如雷霆萬鈞，一環緊扣一環，提前推出。
“盡管中央經濟工作會議還沒有召開，但是現在基本上形勢明朗了，積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策應該是中央經濟工作會議的基調，這個政策組合要保持相當長的一段時間。”一位熟悉中央經濟工作會議的知情人士對《中國經營報》記者說。
提前定調
《中國經營報》記者獲悉，中央經濟工作會議的籌備工作正在緊張進行，包括國家發改委、國務院發展研究中心、中國社科院等多個部門的專家正在對中央經濟工作會議有關內容進行研究和探討。按照慣例，一年一度的中央經濟工作會議是國內最高級別的經濟會議，將為第二年經濟工作定調。
在中央經濟工作會議確定2009年經濟大政方針后，國家發改委、央行和財政部將分別召開工作會議，制訂出貨幣供應和信貸投放計劃，及財政支出計劃報國務院審批，最后在2009年人大會議上通過。
“不過，今年情況特殊，10月份的經濟數據明顯加速下滑，所以中央經濟工作會議的政策定調提前推出了。”前述知情人士說。
10月份的經濟數據極其難看。10月份發電量增速將在10年內首次下降,由此引發10月工業增加值速度回落到8.2%，創出2001年12月以來的新低(扣除春節因素)。這預示著10月月度GDP增速仍在加速下滑。
在此關鍵時刻，中央經濟政策提前推出。國務院總理溫家寶11月5日主持召開國務院常務會議，強調當前要實行積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，出臺更加有力的擴大國內需求措施。
《中國經營報》記者從權威渠道獲悉，這一龐大的4萬億元擴大內需投資計劃是由國家發改委牽頭多個部委主導起草的，在兩個星期前，其研究部門就已經提出了十大措施建議方案，供中央決策，但是他們也沒有想到會如此快地被通過。
“可以看出，從中央到地方，現在對經濟下滑過快的形勢判斷已經形成了共識，這意味著中央經濟工作會議精神已被提前貫徹落實。”前述知情人士說。
“適度寬松”就是“積極”
前述知情人士透露，在即將召開的中央經濟工作會議上，2007年以“防經濟增長偏快轉向過熱和防物價結構性上漲轉為全面通貨膨脹”為主要任務的“穩健財政政策和從緊貨幣政策”組合將淡出，取而代之的將是積極財政政策和適度寬松的貨幣政策，GDP指導性目標將可能定為保“8%”。
這位人士透露，具體而言，在調控任務上，防止經濟過快下滑將取代防經濟過熱。但是不同部門對通脹和通縮的討論上仍有分歧，但從目前的形勢發展來看，極有可能防通縮也將取代防通脹。
“確實，以往的貨幣政策是穩健、從緊和適度從緊，但是這次是第一次出現適度寬松，我理解為相對積極。”國務院發展研究中心宏觀部研究員張立群說。
前述知情人士說：“之前，央行系統確實想把貨幣政策定調為穩健，但是中央智囊認為未來通縮的風險大于通脹，希望貨幣政策更加積極一點。現在來看，介于寬松和穩健之間，定調為適度寬松，應該是考慮到了各方面的意見，是一個折中。”
據《中國經營報》記者了解，在適度寬松貨幣政策定調后，央行正在研究制訂2009年金融調控目標，如貨幣供應和信貸投放計劃，最后上報國務院批準，并在2009年人大會上討論通過。
“適度寬松貨幣政策的調控目標仍在討論研究，我建議廣義貨幣供應量(以下簡稱M2)的發行量增速應該保持在去年的水平，即16%左右，M2的增速應該超過GDP增速與通脹的增速。而信貸增速基本上就放開了，不設限制目標，鼓勵商業銀行放貸。”前述知情人士建議說。
2007年M2增速達到16.72%，進入2008年，央行將M2增速的調控目標定為16%，但是從2008年5月后，由于經濟增長的放慢，M2從18.07%的增速度不斷回落，至9月M2增速僅為15.29%。
亞行駐中國的高級經濟學家莊建建議：“如果把2009年GDP增速定在8%~9%，通脹控制在4%~5%，那M2的增速在14%~16%應該是適度寬松的。這樣可以給經濟增長帶來更多動力。”
在貸款增速上，央行表示要保證2008年完成4萬億元的新增貨款。莊建表示，按照目前的態勢，現在的問題是銀行惜貸，2009年的貸款投放將打破今年央行按季控制的原則，適當地加以窗口指導。
國家信息中心經濟預測部首席經濟學家祝寶良說：“對于2009年利率政策，我認為如果CPI持續大幅下滑，改變以前27個基點的小幅下調節奏，一次性下調54個基點是能看到的，也不排除一次性更大幅減息的可能性；存款準備金率也會不斷下調。”
4萬億投資：錢從何處來
在新調控組合政策中，積極財政政策應該是最毫無懸念的。在之前的廣泛討論和研究中，2009年推行積極財政政策早已經被業界預期。
這是1998年以來，中國首次重回積極財政政策，到2010年底約需投資4萬億元。今年四季度先增加安排中央投資1000億元，明年災后重建基金提前安排200億元，帶動地方和社會投資，總規模達到4000億元。
財政部研究所副所長劉尚希說，與1998年積極財政政策比較，此次投資其實有著很大的不同，一是更加注重民生工程、生態環境建設和災后重建等方面；二是在基礎設施建設中，鐵路投資處于重中之重，而公路建設在上一輪大投資中基本完成。
《中國經營報》記者了解到，目前財政部正在編制2008年財政預算，2009年發行國債，擴大赤字，已經是不可避免。但是由于今年9月份出現的財政收入增速大幅放緩至2.5%，部分人士對大量財政投資仍心存疑慮。
“我同意積極財政政策，但是錢從何處來？最起碼的是第四季度的1000億元投資，是發國債，財政出錢，還是銀行貸款，現在還不大清楚。”一位財政部的官員說。
國家發改委宏觀研究院投資所所長張漢亞說：“第四季度的1000億元投資肯定來自于財政，因為現在各個部門都沒錢了，這兩年財政均大幅超收，應該有這個財力。”
“資金來源應該不是問題!”莊建說給記者算了一筆賬，按照第四季度中央投資1000億元帶動4000億元總投資規模的比例測算，未來兩年，財政要拿出1萬億元的真金白銀進行投資。
“其中每年財政可以拿出5000億元，即使全部發行長期建設國債，赤字占GDP比例也不到2%；另外，地方配套資金、銀行貸款和國有大企業資金可分擔剩下的1.5萬億元。”莊建說。
一直以來，莊建呼吁中國政府推行積極的財政政策，以扭轉經濟下滑的態勢，為此他已將上述建議遞交到相關決策部門。
“現在的問題就是信心，如果明年2萬億元投資得到落實，我對明年GDP增長很有信心，8%~9%的增速應該能夠實現。”莊建說。
編者按
亞洲金融危機10年之后,中國最高決策層的目光,重新回到了內需之上,與10年前不同的是,中國政府手中積攢下了大量的財政收入,于是,總額高達4萬億元的“內需大單”即刻出爐。
在港劇《大時代》里，落魄的劉青云告訴他的“徒弟”，在這個風起云涌的大時代里，沒有人會知道明天如何，但所有的人都應該知道現在如何。顯然，今天的世界是一個風起云涌的年代，4萬億元的內需大單所著眼的恰是“現在如何”。
當量級越來越大的數字頻繁地充斥網絡以及新聞媒體時，在興奮于風起云涌的“時代際會”的同時，我們是否應該思考，在龐大內需破題之后，中國經濟的結構調整應該如何作答，未來潛在的經濟過熱甚至通貨膨脹應該如何做好應對準備--當然，如果按照劉青云的邏輯，那些都是未來，誰也不知道，但一個落魄的投機客于操盤手可以對未來不做判斷，一個逐漸成為世界最重要的新興經濟體，卻不可在決策中放棄未來。
4萬億元內需大單開出之日，世界股市聞聲而漲，然而，還是那個傳統的命題，中國解決好自己的問題，就是對世界最大的貢獻。(中國經營報)
